[新聞] 代理教師職前年資不採計 憲法法庭判教育

[sheng1300905 (sheng)]

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代理教師職前年資不採計 憲法法庭判教育部辦法、新北市規定違憲

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「代理教師敘薪案」聲請人張凱翔。圖／聯合報系資料照


曾擔任華僑高中、石碇高中代理教師的張凱翔，2017年獲中和高中聘任為代理教師，但因
中和高中不採計先前他任教2年的年資，依他碩士學歷敘定薪級為24級245薪點。張申訴遭
駁，提行政訴訟也敗訴，他主張教師法第35條第2項等規定牴觸憲法及司法院釋字第707號
解釋，聲請解釋暨補充解釋，憲法法庭今判教師法合憲，但教育部中小學兼任代課及代理
教師聘任辦法第12條、新北市政府2011年11月23日修正發布的「新北市立高中職及國民中
小學兼任代課及代理教師聘任補充規定」部分違憲，1年內失效。

憲法法庭指教育為百年大計，攸關整體國民素質及國家未來發展，教育制度的設計，除減
輕中央或地方政府財政負擔之公益考量外，亦應衡酌其他憲法上重要公益。

張凱翔主張公立學校教職員敘薪辦法第1條規定，適用對象並無「編制內人員」的限制，
教育部2016年4月1日函雖表示教師待遇條例第5條規定的代理教師非該條例適用對象，但
釋字第707號解釋既未表示敘薪辦法僅限「編制內教師」部分違憲，可推定教師待遇條例
第5條及教育部的函未將代理教師納入條例適用範圍，不符解釋意旨。

張認為教師待遇條例的規定有重大瑕疵，違反憲法第15條保障人民工作權，而代理教師待
遇以命令規範，也違反公共利益及法律保留原則。另外，張指代理教師的待遇不屬於給付
行政措施，無法以不同地區的財政有不同標準，差別待遇牴觸憲法第7條平等原則。

新北市政府認為代理教師的身分、資格、勤務目的與工作性質，與專任教師有顯著差異，
提敘與相關敘薪爭議，全國代理教師「歷年來」似乎只有張凱翔提出救濟並窮盡一切程序
。新北市府還說，除已判決確定的行政訴訟外，還有多案纏訟，張也在行政救濟過程中對
多位教育人員提出刑事告訴。張凱翔反指大多數代理教師不敢提出救濟程序，是因為擔心
下一年拿不到聘書，但沒人提出救濟不代表案件沒有違憲或侵害人權的問題。

教育部則表示，希望全國4千個高中以下的學校都享受穩定的師資，近年度因少子化，如
都是正式教師，處理難度較高；另外因有些課程因新時代的要求下，師資較多元、彈性，
因此國中留8%、高中留15%的代理教師以解決課程需要。

憲法法庭審理後認為，教師法第35條第2項規定「代理教師之權利、義務，由教育部訂定
辦法規定之。」未違反授權明確性，合憲；但教育部2014年8月18日修正發布的「中小學
兼任代課及代理教師聘任辦法」第12條「本辦法未盡事宜，得由各該主管教育行政機關訂
定補充規定。」、新北市政府2011年11月23日修正發布的「新北市立高中職及國民中小學
兼任代課及代理教師聘任補充規定」第10點第1項「代理教師依起聘時所具學歷及聘任資
格敘薪。」違反憲法第108條第1項第4款規定。

憲法法庭認為依我國代理教師制度演變，現行合格代理教師制度，已逐漸由初始的暫時性
，轉變為常態性替代專任教師工作的性質。由現行教育實務層面言，合格代理教師所承擔
的教學責任及行政工作，與專任教師或已不易區隔，合格代理教師於職前年資提敘之面向
，應獲與專任教師同等待遇。



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之前就聽說新北市的代理教師薪水都比較差
原來是沒採計年資呀
而現在被判違憲了

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→ A80211ab: 就沒錢
推 kismetss: 全國只有台北、國立學校有採計，早該改
→ adk147852: 該來想個新職位繞過去惹
推 hosen: 代理就萬年起薪啊
→ Forcast: 交給大法官處理
→ bbs0840738: 全台灣的代理大多沒有採計年資啊
→ bbs0840738: 有採計的反而是少數
推 szuchi0912: 大部份縣市都沒採，因為沒錢
推 darkholy: 代理老師超慘，不是勞工也不是教師，又
→ darkholy: 沒年資
→ bbs0840738: 政府就一直省教育預算拿去撒幣阿
→ bbs0840738: 不然老師越來越少 怎麼會說薪水發不
→ bbs0840738: 出來 之前還苛扣暑假薪水
推 ftvs: 那砍年改呢？
→ dogdudu: 接下來該抗爭代理年資不採計退休年資！
→ Oggy: 接下來 就是代理納入公保
推 xyx2: 新北市最爛了 什麼六都 直轄市 錢不給 還要
→ xyx2: 打到憲法法庭 活該找不到代理
推 notime: 難怪沒人要當啦，畸形制度，薪水還可以打
→ notime: 折
→ achun1212: 這種事情還需要釋憲....
推 anly888: 其實就不需要代理老師
→ anly888: 全部聘正式就好了呀！讓那些代理老師通
→ anly888: 通轉正
→ anly888: 要有年資敘薪、要有年終要有考績
→ anly888: 還有退休，不然就是苛待
→ Or3: 不是老師越來越少  是學生更少
推 anly888: 以前需要的代理太多
→ anly888: 新北。今年很多缺額都聘正式，代理的需
→ anly888: 求減少，大概3–6招以內就招滿了，沒有
→ anly888: 什麼找不到代理的問題
推 jk5225: 樓上是在平行時空嗎XD
推 anly888: 不是喔！我說真的！
→ anly888: 今年招代理，榜單還有備取
→ anly888: 去年不是，好多招都沒人來
→ anly888: 我們學校今年三招就滿了
→ anly888: 查過附近學校也都三招或再多個幾招就滿
→ anly888: 了
→ lokoo: 三招才招滿還說不缺老師......
→ anly888: 去年20幾招
→ anly888: 3招6招10招都算很快
→ anly888: 有些代理老師沒有教師證，一定要三招以
→ anly888: 後才能來
推 p1227426: 代理教師給多少錢又沒年資 不如跑外送去