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1.媒體來源: UDN 2.記者署名: 廖士鋒 3.完整新聞標題: 賴總統端出17項國安策略 學者:台灣已進入「準戰爭時期」 4.完整新聞內文: 賴總統13日以針對國安與統戰威脅為由,宣布準備多項修法與行政命令,其中不少是限縮 兩岸往來與審查機制的內容,也涉及對言論的處分,就此學者表示,賴清德藉此為大罷免 助勢及加溫。法律學者則認為,賴總統的很多策略都涉及基本權的限縮,一定要有法律依 據。 民主文教基金會董事長桂宏誠向本報分析,因應明天(314)是中共反分裂國家法施行廿 周年,賴清德超前部署因應的對抗措施,也可藉此為大罷免助勢及加溫。因此,刻意強化 製造外部敵人謀我日亟,而內部又充斥著在地協力者的氣氛,以此國家安全受威脅所激起 的防衛意識,來凝聚民心及鞏固民進黨政權。 他認為賴清德猶如宣布台灣已進入了「準戰爭時期」,也為其可能將濫權與擴權建立了正 當性基礎。他並表示,總統要修法恢復軍事審判制度,相對現行法而言,意味了即將進入 積極備戰的「準戰爭時期」。這也可從總統宣布把「大陸地區」視為《反滲透法》中所定 的「境外敵對勢力」看出。 而就要求來台定居的大陸人民放棄大陸戶籍與護照,桂宏誠質疑,賴清德提出這項策略作 法,用意只在了把深化兩岸關係混淆成兩國關係。 他也強調,民進黨的戰略要把兩岸關係朝逐步關門的方向前進,此方向必須修正「兩岸人 民關係條例」,而立法過程又可拿來操作大罷免,以達到在立法院擁有過半數席次之目的 。 開南大學法律系兼任副教授仉桂美則指出,總統的權限來自《憲法》的賦予,其行使權限 如果沒有經過議會,就是行政權。她強調,賴總統拋出的相關內容多涉及修法,都要送立 法院,因為都會牽涉到基本權的限縮,即所謂的「權利事項」,而且立法院也不是愛怎麼 改就怎麼改,必須依照《憲法》去執行權限。 仉桂梅舉例,如言論自由,過往幾乎都是事後審查,沒有事前審查,因為那是基本權。至 於要避免演藝人員去表態,她質疑,「我們現在的法裡面有特別限制哪一種人嗎?沒有」 ,過去實務上發生過,一到選舉年的時候,「查水表」的案子就很多。若要從嚴去查處, 到底界限在哪裡、法律依據在哪裡?不可能用一個行政命令就去做基本權的大幅限縮,一 定要由法律規範。 回到「兩岸關係條例」,仉桂美強調這是《憲法》直接授權的法律,動了這麼多政策或者 是策略,兩岸的關係到底是什麼關係?譬如居住證等議題,「兩岸條例」沒有提到,「這 顯然又是用行政權去擴張法律所沒有的範圍」。 她表示,現在有點「本末顛倒」,應該先掌握憲法的精神,「憲法前言可能要先修吧」, 要不然就需要修「兩岸條例」,也要立法院過半才能通過。但立法院從去年新政府上任到 現在,行政院已經覆議了5個法案,仉桂美認為,「這樣國家會很動盪,法的秩序的安定 性會受到嚴重的挑戰,而且法的位階性也會受到嚴重的挑戰」,這些基本的東西當動不了 或者無能為力的時候,直接下達相關部會讓它們踐行,「不知道怎麼踐行」。 針對軍事審判制度被恢復,仉桂美提到,當初洪仲丘案後把它放回普通法院,後來也通過 了「速審法」,她質疑,「今天是什麼樣的依據可以大幅翻修?我們並沒有戡亂條款,也 沒有戒嚴條款」。 仉桂美還表示,現在最嚴重的問題是行政如果擴權不經過立法修法的話、直接用行政來處 理,將來台灣的法官恐會過勞,因為將來爭議都會到法院打訴訟。但法院是有標準的、必 須依法審判,「不可能認為命令可以超越法律」,所以下游的法官會無所適從。 她示警,基本權的限縮一定要法律保留,不可能用行政權,「如果用行政權,將來法院怎 麼審?到法院搞不好政府都會敗訴」。 5.完整新聞連結 (或短網址)不可用YAHOO、LINE、MSN等轉載媒體: https://udn.com/news/story/124413/8606710?from=udn-ch1_breaknews-1-0-news 6.備註: -- ※ 發信站: 批踢踢實業坊(ptt.cc), 來自: 1.160.38.95 (臺灣) ※ 文章網址: https://www.ptt.cc/bbs/Gossiping/M.1741882018.A.8D6.html
ILoveKMT: 要戰便戰 沒在怕你支那的222.250.194.215 03/14 00:07
postpost: 誰選的啊! 114.24.103.169 03/14 00:07
krezev: 自己選的含淚也要吞下去 49.217.125.55 03/14 00:07
nexusX: https://i.imgur.com/Eu972GZ.jpeg 211.20.105.252 03/14 00:07
postpost: 你他媽的我又沒選他 114.24.103.169 03/14 00:08
dayend: 台灣早就在戰爭了 八卦已經戰得一大糊塗 103.59.108.132 03/14 00:08
dodoorca: 德國憲法保障人民基本權的概念 222.250.5.74 03/14 00:09
jma306: 矽盾弄掉之後再說戰爭快到 好劇本 114.26.73.174 03/14 00:09
dodoorca: 羅馬並非一日造成,卻可以一日毀滅。 222.250.5.74 03/14 00:09
JohnnyRev: 為了國家的”大義” 犧牲一個個 個體223.137.235.143 03/14 00:10
JohnnyRev: 生命 真是可悲可嘆 繞了一大圈 還是回223.137.235.143 03/14 00:10
JohnnyRev: 到原點 毫無長進223.137.235.143 03/14 00:10
dodoorca: 自由之路非滿徑花香,而是鮮血淋漓。 222.250.5.74 03/14 00:10
dodoorca: 前人打拼爭取,後人爭權奪利毀滅。 222.250.5.74 03/14 00:10
whiteadam: 謝謝黨118.166.142.137 03/14 00:11
selfhu: 大罷免就是要硬幹111.251.197.192 03/14 00:11
fallinlove15: 一個連第幾島鏈都會搞錯的缺德宗 36.229.22.180 03/14 00:11
fallinlove15: 我是不信他搞得清楚狀況 36.229.22.180 03/14 00:11
darkholy: 戰爭後團結一致第一個把清德宗抓出來站 223.139.23.191 03/14 00:12
darkholy: 前線 223.139.23.191 03/14 00:12
darkMood: 腦殘無能造謠雙標雜種人渣垃圾民進黨175.182.143.138 03/14 00:13
darkMood: 狗屎雜碎垃圾民進黨不滅,台灣一定亡175.182.143.138 03/14 00:13
darkMood: 垃圾民進黨和吃屎黨羽側翼葬送台灣民主175.182.143.138 03/14 00:13
Supergreen: 會不會被拉伕不從的,送軍法? 1.160.38.95 03/14 00:13
remarque: 可悲的台灣選出這種無能缺德的草包 36.229.20.192 03/14 00:13
heavensun: 各國在搞核電 搞交通安全 改善少子化 192.169.121.20 03/14 00:13
pig2014: 大罷免大戰爭,操你媽民進黨狗,開戰只 123.195.185.38 03/14 00:14
aorc1526: 要戰便戰 綠畜看到一隻殺一隻 115.43.82.24 03/14 00:14
heavensun: 台灣反核 交通三千命 少子化沒改善 192.169.121.20 03/14 00:14
pig2014: 要讓我發現一個沒在前線,我就直接正法 123.195.185.38 03/14 00:14
heavensun: 在搞這些有的沒的 192.169.121.20 03/14 00:14
neil0611: 亞洲司機不意外 106.64.41.253 03/14 00:15
heavensun: 天然氣斷料 少子化 94國安問題 192.169.121.20 03/14 00:15
dayend: 若真是準戰時期 親共的真的可以抓來槍斃 103.59.108.132 03/14 00:15
dayend: 會不會很多人後悔沒對228道歉? 103.59.108.132 03/14 00:15
heavensun: 交通三千命 殺掉多少戰力年輕人 國安 192.169.121.20 03/14 00:15
chunfo: 要是世界上沒有南部人就好了223.138.186.205 03/14 00:16
nolag: 想戒嚴就直說 111.82.173.67 03/14 00:16
chunfo: 南部人去死223.138.186.205 03/14 00:16
uNFreeman: 幹您娘40%人的選擇 60%陪葬111.243.137.201 03/14 00:19
Born700805: 共諜賣情報時有想過代價拿血肉來換 111.80.179.128 03/14 00:19
meatbear: 228道歉個屁啦 共匪就該死 184.69.152.2 03/14 00:19
meatbear: 臺灣最該處理的就台獨共匪 184.69.152.2 03/14 00:20
shokotan: 一個禮拜台灣變成 中華人民共和國台灣省111.250.157.109 03/14 00:20
vul81320: 學你嗎去吃屎 223.137.99.74 03/14 00:21
aorc1526: 到時候拿到槍自己想清楚槍口要對向誰啦 115.43.82.24 03/14 00:21
aorc1526: 看你要不要繼續幫智障綠畜權貴打仗囉 115.43.82.24 03/14 00:21
Brioni: 到頭來還是沒從228跟白色恐怖學到教訓114.136.249.228 03/14 00:25
Brioni: 民進黨政府決心踐踏前人努力也是很嘲諷114.136.249.228 03/14 00:26
simon9331: 看清楚了,推台灣人去送死的就是暴君 211.74.245.46 03/14 00:26
simon9331: 缺德! 211.74.245.46 03/14 00:26
wsm8628: 有些人好像很想被中共捅 114.27.70.219 03/14 00:27
Arashi0731: 先把兒孫都叫回來啦,幹 114.35.78.244 03/14 00:31
Arashi0731: 自己兒孫都在美國,讓一般人民小孩去 114.35.78.244 03/14 00:32
Arashi0731: 送死,幹你媽的 114.35.78.244 03/14 00:32
A80211ab: 賴皇強的就是法就是聖旨 111.252.213.53 03/14 00:40
ww9022039: 你他媽的我又沒選他 123.192.216.97 03/14 00:41
robinjfor: 大家上戰場努力,讓貪官在美國擁大陸小 27.247.2.54 03/14 00:42
robinjfor: 三快活 27.247.2.54 03/14 00:42
longdi427: 國家關鍵技術很重要卻輕易把台積給美 61.64.31.17 03/14 00:44
longdi427: 國整碗捧去,然後要防備中國偷技術, 61.64.31.17 03/14 00:44
longdi427: 這很矛盾拿你技術是美國,中國有偷什 61.64.31.17 03/14 00:45
longdi427: 么?台灣有還有什麼關鍵技術?看這新 61.64.31.17 03/14 00:45
longdi427: 聞很懷疑賴是精神分裂仇中到傻了?更 61.64.31.17 03/14 00:45
longdi427: 恐怖的是我懷疑是美國叫他這樣做這豈 61.64.31.17 03/14 00:45
longdi427: 不是走烏克蘭老路? 61.64.31.17 03/14 00:45
AresMars: 這篇講的論述就很完整 125.231.5.221 03/14 00:53
azcooper: 人民有為党捐軀的自由!台灣梦!114.136.249.115 03/14 01:07
azcooper: 留島不留人共圓台灣梦114.136.249.115 03/14 01:08
liyahui: 美國什麼時後會徹僑?到底是誰投只會跪+ 123.195.0.109 03/14 01:12
PhilHughes65: https://i.imgur.com/Eu972GZ.jpeg 27.242.3.124 03/14 01:12
liyahui: 亂搞的民進黨 123.195.0.109 03/14 01:12
liyahui: 吃萊豬 送台積 準備戰爭,民進黨這幾年有 123.195.0.109 03/14 01:15
liyahui: 什麼政策能正面影響台灣近20年?這樣一比 123.195.0.109 03/14 01:15
liyahui: ,馬英九根本碾壓民進黨這兩任 123.195.0.109 03/14 01:15
v19791119: 要戒嚴了 49.216.110.187 03/14 01:24
edison033033: 喊台獨反共的 出來準備打戰啦 123.252.22.29 03/14 01:26
ganbee: 躲在美國逃兵的兒子呢? 1.34.242.156 03/14 01:26
leterg: 他們的姓都好特別!台灣人去申請PRC護照也 112.78.91.39 03/14 01:28
leterg: 是要繳交跟放棄身分證跟中華民國護照啊! 112.78.91.39 03/14 01:28
leterg: 中國宣傳成那樣都沒在看 112.78.91.39 03/14 01:28
bbs0840738: 最後一句XDD 看來學者不懂民進党喔 36.234.147.175 03/14 02:11
mis1114: 美國間諜成功了 118.232.25.104 03/14 03:27
fastevil: 原來台灣總統的權力這麼大啊,連想開戰 1.163.65.110 03/14 03:32
fastevil: 也可以成功 1.163.65.110 03/14 03:32
mike365404: 內政經濟不行都搞這種小動作 111.83.111.63 03/14 06:51
pansquarl: 依據?清德宗做事有在顧慮的嗎 223.137.42.31 03/14 06:53
pansquarl: 率領的政府什麼都辦不成,只會鬥 223.137.42.31 03/14 06:53
blackpork: 現在推罷免總統有救嗎? 223.137.196.72 03/14 07:36
alan0204: 笑死當初誰講他當選不必上戰場的 42.75.82.169 03/14 08:17
alan0204: 說話跟放屁一樣的垃圾 42.75.82.169 03/14 08:18
alan0204: 別人當總統沒戰爭他上任不到一年就進入 42.75.82.169 03/14 08:19
alan0204: 戰爭,誰的問題 42.75.82.169 03/14 08:20
alan0204: 真厲害的政績,上任不到一年就準備開戰 42.75.82.169 03/14 08:25
gamania5972: 開戰就不用選舉了,永久執政 211.22.28.150 03/14 08:31
NakiXIII: 來囉!賣芒果乾時刻,藍綠自動歸隊 223.23.241.54 03/14 08:42
NakiXIII: 智力測驗,誰來記得民進黨馨竹難書 223.23.241.54 03/14 08:42
rZai: 要大罷免了 芒果乾又推出來賣了 垃圾 223.137.1.213 03/14 09:05
ck010139: 不是40%的白痴青鳥綠共害的嗎 49.218.95.254 03/14 13:29
carsly: 要打了啦幫美國打代理人戰爭 台灣被賣掉了 223.137.250.60 03/14 13:48
daniel0203: 這麼愛當澤倫司機 有病 211.76.66.242 03/15 18:53