[討論] 基隆縣台北市、淡水縣台北市，可行否？

[dotZu (良牙)]

這是最近想到的一個點子。

大家可能知道，縣自治在《中華民國憲法》當中有相關規定。

縣政府的設立、縣議會的設立，這都是必要而且是憲法等級的。

至於直轄市的制度就不是這樣，制度只是法律等級而不是憲法等級。

在法律位階上，憲法等級當然是比法律等級要來得高了。

憲法中對於直轄市只有一句，「直轄市之自治以法律定之」。

因此，要更動直轄市制度，只需修法，是容易得多。



我們可以設計一個《台北市組織法》，裡面規定台北市的各區，

應該自四個虛級化的縣選擇其中一個來加入。

淡水縣、基隆縣、文山縣、龍匣縣（台北縣）。

如同之前的文章曾提到，個人還蠻喜歡龍匣這個名字，

但我也知道要在這種層級推廣這個名字幾近不可能，

所以還是老老實實叫做台北縣吧。



喔，這和所謂的「市轄縣」或「市管縣」也不太一樣。

市轄縣應該很多人都考慮過了，不過這不是我這篇文所要提及的東西。

我的意思是，在淡水縣的底下設置與台北市同名的「台北市」。

所以應該說我這個點子，可能應該稱為「同名的縣轄市」方案。

這樣一來，我們就會有「基隆縣台北市南港區」，

或著「台北縣台北市大安區」，之類的。



重點是，你不能把現有已經是台北市的地方稱為不是台北市的其他名稱。

因為民意一定會有反彈的。

若是把現行的台北市劃出台北市以外，那可以說是不可能推得動。

要推動任何的重新區劃，只能把台北市的市區重新稱為「台北縣」。

這是唯一在政治上實際推得動，不會讓任何台北市的土地減少任何一點的方式。



所以這個「淡水縣台北市士林區」的全名，

其實是叫做「台北市淡水縣台北市士林區」，

但是因為直轄市名叫「台北」，縣轄市名也叫「台北」，

前面那個就可在口語上省轄，變成是：

「（台北市）淡水縣台北市士林區」。

也就是，淡水縣台北市。



基本上就是把台北市四分割，但是用《台北市組織法》去規定。

以台北市以外的觀點來看，台北市完全沒有被分割，仍是原本的台北市。

而新北市也可以比照辦理，成為「台北縣新北市板橋區」，

以及「淡水縣新北市新莊區」等等。



總之我們就會有：

「淡水縣台北市」、「基隆縣台北市」、「台北縣台北市」、「文山縣台北市」、

「淡水縣新北市」、「基隆縣新北市」、「台北縣新北市」、「文山縣新北市」、

「基隆縣基隆市」等等九個區域。



現行桃園市也可以比照辦理，變成兩分割的「桃園縣桃園市」與「中壢縣桃園市」。

或著桃園應該變成三分割也不一定。



這裡我們所說的縣理應是虛級化的縣，因此也不設置縣長什麼之類的。

但是最起碼這樣一來，縣的範圍和「生活圈」會較符合。

個人認為這樣可以達到變動是最小，現行台北市以及新北市完全沒有變動邊界；

但是民眾可以開始習慣「北北基的新的四個縣境」。

這個「同名的縣轄市」方案的好處就是，台北市仍然是台北市，

只是「淡水縣台北市」，那個「台北市」三個字跑到縣的底下了而已。

好像從來沒有人規定下級行政區一定要和上級行政區異名；

因此兩者同名在理論上，應該一直都是允許的。



我們只是把「台北市」這三個字搬到了縣的底下，區的頂上，這樣。

其他的一切都沒有發生變動。

因為這裡規定的縣是虛級化的縣，台北市政府仍然管轄現行台北市全境。

大家認為這聽起來可行嗎？



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推 gishileh: 你要不要簡單畫個圖看看
→ Slzreo1726: 為什麼會搞到上層不同名 下層卻同名...
推 knmoonbd: 釋字259
推 qwilfish: 有其他國家的例子可以參考嗎
推 shyuwu: 太複雜了
推 tbrs: 類似 信義區信義鄉信義鎮 新港鄉新港鎮的概念 全國有好幾個
→ tbrs: 畫圖確實比較好理解 看了文章鴨仔聽雷
推 kkStBvasut: 就紐約市分屬五個縣啊
推 qwilfish: 樓上的例子比較像市管縣 中國地級市應該就有參考紐約市
推 yuchengtsai: 請問紐約是五郡共同選出一個市長嗎？
推 AndreYangMan: 紐約比較像郡直接虛級化吧(但美國城市&郡關係好複雜