[新聞] 北京觀察》地方債務坑填不平，盤活地方財

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北京觀察》地方債務坑填不平，盤活地方財政出了「這1招」

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2025年開年，大陸多地早已相繼公佈過去一年的財政數據，但是對於深圳而言，曾經作為
大陸財政收入上的「優等生」，如今卻遭遇財政大幅縮水。

這樣的情況在大陸多地並不稀奇，自從新冠疫情解封之後，多地財政都出現不同程度的萎
靡，進而影響到地方公務員薪資發放和一些基本公共服務支出的銳減。無外乎是三年疫情
政策導致各地財政支出大於收入，有些地方收稅十年，不抵疫情三年支出總額。
如此嚴重的財政赤字，也成為外界關注今年兩會各地代表團對於地方性政府財政收支赤字
（俗稱「地方債」）的解讀。在面對大陸經濟持續下滑的現實，各地在解決地方債務時都
願意「以債轉股」─即尋找新的投資方，將部分地方債務轉為財政盈利股份，投資方則持
有該股份坐享地方債的回收已經由此產生的利息。

但是這種方式在民間似乎未必行得通，一方面民間企業擔心地方政府債務違約風險加劇，
同時也將地方政府所持有的變現資產一起轉為債務，最後變成「資不抵債」。

過去一年的經濟帳面並不好看

綜合各地統計局的數據顯示，2024年，大陸地方財政收入十強城市分別是上海、北京、深
圳、杭州、重慶、蘇州、天津、廣州、成都和寧波。
其中，上海以8374.2億的成績高居榜首，領先其他城市，較第二名北京（6372.7億）高出
2000億。而北京較深圳高出近2500億，深圳較杭州高出近1300億，兩者拉開了極大差距；
杭州、重慶、蘇州、天津地方財政收入處於2000億檔位，廣州、成都、寧波超過1700億。

2024年，深圳財政收入較上年減少近200億，同比下降4.8%，是地方財政收入十強城市中
唯一一個減收城市，也是萬億財政收入城市中減收最多的城市。

在地方財政縮減的問題上共有南京、鄭州、東莞、佛山、福州、唐山、泉州等8座萬億城
市財政減收，上海、廣州、蘇州、成都、寧波等16城增速跑輸全國。
其中，深圳市實力最強的四個區中，除寶安區外，南山、龍崗、福田均已公佈2024年財政
收入情況。去年，南山、龍崗、福田三區一般公共預算收入共890億，較2023年減少44億
，稅收收入減少51億，非稅收入增加7億。

因消費市場的萎縮導致消費者的活躍度降低，進而導致消費稅的減少，除此之外，像深圳
近兩年的土地財政收入情況，再面對房地產市場的下滑，出現多家地產商退地的浪潮，也
使得這一塊收入銳減。

一個原因是，由於深圳稅收占主要財政收入的比例高達80%，規模較小的非稅收入難以發
揮對沖稅收、支撐總體財政的作用。尤其從已公佈資料的來看，2024年非稅收入並未明顯
上漲，部分地方甚至還有所下滑。

非稅收入增加，促使地方財政盤活成為主要收入來源
各地在面臨財政收支十分困難的情況下，為避免現有的地方債務風險增加，紛紛拓展新的
財政收入來源。非稅收入就是其中一個管道。大陸國家稅務局在此前也發過文章稱，非稅
收入不是光罰款收入，還有其他支出。但是在民間看來，非稅收入的指向性已經很明顯了
，就是罰款的收入增加。

其中，天津和重慶的罰沒收入、國有資產有償使用收入增長都較為明顯。2024年，天津罰
沒收入71.3億，國有資產有償使用收入232.9億，分別增長49%和26%。重慶罰沒收入72.4
億，國有資產有償使用收入761.4億，分別增長26%和23%。

上述數據不免讓外界對於「罰沒收入」（罰款與沒收收入的統稱）大規模增長，感到十分
意外。

也有分析指，地方財政收入中，罰沒只是彌補一般性財政支出的一小部分，真正的罰沒收
入更多是地方性法律法規所產生的實際收益。

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中國在疫情期間強力封控
以及大量頻繁的普篩
給中國留下了堆積如山的債務
現在要用罰款收入來彌補
被割韭菜的自然是民間惹

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※ 編輯: Su22 (1.163.39.182 臺灣), 02/22/2025 21:31:17
推 laihom0808: 中國要破產了
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