[新聞] 財劃法修正 基隆市議員怨受中央壓抑難發

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財劃法修正 基隆市議員怨受中央壓抑難發展 乾脆獨立

https://www.chinatimes.com/realtimenews/20241107002531-260407

13:26 2024/11/07 中時 徐佑昇

法院6日進行《財政收支劃分法》部分條文修正草案審議，對此基隆市議會今日開議時，
無黨籍議員呂美玲表示，基隆最精華平地多數被中央單位占據，但外部成本卻要基隆承受
。呂建議，中央對應以特別行政區看待基隆來編預算，不然乾脆「基隆獨立」。基市府財
政處長謝妙蓮表示，基隆港就在市區內，還有高齡化及山坡地問題，會向中央爭取自有財
源。

立法院昨日進行《財劃法》修正，引起朝野立委衝突，最終送出財政委員會。今日基隆市
議會召開第20屆第4次定期會，由稅務局及地政處進行業務報告。無黨籍議員張耿輝表示
，稅務局針對先前山陀兒及康芮颱風的災算應從寬認定。

呂美玲則表示，近期立法院為財劃法吵了很久，高雄市長陳其邁提到高雄有很多工業，遭
受到非常多的汙染，為什麼沒有辦法像台北拿到直轄市的特別補助。這就讓她想到，基隆
有多少的土地都被中央機關和軍區占據，限制了基隆市的成長，「但這些中央從來沒有給
我們補助」。

呂美玲說，國民黨版目前雖然有爭取讓補助提高，但應該要想的是中央機關造成的外部成
本，港區的土地限建、軍區還有爆炸事故，讓基隆民眾承受巨大的精神壓力，經濟也沒辦
法發展。中央雖然有計畫型的補助，但基隆因中央機關都佔據了精華區，也無法進行大刀
闊斧的發展，「很多的劣勢都是中央給我們的，你把平地用光了我們怎麼發展」？

呂美玲強調，既然已經在討論財劃法，財政處就應該有所準備，讓市長可以去表達意見。
要把基隆港還給基隆市，不要市港合一，「要的是基隆港就在基隆市的交通處底下」，因
為基隆長期淪為三線城市，「沒有一個有國際港的城市發展的這麼破爛」。

呂美玲認為，基隆僅爭取補助是沒用的，應以特別行政區的方式來看待，不能僅以人口數
就說基隆「營養不良」，因為劣勢都是中央這隻「母雞」造成的，基隆曾經繁榮過，就是
長期被中央壓抑才無法發展。呂更嗆，如果是這樣，寧可中央把機關撤出，讓基隆變成能
夠自給自足的「鄉村」也能過得很好，「不然你就基隆獨立」。

謝妙蓮回應，財劃法修正立院財委會有召開公聽會，每次基隆市都有參加並表達意見。謝
說，基隆港雖然港市合一，但商港建設費取消後確實未蒙其利，而且與台北港或台中港不
同的地方是基隆港就在市區內，因此貨車對道路和空汙都對基隆造成很大損失，雖然中央
有用一般補助款彌補，但與原先商港建設費的差距是遠遠不足的。

謝妙蓮說，基隆除了港口外還有山坡地多的特性，土地維護管理成本較平地高，還有人口
已進入超高齡結構，不管是在公園、道路、長照社會網的規畫，所以基隆應該要有足夠的
自有財源，才能夠因地制宜建設，他們也會適時向財政部提出建議。


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推 tony121010: 大家都有狗狗肉了，應該大發展了吧
推 lawyer94: 基隆真的沒啥資格講，領比新竹多，還有什麼好講的
→ ckTHU: 看了下目前有的兩個修法版本，TPP 的還 ok 就是直接分成
→ ckTHU: 土增稅 5% 招商激勵，以及分配未考慮轄區面積比較有疑慮
→ ckTHU: 招商激勵應該有更有效的方式而不是直接分成。
推 ckTHU: 上面更正，不是土增 5% 是營所 5%
→ GrafRaphael: kmt修正版的打算納入上繳的稅收作為參數
→ GrafRaphael: 新竹的可能會增加一些
推 ryan823520: 新版本財劃法對新竹來說蠻靠腰的，KMT還有修正版？
→ ckTHU: 財劃就是為了重分配而立的法，卻拿稅收當參數...!?
推 mattc123456c: 獨厚臺北的惡法
→ dosoleil: 配平是補助款的功能 統籌款算是基本收支
→ dosoleil: 不過補助款草案好像還沒生出來
推 ryan823520: 台南也希望多看南科營收當作分配指標
→ dosoleil: 或應該說 中央就不只一桶金庫要分錢 統籌款 一般補助款
→ dosoleil:  前瞻等特別預算 未來遍地的科學園區也有回饋金
→ dosoleil: 將至的碳稅 甚至道交罰鍰金 菸酒稅都可能是下個戰場
推 nsk: 以後中央沒有錢與權 國會和地方政府又大多數在泛統派控制下
→ nsk:  泛統派形同執政黨
推 nsk: 加上國防外交預算被排擠 發生天災或戰爭 地方政府和中央可能
→ nsk: 一起擺爛了
→ dosoleil: 樓上想的太美了 現在早已是舉債度日+人力吃緊了 也不是
→ dosoleil: 未來修法通過才會遇到的問題
推 timmyhsu2: 新竹不是說應該看稅收來修正統籌分配款嗎？結果新版規
→ timmyhsu2: 劃基隆增加的比例還比新竹高xd 建議新竹也學學台北加
→ timmyhsu2: 個首都條款，就能無痛增加統籌分配款了
→ ckTHU: 補助款是偏鄉離島財政較差的地方，統籌分配稅款的目的是
→ ckTHU: 「調劑地方政府基準收支短差的失衡狀況」兩者差這麼多....
→ ckTHU: 公式指標也完全不一樣......
→ ckTHU: 補助款側重老年婦孺、低收入、財力分級...etc
→ ckTHU: https://tinyurl.com/5a3xmywe 補助款分配原則
→ ckTHU: 其實無論現行法，還是修法版本都在往北市有利的方向修。
→ ckTHU: 但實際從立法與制度精神來考量，北市又是最該抑制的縣市
→ ckTHU: 缺乏制度性分離制衡防弊人性自肥的缺陷所致
推 koushimei: 腹地是硬傷  基隆市區平原還比港島小得多 而且港島山
→ koushimei: 區還可以蓋高密度住宅
→ koushimei: 離基隆最近的大平原就是金山了 但還是太遠建成區連不起
→ koushimei: 來