[新聞] 京華城案懶人包》柯文哲變更容積率圖利？

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記者 潘千詩 林茜妤 謝佩穎 報導

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京華城案懶人包》柯文哲變更容積率圖利？案件進度與重要人物

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瞭解京華城案的最新進展及背後重要事件！《TVBS新聞網》整理京華城容積率爭議、柯文
哲與案件關係，以及近期的調查進度。揭示涉及的關鍵人物如京華城老闆沈慶京、前台北
市長彭振聲等，讓您快速瞭解背後的複雜情節。

京華城案最新進度

針對京華城容積獎勵攀升至840%爭議，台北地檢署今（28）日一早即指揮廉政署，將前一
晚拘提到案的台北市議員應曉薇帶回台北市議會的辦公室執行搜尋。除應曉薇外，檢廉共
約談了18人，其中6人為被告，包括：威京集團「威京小沈」沈慶京、京華城董事長陳玉
坤、應曉薇辦公室執行長王尊侃以及應女的2名助理到案，全案朝《貪污治罪條例》方向
偵辦。


據傳，應曉薇為沈慶京與柯文哲的牽線人，是第一位替京華城案陳情的議員。

京華城案始末重點事件整理

背景

京華城購物中心位於台北市，於2001年開幕，是當時的地標之一。然而，因經營不善，京
華城於2019年結束營業。威京集團隨後取得了京華城原址的開發權，計劃都更、興建商辦
大樓。


主要爭議事件

容積獎勵爭議：威京集團在取得容積獎勵的過程中被質疑是否享有特權或不當利益輸送。
台北市議員游淑慧指出，柯文哲市府時期曾多次召開會議討論京華城容積獎勵案，過程疑
點重重，認為有不當介入的嫌疑。京華城的容積率從392％提高到840％，引發外界質疑圖
利威京集團的聲音。台北地檢署接到民眾告發後，將柯文哲列為被告，並展開調查。
回饋爭議：威京集團承諾的回饋方案被認為不足，未能充分回饋地方社會，缺乏公益性，
對地方發展幫助有限。
程序爭議：京華城開發案的審議過程被指過於倉促，缺乏公開透明。台北市議會要求市府
重新檢視開發案，確保程序合法。

京華城案件進度

台北市政府成立專案小組調查京華城案。現任台北市長蔣萬安表示，將徹查此案，若發現
違法行事，將依法處理。監察院調查報告指出，台北市政府在京華城容積獎勵細部計畫修
訂過程中存在重大違失，給予的容積獎勵超出法定上限，且缺乏相應的對價性。

京華城案的關鍵人物，包括前台北市副市長彭振聲，曾多次拒絕出席北市議會的調查會，
進一步引發爭議。

而台北地檢署在今（28）日一早展開搜尋，威京集團主席沈慶京、國民黨台北市議員應曉
薇等人移送北檢複訊。

更多新聞：沈慶京爆京華城案「市府官員曾索賄」　游淑慧：當年為何不告發

京華城案柯文哲爭議1：接受財團陳情、蓋「市長章」通過

威京集團2020年3月17日向時任台北市長柯文哲市長辦公室陳情，針對1991年都市計畫書
保障之權利應包含容積率560％、大街廓整體開發，及允建之樓地板面積得不低於原已申
請之樓地板面積12萬284.39平方公尺等3項權利，希望重新提請都委會研議。

而柯文哲受理京華城的陳情案後，在當年3月19日交辦都發局辦理，都發局受理後，再於4
月6日專簽呈給柯文哲，請求核示是否送都委會研議，而柯文哲在4月15日蓋章通過。

「臺北市土地使用分區管制自治條例」明定商三容積率不得超過560％，不過，京華城另
循《都市計畫法》第24條自提細部計畫修訂案，爭取560％＋20％容積獎勵（即共840％）
，柯市府受理，等同無視條例明定不得超過560％的限制。

京華城案柯文哲爭議2：容積率爆增至840％、自創「20％容積獎勵」？

北市府受理案件後，都委會也參採《都市更新建築容積獎勵辦法》所定的獎勵規定，法外
創設「韌性城市貢獻」、「智慧城市貢獻」及「宜居城市貢獻」等獎勵項目，額外再給予
最高20％的容積獎勵，北市府2021年11月1日公告核定加總後的容積率為840％後，都發局
2022年依容積獎勵內容核發京華城建照，預定興建共26層253戶，基地面積1萬6485平方公
尺，總樓地板面積25萬4527.43平方公尺，而柯文哲及民眾黨仍未說明「20％容積獎勵」
從何而來。

京華城案件搜尋、約談相關人物

2024/5/2

台北地檢署針對京華城容積率暴增至840％、以及柯文哲被質疑賤租北士科土地，疑圖利
前黨內立委吳欣盈家族新光集團分他字案調查，期間檢廉密集約談北市府公務員至少2、
30人。

2024/8/12


約談前台北市副市長彭振聲訊後依《貪污治罪條例》圖利罪嫌請回，並限製出境出海、限
制住居。

2024/8/13

約談台北市都市計會委員會2名都委 良茂建設負責人陳春銅，號稱大直的「神秘大地主」
之一
中華民國住宅學會理事長、政大財務管理學系教授陳明吉。

2024/8/14 約談6名都委

包括親民黨主席宋楚瑜女兒同時也是建築師的宋鎮邁、交大榮譽退休教授馮正民、交大教
授邱裕鈞、交大退休副教授黃台生、建築師薛昭信等人。

宋鎮邁為反對提高容積率的委員之一，巧合的是，持反對意見的委員後來未再受邀擔任委
員，不然就是任滿被換掉。

2024/8/19

約談都委潘一如。

2024/8/20

約談2名都委王價巨、郭瓊瑩。

2024/8/21

約談3名都委包括前監委劉玉山、文化大學都市計劃與開發管理學系教授徐國城、政治大
學地政學系教授白仁德。

2024/8/28

台北地檢署指揮廉政署搜尋威京集團沈慶京、台北市議員應曉葳。據傳，應曉薇為威京集
團沈慶京與柯文哲的牽線人。

更多新聞：快訊／沈慶京發聲了！「不可能送柯P紅包」　稱京華城是無妄之災　

容積率是什麼？
指房屋每一樓層的樓地板面積總合與基地面積的比率。也就是在既有土地上，房屋可蓋多
少樓層，不過地下層和屋頂突出物不列入計算。

計算公式：容積率=（建築面積x樓層總數）/基地面積

容積獎勵是什麼？

都市更新事業中「容積獎勵」，是指當符合「特定條件」的都市更新開發案，政府會給予
額外的樓地板面積作為獎勵。通常是建築面積增加、樓層數量提升等，期望在大型住宅或
集合社區周圍，都有足夠公共開放空間規劃。

這項政策措施主要是為了在鼓勵都市更新計畫的推動，提升民眾與實施者（建商）的意願
，以促進城市的發展和改善居住環境。

京華城容積率變更：為何從392％提升到840％？

1990年，威京集團為了從從「 工業區用地 」變更使用為「 第三種商業區用地 」，為了
規定需捐地30％才可變更，當時市府同意按照「 粗容積率 」392％ 提供給京華城興建。

不過後來威京集團多次向政府陳情，表示當年的七折容積392％是受到市府誤導，後經監
察院調查函文糾正北市府，北市府於2018年修訂細部計畫，將京華城容積率改成560％，
但卻刪除了都市計畫內原有的「允建樓地板面積120,284平方公尺」的保障。

對此，威京集團2020年再度陳情，表示當（1991）年的都市計畫書所保障的權利應包含容
積率560％、大街廓整體開發以及允建樓地板面積得不低於原已申請之樓地板面積
120,284.39平方公尺等三項權利。

後來這項陳情案在2020年3月19日，由時任市長柯文哲蓋章決行都發局辦理。

到了2020年7月17日，台北高等行政法院判決確定允建樓地板面積保障為一次性保障，不
能再次適用，故宣告京華城敗訴。京華城在同年8月函送細部計畫變更草案給都發局，其
中引用了《都市更新條例》的綠建築、智慧建築以及耐震建物設計標準等指標，爭取各項
容積獎勵。

最後，京華城案公文在2020年10月27日簽核，增訂了土地使用分區管制的內容，其中包括
了該案容積獎勵 20％、容積獎勵加計容積移轉上限 50％ 以及都更獎勵容積等項目。

經歷兩次容積率變更，最終京華城獎勵容積就變成840％。

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→ james732: 字太多了，這明顯不夠懶吧
噓 st9061204: 懶人包要簡明扼要的指出柯文哲有罪才對
推 vzerov: 小草不到一年就從財團拿刀叉吃人肉，進化
→ vzerov: 到沈慶京都發聲明了你們怎麼還在抹黑
噓 yoyodiy: 綠媒又在標題殺人　根本和柯還沒關係
推 star99: 塔綠班比較不能解釋監察院為何突然睡醒
推 s72005ming: 在八卦板沈慶京也變成殷實商人了嗎？
→ baiya: 連勝文說自己一生充滿挫折 小草今天相信了
推 merkx051: 如果監察院不糾正的會，現在是幾趴
推 cisyong: 罪在哪裡？貪了什麼？
→ star99: 從郝市府睡到柯市府才強迫條到560%
推 yunhsing: 小草就喜歡把錢省下來給柯p和財團炒房
噓 dsfrf: 你他媽哥布林講一堆屁話，連哪裡犯法都不敢
→ dsfrf: 講。
→ Mercury0625: 看完了 所以聽起來560%沒問題，多出
→ Mercury0625: 來20%的容積獎勵才是爭點
推 brepus: 按照一樣邏輯 雲豹可以抓院長去關了
推 merkx051: 青鳥:有人叫你遵守監察院糾正跟都市更
→ merkx051: 新條例嗎 活該
推 kichitai: 死忠的小草欺騙自己不相信跟木可有關係
→ brepus: 高端也可以抓去關了 還有雞蛋通通有圖利
→ brepus: 。
推 PowerMoney: 20%獎勵是都更才適用 京華城根本不是
→ brepus: 三立土地變更也有圖利欸
→ brepus: 那你頂多說北市府都審會判斷錯誤阿
推 paulispig: https://i.imgur.com/wrHjxz5.jpeg
推 merkx051: 可是要辦貪污是不是要先找出收多少錢
推 blueman1025: 真的頂多20%因法令解釋及認定有爭議
→ brepus: 所以市府團隊判斷錯誤就要市長負責。 民
→ brepus: 進黨全部都要抓去關
推 HyperPoro: 圖利就是貪污治罪條例了
→ merkx051: 像是阿扁有海角七億 my燦有500萬之類的
→ blueman1025: 況且這案子京華城在法律上可沒居劣勢
→ Mercury0625: 這件就不是用收賄辦啊== 就是找不到
→ elec1141: 柯文哲真的爛
→ Mercury0625: 對價才用圖利
→ brepus: 按照這邏輯 台南光電案 黃偉哲應該抓去關
推 cisyong: 都委要全抓去關才能傷到柯
推 saintsmw: 瀆職圖利就去關一關
推 mithuang: 沒有對價圖利也成立好嗎...有對價就是貪
→ mithuang: 汙了
→ merkx051: 喔喔 所以不需要拿到好處也可以辦貪污
推 yoyodiy: 20％叫頂多？換算成樓地板面積價值多少?
→ brepus: 陳時中那時不是自己決定給某些廠商做 不
→ brepus: 是圖利？
→ mithuang: 但柯的錢那麼謎,往貪汙方向偵辦也很合理
→ Mercury0625: 對啊 不用拿到好處也能辦 然後你再
→ Mercury0625: 用你的膝蓋想想 沒拿到好處我幹嘛圖
→ Mercury0625: 利別人 你就會覺得圖利的構成要件根
→ Mercury0625: 本白癡
→ brepus: 重點是都審會判斷的
推 cisyong: 沒對價關係也能辦，那賴清德天天被告吧
推 blueman1025: yo我指的頂多乃是相對於媒體所寫的
→ brepus: 高端評審說要給高端做的時候 蘇貞昌也要
→ blueman1025: 840%而言，我當然知道連1%都不行啊
→ brepus: 關 因為是圖利阿 40幾億
推 mithuang: 如果不熟法規不小心圖利就算了,一堆人都
→ mithuang: 在警告柯違法了他還硬辦,這完全不合邏輯
推 merkx051: 我以為要先找到錢才能辦 原來連錢都不
→ mithuang: ,應該真的有對價,看找不找得到罷了
→ merkx051: 用
→ blueman1025: 圖利構成要件之一是明知違背法令，這
推 chuchichan: 貪污仔真噁心
推 fufufugogogo: 推 後悔投柯P
→ blueman1025: 裡沒有明顯違背法令之情事吧
推 pieceofcake: 有沒有違法跟錢沒絕對關係我以為是
→ pieceofcake: 常識
→ merkx051: 雖然我找不到錢，可是你一定有收錢只是
→ merkx051: 我找不到罷了，所以我要辦你
→ pieceofcake: 沒常識就不用討論，教育失敗也是國
→ brepus: 重點是都審會吧   他們理當是專業的。
→ pieceofcake: 家的問題
→ yoyodiy: 目前偵辦進度來看是還沒充足證據辦柯P
→ brepus: 就像高端人民都覺得是圖利 都說違法。 委
→ brepus: 員說合法。 那請問行政院長要聽誰的才對
→ brepus: 。 是不是還是要決策
→ yoyodiy: 看這波檢調查到威京小沈後有證據嗎
推 merkx051: 沒關係箭已經射上去了 想辦法把靶畫出
→ merkx051: 來就好XD
推 blueman1025: 我很喜歡拿柯和鄭文燦在變更桃捷站址
噓 scum5566: 陳情的議員就要被搜喔? 我等著看你台智
→ scum5566: 光案敢搜幾個議員
→ yoyodiy: 沒有的話柯應該安全　都審委員慘
→ blueman1025: 案來做對比，鄭可是親自主持會議變更
推 HOLDSTEAK: 還以為有什麼柯直接指示的證據勒
→ HOLDSTEAK: 看完不就是照流程走嗎
推 Deparic: 有罪推定，先洗一波
推 cisyong: 要辦到柯，就要把都審會的教授全判貪汙
→ blueman1025: ，即使會內其他中央部會報告說不妥也
噓 v19791119: 高雄 哈哈
推 brepus: 蔡英文土地變更記得 柯文哲也讓他過喔
→ blueman1025: 照樣變更，所以明白了吧
→ brepus: 所以柯文哲圖利蔡英文嗎？
→ blueman1025: 想辦到柯，都審會那一群人我看要先判
→ blueman1025: 到慘無人道才輪的到柯
→ brepus: 那蔡英文土地也有圖利 記得柯也是尊重專
→ brepus: 業聽評審委員的
噓 linbsing: 監察院的糾正是給郝冰冰吧 又故意不講
→ linbsing: KMT不要這麼垃圾
→ Anvec: 請求核示是否送都委會研議，而柯文哲在4月
→ Anvec: 15日蓋章通過。 欸欸欸 他是通過送都委會
→ Anvec: 標題也太扯了吧
噓 copybrown: 講那麼多 柯根本沒約談 是要洗三小
推 plbroum88: 感謝記者整理 狠詳盡的懶人包！
噓 akira78724: 幻想
→ a8785007: 這種複雜的東西也有懶人包？
噓 b9211173: 公告獎勵後有達到要求 叫自創嗎？
→ b9211173: 新青安貸款算民進黨自創嗎？
→ linbsing: 這波KMT連萬安也拖下水了 總統無望
→ b9211173: 為什麼要設限？圖利建商財團嗎？
噓 jk182325: 鄭文燦貪污 黨媒想洗？
推 merkx051: 原來這種委員會名單會公布 我以為要封
→ merkx051: 存30年
推 f5120475: 所以要約談柯了沒？
噓 chenu: 說你圖利就圖利 現在沒賺不代表未來不會賺
推 uelx: tvbs也變綠媒了  小草還好嗎
→ b777787: 哈哈 某族群狂噓
噓 MyPTTLife: 洗新聞就洗新聞，還懶人包咧
噓 jack7775kimo: 不喜歡思考的國宅老人不會看內文分
→ jack7775kimo: 清楚哪些是腦補潑糞啦^^藍綠大勝利
推 lymyuming: 字太多,四個字就可說明一切:土城找柯
推 saintsmw: 阿北收押預備備~~
→ saintsmw: 可能還是要先找好暫接黨主席的人，不然
→ saintsmw: 黨會群龍無首
推 tasy4n: https://i.imgur.com/Td8s9MX.jpeg
推 boydontcry: seafood 說沒給錢就不算嫖
推 dangercat5: ？？？：圖利廠商天經地義
→ ABA0525: 圖利關到死  居然被郝呆冰嗆 悲哀
推 kodak2222: 懶人包節錄的有點偏頗
噓 rayxg: 高雄開演唱會有合理收費嗎
→ bbs0840738: 看起來是那20%的引用法條爭議，目前
→ bbs0840738: 根本還看不出來哪裡適用貪污治罪
噓 Anikk: 這不叫懶人包
噓 iamtoni: 840%、蓋市長章決行，小草目幹膩？
推 jkhz: 不是一開始就在講圖利了?怎還在講沒新招?
→ jack7775kimo: 哥布林身兼法官,凌駕都審委員/學倫
→ jack7775kimo: 會委員,真是強暴啦^^
→ NielMars: 這不就抹黑懶人包
噓 inmatao: 簽名蓋章都可以沒關係，不就幸好沒讓柯文
→ inmatao: 哲上位，不然牠到底能負什麼責
噓 sinho: 就是圖利財團 蓋這麼高的樓賺到爆
→ sinho: 不合規定辦理 一堆人警告過了 自己找死怨
→ sinho: 不得人
噓 pudding86200: 明明有法源依據 還說自創
推 mikezip: 護航柯的不知道會不會護航李述德
噓 jack7775kimo: 嘻嘻,當大家不會去查臺北地方法院
→ jack7775kimo: 106年度金重訴字第25號 嗎^^
推 tyantmf: 關柯屁事
噓 OneKa: 羅列一堆 沒一件有實際不法事項
→ OneKa: 看不懂都市計畫的人就在那邊喊圖利
推 DANANPA: 還會說沒違法的小草，強烈懷疑根本沒看完
→ DANANPA: 這篇
噓 n790321: 所以柯文哲違法在哪 要不要關了
推 crazywar: 某人不是說，圖利廠商天經地義
→ darkMood: 法官常常二審變無罪，是不是圖利被告?
→ darkMood: 或者二審變有罪，是不是一審法官圖利?
噓 HGJman: 大巨蛋馬郝圖利遠雄怎麼都沒人查？為什麼
→ HGJman: 遠雄可以不按圖施工？為什麼簽約時台北市
→ HGJman: 政府可以不拿回饋金？馬郝要不要出來解釋
→ HGJman: 一下？
推 vcx530: 買房子的金流呢？
→ ketrobo: 看起來剩容積率爆增那裡沒解釋
推 msin: 按照一樣邏輯 雲豹可以抓院長去關了
推 adsl9527: 讓子彈再飛一會