[新聞] 憲法法庭》「北市議會20年前就禁反質詢

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憲法法庭》「北市議會20年前就禁反質詢！」律師葉慶元再提這3國規定：並非立院獨創

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憲法法庭在日前召開國會改革法案釋憲案的暫時處分準備程序庭，其中針對反質詢的定義及
處罰，多有攻防。今（6）日憲法法庭就國會改革釋憲案行言詞辯論庭，立法院方訴訟代理
人、律師葉慶元表示，早在20多年前，台北市議會就有禁止反質詢的規定，用了20多年的用
語，若還有人不明確，那可能是法學素養有問題。

葉慶元說，質詢權是憲法賦予立法院的權力，行政院要對立法院負責也是憲法增修條文第3
條第2項明文的規定，憲法第67條也說立法院得設委員會，各種委員會能邀請官員及社會上
有關係人士到會備詢。

反質詢用語已用20多年　葉慶元：不清楚是法學素養有問題

葉慶元強調，相關機關主張國會改革中對於反質詢的定義不明確，但實際上我國法制，台北
市議會早在20多年前，民國90年的時候就有禁止反質詢的規定，台中市議會、台南市議會也
都有相關的規定，可見反質詢已經是我國法制上已經使用了20多年的用語，如果還有人不明
確的話，可能是自己的法學素養有問題。

葉慶元指出，所謂的質詢就是質疑跟詢問，反質詢就是被質詢者跳脫了被質疑、被詢問的地
位，然後對質詢者詰問、質疑、攻訐或提出無關之答覆。就向前行政院長蘇貞昌在被質詢時
喊「在那叫什麼？」、「你媽媽質詢都沒像你這樣！」大家覺得這是行政官員對立法委員代
表人民去質詢時適當的回覆嗎？

針對其他藐視國會行為是否有不明確？葉慶元說明，其實法律的規定很清楚，被質詢人不得
拒絕答覆、拒絕提供資料、隱匿資訊、虛偽答覆或其他藐視國會之行為。在憲法釋字432號
就有說，不確定的法律概念可以預見就不會違反法律明確性，就像憲法法庭112憲11號判決
中提到，刑法146條第1項規定以詐術或其他非法之方法，其他非法之方法可以透過詐術為例
示理解。而本案也是一樣，其他藐視國會行為可以透過拒絕答覆、拒絕提供資料等來做例示
理解，所以沒有違法明確性問題。

禁止反質詢並非台灣國會獨創　罰鍰後仍能由法院判決定奪

到底有無課與被質詢者出席的義務？葉慶元表示，憲法67條本來就有規定其義務，官員如果
可以不到場的話，難道要對空氣行使質詢權嗎？人民選出的代議士如何去監督政府？
為何官員不得拒絕提供資料？葉慶元舉例，若要求官員提供資料，官員表示沒問題，但涉及
廠商秘密所以通通塗黑，請問各位大法官，在這樣的情況之下，什麼都看不到，如何監督行
政官員？難道比國防布更黑？禁止反質詢並非立法院獨創，在澳洲、紐西蘭、加拿大都有禁
止反質詢的相關規定，質詢答覆不得包含諷刺性表達、貶低、冒犯的言論，否則可能構成藐
視國會罪，處以罰鍰甚至是刑事責任。

葉慶元指出，相關機關說可能會侵犯行政特權，但實際上立執法裡面已經規定，如果涉及國
防、外交等立即危害、依法應秘密事項是可以拒絕回答的，若主席命令回答，官員仍然可以
拒絕回答，那也不是主席1人就能裁罰，要由主席或質詢委員提議，經5人附議、院會決議才
有可能處2萬到20萬的罰鍰，程序是非常嚴謹的，更何況立法院罰了以後，還是可以由法院
進行審查，有行政訴訟在後面審視，並非立院說罰就罰，且期間內也無法強制要行政機關提
出，所以行政特權是不受侵害的。

葉慶元總結說到，質詢是憲法賦予立法委員的權利，若官員能拒絕出席、拒絕答覆、辱罵立
委，那質詢權就形同具文，行政院難道還對立法院負責嗎？

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→ PanaS0Nic: 好，那議會也一起違憲
推 hkcdc: 美國也違憲
推 maltum: 在那
推 pussbootss: 講得很好 可是台灣有自己的玩法
推 gabig: 中共同路人
推 qaz19wsx96: 又不是放久了就有明確性，我們因為
→ qaz19wsx96: 明確性宣告違憲的還不是放了三四十
→ qaz19wsx96: 年
→ qaz19wsx96: 難道你會因為懲治盜匪放在那邊幾十
→ qaz19wsx96: 年就會自動知道誰是盜匪嗎
推 shirokase: 法學素養有問題(x
→ shirokase: 人格有問題(o
→ appleskin: 青鳥：不管啦 一定就是毀憲亂政
→ gankgf: 好了啦 浪費時間
→ ggttoo: 美國沒質詢權能，有人想混淆喔
推 sted0101: 美國毀憲亂政
推 dereklin0: 又再別人怎麼能闖紅燈，我為啥不行
推 Diver123: 青鳥：毀憲亂政
推 t95912: 我們大法官沒有得到這種權力 所以立法院
→ t95912: 也沒資格
推 Devenskorte: 你說的很對，但法院民進黨開的，你
→ UOG7: 在那叫什麼終於壓軸出場 在那叫什麼！
→ Devenskorte: 想幹嘛？
→ dgq75148: 議會又沒罰則，只能拿來打嘴砲口頭譴責
推 t95912: 美國沒質詢權 是因為他們的國會權力很大
→ dgq75148: ，你要訂立罰則就要有明確性
→ t95912: 可以直接監督政府啊
推 kentyeh: 台南議會議事規則第35條也禁止反質詢
→ CCWck: 「苟其意義非難以理解，且為受規範者所得
→ CCWck: 預見，並可經由司法審查加以確認」
→ CCWck: 明確性三要件
→ Sawake: 因為20年前有所以就合理？那我要你們這些
→ Sawake: 立法委員跟議員幹嘛？
推 CMPunk: 好了啦 在那叫什麼
噓 honda0327: 柯：禁反質詢？
→ dj720c: 所有幾個台北市官員被抓去關了？
→ dj720c: 所以有幾個台北市官員被判刑抓去關了？
推 w45452515: 但是大法官說沒有就沒有
推 Solonius: 他上午發言真的帥
→ Caroney: 裝睡的大法官叫不醒
推 jerrykyo: 太小看大法官們了吧，之後會一併宣布所
→ jerrykyo: 有反質詢相關規定都違憲
噓 jaylee: 以前還叫強姦罪勒 合理嗎
推 ulli: 法學素養有大問題啊 黨比法大嘛
→ KH8019: 就民進黨跟尤大法官不懂
推 boss88893:  大法官 不是人民選的  不能代表人民
→ boss88893:   民主國家  要由人民選的
→ damnyou: 民進党要讓世界跟不上台灣的腐敗
噓 ljm87: 為了党 這些都應該被抹除
推 ketrobo: 這批大法官學術論文著作拿出來檢查一下
→ boss88893:    立法院     是人民選出來的
→ damnyou: 不是去學別人長處
推 aqsss: 反歐美化 之後比較容易跟對面接軌?
推 ThisisLongID: 要護航政府官員可以不鳥民代質詢真
→ ThisisLongID: 的是在跟對岸接軌，綠共不是說假的
推 Orangemikan: 不重要，目前大法官解釋的是信仰價
→ Orangemikan: 值
噓 bibiwei: 藍白快修憲阿,又不敢?
推 kasim15: 不意外 憨鳥開始反歐美
推 Doub1eK: 中共同路律師
推 anita780408: 贊同
推 lukelove: 不敢修憲的是綠營好嗎 現在當五權憲法守
→ lukelove: 護者
推 kamen766: 高調
→ Tomatowei: 綠能你不能啦 跟党唱反調你們都是中共
→ Tomatowei: 同路人
→ crazydj: 說修憲的，要修中華民國憲法還是台灣國?
推 gotofumihisa: 說的不錯 還有什麼其他的事嗎
→ donkey543: 傻鳥看不懂啦 質詢有定義 反沒定義？
推 ODays: 苗博雅議員表示：
推 lovesinker: 雙標大將軍好意思要求明確性
→ NSYSUEE: 尤沒當過法官
推 choosin: 他學那段頗像 笑死
噓 Arvin751810: 厲害了，拿地方治度法打憲法。
→ Arvin751810: 市議會禁止反質詢，又沒罰則，笑死。
→ ausome: 青鳥：可是苗博雅說...
推 ymfx000a: 人家提地方議會意思是 反質詢這種本來
→ ymfx000a: 就不能做的事情根本沒違憲 他媽藍鳥有
→ ymfx000a: 點腦好嗎
推 jkhz: 議會現在沒有反質詢罰則可能以後就跟進了
推 johnny04a: 在那叫什麼
推 sm801101: 你講的很好 但是大法官是綠的 所以不給
→ sm801101: 過
推 Ladesai99: 玩法不同 也能扯到一起
→ jackycheny: 大法官哪需要法學素養，只要懂得舔党
推 iamhemry: 推
推 LoseToWin: 修憲好啊，但有群人現在極力護法。啊
→ LoseToWin: 那群人以前在喊獨立建國要制憲，但現
→ LoseToWin: 在也不敢屁只敢護法不讓修。笑死
推 Dannisty: 美國違憲啦 在那邊叫什麼
→ computer3314: 要跟那個姓尤的講法學素養@@