[新聞] 賴清德邀5院共商國政 學者提醒：總統非

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賴清德邀5院共商國政　學者提醒：總統非上級長官
2025-02-09 14:32 聯合報／ 記者黃婉婷／台北即時報導


賴清德總統首度啟動「院際協調」，召集五院院長會商國政，當前政治局勢緊繃，前監察
委員、開南大學法律所兼任副教授仉桂美提醒，憲法賦予總統召集各院院長會商的權力，
但並非五院的上級長官，自然無法為憲政爭端做出仲裁；不過，這場會談仍有協商意義在
，看點就在實質誠意。


仉桂美指出，所謂總統的「院際協商權」規範在憲法第44條，賦予總統召集各院院長會商
的權力，但並無拘束力，而我國為五權分立國家，五院地位平等且互相維繫、制衡，在此
架構下，總統並非五院的上級長官，平時不介入憲政機關爭議，只在必要時使用院際協商
，但並非仲裁者的角色。

仉桂美指出，憲法只是最後依據，不過法律是由立法院通過，誰掌握多數席次就掌握實權
，作為總統，須看清國會多數是誰，若一再不接受立院三讀通過的法律，頻提覆議，失敗
後又要釋憲，以司法問題解決政治問題，甚至在國會職權修法時，親自跳下來告立法院，
對憲政安定非常不利。


文化大學廣告系教授鈕則勳分析，當前朝野因罷免大亂鬥殺紅眼，不利國政發展，賴清德
召集院際協調，其一目的是要轉移大罷免焦點，並且將政治局勢主導權從立法院手上拿回
來，既能凸顯總統高度，也能避免中間選民因不滿藍綠大罷免，阻礙賴未來的拓票之路。


鈕則勳續指，院際協調也有「合圍韓國瑜」、「制韓」的意義存在，尤其韓國瑜是藍軍中
職位最高的，政治能量也因擔任國會龍頭而拉高，始終對綠軍執政有所威脅，賴此舉也有
意墊高韓，意在分化藍營大咖，尤其是未來有望挑戰總統大位的台中市長盧秀燕，製造韓
盧心結。


鈕認為，朝野癥結在於，賴清德作為少數總統，是否願意多元溝通、下放權力，若要倚靠
此場會談緩解朝野僵局，幾乎不可能，要做成決議就很難了，即便有了共識，如何貫徹也
是問題；他說，「與其院際協調，不如國是會議」，否則這場會談只是助攻行政院，成為
鞏固權力的過場大秀。


「賴總統有無釋出善意，將成會談關鍵。」台北大學公共行政暨政策學系教授劉嘉薇說，
中華民國史上難得出現一場史無前例的五院會談，但討論題綱目前未明，外界仍霧裡看花
，建議五院都要將朝野爭執議題列為討論重點，其中又以憲法訴訟法修法後造成司法院運
作停擺最為重要。


劉嘉薇認為，解鈴還須繫鈴人，肯定賴總統召集五院會談的決心，但必須提出新的資訊和
承諾，比如憲法訴訟法紛擾多時，總統府何時將重新提名大法官？NCC委員名單又會何時
提出，回應在野呼籲，朝野才有續談的空間，若成功，未來也能形成憲政慣例，作為具高
度的調解爭議模式。


她也提醒，既然五院都有代表願意出席，若賴總統未能把握機會，釋出善意與共商各項議
題的解決之道，恐步上朝野「和解飯」不歡而散的後塵，反而讓朝野對彼此有更差的印象
，無助緩解當前政治僵局。


https://udn.com/news/story/6656/8537013


哈哈哈哈哈哈 越來越有趣


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→ justice2008: 上次吃和解餐也只是作秀擺拍
→ justice2008: 作秀 秀給媒體看我有誠意和解
→ www8787: 別掰法理 誰他媽不知道實質1切都總統決定
→ justice2008: 回到立院繼續亂
→ justice2008: 說這個有用?我信你個鬼
→ ftfd: 賴皇：我再給你一次機會……我誰？？？
→ SINW: 又來賴皮又包皮
→ littleme1125: 該做的事不做 開會有屁用?
推 solomonABC: 回頭放青鳥繼續亂
推 Tsucomi69: 一邊假惺惺協商，另一邊大罷免cc
→ ausstin: 真當自己皇帝了啊
推 vancepeng: 他是皇帝阿 怎麼了
→ moccabranco: 共商 覆議 釋憲 罷免 黑白臉都要捏
噓 flavorBZ: 鈕咕嚕氏
→ justice2008: 罷免明明就是公民活動 關DPP屁事==
噓 xxxcv: 只是為了預算案提釋憲在演戲
推 cheff2816: 這群學者一堆廢話
→ weed222: 會相信罷免跟DPP沒關的，應該很純
推 yueyi313: 誰不知道賴走院際協商只是過場，反手就
推 KH8019: 他是皇帝不是上級長官
→ yueyi313: 要去憲法法庭了！上次釋憲大法官就問了
→ yueyi313: ！為何沒有先院際協商，賴會給在野黨好
→ yueyi313: 臉色頭殼才壞了！民進黨跟你談是為了騙
→ yueyi313: 你不然就是畫更陷阱！有善意早釋出了！
→ yueyi313: 還用這樣做樣子！
→ neoa01: 非長官 但可以掌控多院
推 lipstick: 作秀是給b如那種人看得
推 freewhite: 清德宗是皇上，本來就可以召五院晉見
噓 OrangePlusXD: 自以為皇帝 是活在古代嗎?
→ OrangePlusXD: 公民活動DPP 蘇系都介入了還沒關
→ OrangePlusXD: 再騙阿 罷免沒有DPP介入 別唬爛了
噓 VOLK11: 總統不是行政院長，總統職權只有國防和外
→ VOLK11: 交
噓 yw1002: 某人不是說這是上對下 那總統就讓她摸頭阿
→ flybow: 總統+4院 VS 立法院 民進黨啊民進黨
→ mintex: 既然沒有約束力.院長可以不去啊
推 DPP48: 嘻嘻，我大台南戰力爆表賴神寸步不讓，就
→ DPP48: 是要跟藍白對幹到底啦，沒被更大的民主教
→ DPP48: 訓過是不是
→ flybow: 整天想的就是選票 卻毫無治國概念
推 kissung: https://i.imgur.com/hXbC8bv.jpeg
噓 FatFatQQ:  https://i.imgur.com/gJW2EVF.jpeg
→ VOLK11: 民進黨到底對民主政治，憲政要怎麼運作，
→ VOLK11: 有沒有概念，還是總統故意要擴權？？蛤？
→ VOLK11: 政治人物要依法行政喔，不能擴權喔
→ VOLK11: 哪些是職權範圍內的事情，哪些是職權範圍
→ VOLK11: 外的事情，不分黨派，大家標準都是一樣的
→ VOLK11: 哪有什麼尼民盡黨在野就叫叫叫反威權，等
→ VOLK11: 到執政挑戰憲政秩序，這個黨真的爛
→ VOLK11: 百分之四十還是太多了
推 cisyong: 其他四院平時都沒跟賴皮報告啊
推 R3hab: 給建商主持吧 反正民進黨整當都是建商養的
噓 iLeyaSin365: 獨裁啊
→ iLeyaSin365: 「咦？我不是嗎？」
→ pastevil: 不都是自己人?
推 CRAZYCONTROL: 大法官人數不足就只好總統出來釋憲
→ ViewEye: https://i.imgur.com/zFN0WRA.jpeg
推 kingstongyu: 卓榮泰是不想幹了是不是?!賴清德隨時
→ kingstongyu: 都能換掉你~~
推 eaglewing: 這是王鴻薇辦公室的帳號
→ eaglewing: 專門來帶風向的
→ eaglewing: 這個帳號的持有人叫張凱維
推 R3210: 五院會商最後一定是四打一 韓如果沒準備大
→ R3210: 概又要被挖洞
推 tengerinedog: 總統是黨主席而且行政院長他小弟
→ NSYSUEE: 不用理賴清德啦，當他是空氣，他完全不
→ NSYSUEE: 能怎麼樣
推 crusoe: 賴一邊喊團結、一邊推大罷免
→ saltlake: 是啦，制度上這個那個平等
→ saltlake: 蔡女皇把大狗官叫去立正站好訓斥忘了?
→ saltlake: 賴蛤蟆就算沒女皇的政治實力，把行政院
→ saltlake: 長當狗罵還是辦得到的
→ saltlake: 至於五院的監察院? 監察院長能出席會議?