單日近5萬移民闖進西班牙休達掀混亂 一文看邊境為何失守引法義接連出招
陳玟穎
2026年7月31日週五 下午6:10
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在摩洛哥北部菲尼代克附近，移民們2024年9月15日衝破帶刺鐵絲網試圖越過邊境，進入
西班牙在非洲的飛地休達。（法新社）
近5萬名非法移民從北非國家摩洛哥大舉湧入西班牙位於北非的飛地休達，不僅衝破邊境
圍欄，還有人游泳渡海闖關，至少有18人在越境過程中喪生。休達當地官員形容邊境已「
完全失守」；西班牙政府則宣布，將派遣軍方增援邊境警力管制。此事引發歐洲多國關切
，義大利更主張暫停西班牙的申根區資格，法國也加強與西班牙的邊境管制。
美聯社報導，根據現場畫面顯示，成千上萬的移民無視警方攔阻湧向海邊，搭乘充氣內胎
及漂浮裝置，從摩洛哥邊境冒險泳度前往休達（Ceuta）；另有大批人衝破圍欄大門，直
接跑進市區。所有人歡呼向前狂衝，還有人開心到對著鏡頭打招呼。
休達在哪裡？
休達位於非洲最北端的地中海沿岸，是位於非洲大陸的西班牙自治市，也是歐盟與非洲僅
有的陸地邊境。
休達自1580年起由西班牙控制，但摩洛哥並未正式承認休達是西班牙領土，稱該地是被佔
領的土地。
休達成外交衝突熱點
休達擁有8萬5000人口，近年來一直是西班牙和摩洛哥多次重大外交危機的衝突焦點。
休達向來設有嚴密防禦，因為這被視為移民從摩洛哥及非洲其他地區前往西班牙的目的地
。為了抵達休達，移民經常從摩洛哥城鎮芬尼迪克（Fnideq）游泳出發，游約5公里進入
西班牙領土；其他人則會從附近的貝利尤奈什（Belyounech）嘗試渡海，因為那裡的距離
較短。
許多抵達休達的移民會立刻被遣返，其它被安置在移民收容所的人則會接受身分審查，並
可在西班牙申請庇護。
2021年5月，摩洛哥政府放鬆邊境管制，短短2天內，就有約8000名來自摩洛哥和撒哈拉以
南非洲國家的人，湧入休達。外界普遍認為，摩洛哥此舉是在報復西班牙，因為當時西班
牙允許一名主張西撒哈拉獨立的領袖，前往西班牙醫院接受治療。
直到2022年，西班牙首相改變對西撒哈拉問題的立場，並與摩洛哥國王穆罕默德六世會面
後，雙方緊張關係才逐漸緩和，邊境也恢復正常。
為何那麼多移民前往休達？
對於希望獲得更好經濟機會，或逃離祖國暴力的移民來說，西班牙是進入歐洲的主要入口
之一。如今，西班牙內政部31日估計，過去24小時內，約有4萬9000名移民進入休達。有
人從摩洛哥繞過邊境圍欄，走陸路進入西班牙領土；有人則選擇游泳進入休達。這波非法
越境事件，至少已有18人喪生，當中許多人是溺水身亡，也有人是在塔拉哈爾海灘（Tara
jal beach）爭相跨越防波堤圍欄時，遭人群踩踏死亡。
一天前，試圖抵達這塊小型飛地的移民人數已經大增，主要是游泳前往。之後，邊境情勢
進一步升高。目前尚不清楚，為何突然有這麼多人越境進入休達。但根據法新社報導，疑
似是因為當地流傳西班牙休達邊境已經開放的消息。
路透社報導，西班牙的社會黨政府在歐洲以親移民立場脫穎而出，最近更啟動了一項計畫
，計畫為大約5萬名無證移民提供合法身份，結果引發了該數字2倍的申請潮。
休達現場情況如何？
摩洛哥當局部署了水砲車，加強了過境口岸的安保，並反覆驅散試圖靠近的移民。來自摩
洛哥北部城市得土安（Tetouan）的23歲馬赫利（Fatima Mahli）和她2個女兒於31日凌晨
坐在通往過境點道路旁的一塊草地上，她說，「我原本可以希望全家一起過去，但我丈夫
一大早就醒來，自己先游過去了。」並補充，「我以為我可以走陸路穿越邊境，但我現在
被困在這裡，也無法回家。」
而在休達這一側，法新社30日在看到，大批移民游泳抵達休達，而邊境圍欄和岸邊散落著
被丟棄的游泳圈與衣物。移民走在休達街頭，向西班牙警方道謝，並高喊，「再見，摩洛
哥；你好，西班牙。」
休達的警察和國民警衛隊看來沒有太多介入，不過有些警員試圖引導抵達的人前往當地的
移民接待中心。
代表國民警衛隊人員的當地勞工協會負責人斯比希（Rachid Sbihi）形容，目前的情況是
一場「嚴重的人道危機」，而且「現場一片混亂」，並指出這些人因為沒有棲身之所，成
千上萬的移民睡在公園和人行道上，其中包括無人陪伴的兒童。
西班牙最高法院本月稍早裁定，對於在海上被攔截、試圖前往休達的移民，當局不能在飛
地的特殊邊境排斥機制下，直接將他們遣返。
西班牙政府表示，將派遣軍隊協助休達的國民警衛隊，而摩洛哥政府正與西班牙合作，密
切協力處理目前情況，稱摩洛哥安全部隊正阻止非法前往休達的移民。
西班牙首相桑傑士（Pedro S嫕chez）和內政部長格蘭德-馬拉斯卡（Fernando Grande-Ma
rlaska）預計31日上午前往休達視察，先與邊境執法人員會面，之後再與地方官員會談。
各國態度為何？
法國內政部長努涅斯（Laurent Nunez）31日在社群平台X上表示，他已於30日晚間下令立
刻加強法國與西班牙邊境的管制，並宣布啟動邊境快速應變部隊，「進行深入檢查」。
努涅斯接受RTL電台訪問時表示，他已與西班牙內政部長通話，並將於31日再次聯繫。努
涅斯說，「法國與西班牙邊境本來就設有管制，而且近幾個月來實際上已經加強。」並補
充，「我們有一支機動部隊長期部署在當地。當然，如果出現人潮朝法國領土移動，我們
將採取措施。」
義大利極右派政府領袖梅洛尼（Giorgia Meloni）則表示，希望暫停西班牙在申根區內的
資格。這番話立刻遭到馬德里譴責，西班牙並召見義大利大使，以示抗議。
就連遠在另一邊的美國，2名白宮高階官員也利用這些畫面，為川普對移民採取的強硬打
壓政策辯護。
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