[新聞] 台積電巨額投資卻換來美國高關稅 台灣能

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來源：https://www.bbc.com/zhongwen/articles/c4g728r49e4o/trad

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台積電巨額投資卻換來美國高關稅 台灣能否早上談判桌考驗「友誼」和籌碼

2 小時前

美國東部時間4月2日下午，美國總統特朗普公佈對等關稅政策，當中台灣被徵收高達32%
關稅，給政府社會投下震撼彈。台灣的關稅率僅比中國大陸低兩個百分點。

美國是台灣第二大出口市場。根據彭博模型估算，關稅一旦實施，台灣對美出口將減少約
63%，等於GDP收縮約3.8%。

「這絕對是台灣經濟近幾十年來最大的危機，」美國德州山姆休士頓州立大學政治系副教
授翁履中對BBC中文說，台灣經濟以出口貿易為導向，關稅對台影響「非常嚴峻」。

3月，台積電剛剛和特朗普一起宣佈對美追加千億美元投資。當時坊間討論熱烈，有聲音
認為此舉能避開特朗普關稅威脅，甚至促進台美關係，換來友好對待——現在半導體投資
項目仍在推進，但32%的高稅率讓台灣未能感受到優待。

BBC中文採訪三位專家學者，探討在重稅下，台灣社會反映如何、哪些行業首當其衝？面
對即將到來的經濟衝擊，台灣政府未來方向何在？而美方對台施重稅的舉動，是否再一次
反映了台美關係的脆弱？

伺服器、電腦出口首當其衝

過去數年，台灣對美國有着高額貿易順差。以2024年為例，台灣對美國出口達1,163億美
元，貿易順差為739億美元，是美國第六大貿易逆差來源地。

在特朗普的「關稅日」來臨前，台灣有不少分析者研判關稅風險。根據台灣財政部數據，
台灣2023年平均名目關稅稅率約6.5％，故有分析預估，美國對台最多實施10%關稅。

32%的高稅率引發台灣社會激烈討論。翁履中向BBC分析，各界的反應可以分兩個層面看，
第一是關稅「確實很震驚」。

「畢竟美國是（台灣）主要的對外貿易國的兩個之一，（另外）一個是中國，所以對台灣
來說從產業面、從貿易的角度、外貿的角度，理性來看就已經是很衝擊了。」

根據台灣經濟部數據，2024年對美出口量排名第一的是包括電腦、伺服器在內的「自動資
料處理機」及其零件，佔比超過46%，金額達514.94億美元。第二名則是積體電路，佔
6.65%，再之後的是路由器和交換器。

台灣的伺服器、電腦、電子零組件出口在高關稅下首當其衝。

4月4日，行政院長卓榮泰在記者會上表示，據評估，影響最深的行業是電子資訊、鋼鐵、
金屬、機械、汽車與零組件、建材、家電等。而在蝴蝶蘭、毛豆、茶葉、鱸魚等漁農出口
部分，則有消費市場縮小的憂慮。

在關稅出台當日，彰化縣議員吳韋達、施佩妤等人緊急召開記者會，表示已經收到多位企
業反映擔憂關稅造成的衝擊。台灣的彰化縣聚集傳統產業，包括自行車零件、機械設備、
金屬加工、鋼鐵螺絲帽等，出口主力依賴美國市場。

值得注意的是，柬埔寨、越南等東南亞國家也被徵收46%以上的高關稅，在當地設廠的台
商也會受到連帶衝擊。

「疑美論」下台灣民心再受打擊

除了經濟受到重挫，翁履中說，社會的訝然還來自情感層面的落差。

近年兩岸關係緊張，台美關係成為台灣民眾關心議題的重中之重。近年， 民進黨也屢次
表示「台美關係來到史上最佳」，但在這論述背景下，超預期的重稅就衝擊了台灣民心。

「國際政治上，各國都是以國家利益為基礎來決定它的外交政策，」翁履中說，台灣總是
對美國有「過高的樂觀期待」。台美關係雖然有友好的部份，但重點在於能否影響美國的
決策。

「過去，也許有一些傳統的政治人物會念在舊情，或者念在一些政治傳統的連結，」但他
強調特朗普並不是傳統的政治人物，「他會說台積電董事長是一個好人、台積電是很棒的
公司，可是他更重視的是你要來美國投資。」翁履中說，只有美國利益，特朗普念茲在茲
的事情。

台灣人目睹特朗普處理烏克蘭問題後，民間瀰漫「疑美論」情緒，擔心現在的美國是否還
能護衛台灣。如今出乎意料的重稅，翁履中覺得，對於一般老百姓來說「其實會有恐慌感
」。

但他認為這是好契機。在特朗普上任之後，每一個國家都在重新審視自己跟美國的關係、
思考怎麼重新調整，如果正面去看，這是台灣民眾重新認識世界、反思台美關係的機會。

不過，新加坡國立大學政治系副教授莊嘉穎有另一種看法，「我覺得（關稅）沒有太令人
意外。」

莊嘉穎說，特朗普從競爭開始，已在演講中不斷重提要提高關稅，雖然最後關稅是按逆差
來計算，「但他要課關稅這件事已經講了很久」。在他看來，世界之所以對關稅感到驚訝
，是因為不少人在「自我催眠」，「他們自己希望特朗普談關稅只是嚇唬人，只是為了要
交易，不會真的去實行」。

他不認為台美關係「真的那麼脆弱」，「特朗普政府說跟以色列關係多好，還不是要課
17%的關稅，不是最低的10%。」特朗普關稅的目標是全世界，「你看全世界反應都是這樣
的，台灣並不例外。」

台灣能坐上談判桌嗎？

新一輪稅率將在9日生效。台灣行政院發言人李慧芝曾在聲明表示關稅強烈不合理，包括
關稅計算方式、科學依據不明。

美國貿易代表辦公室（USTR）的關稅稅率方式是把「該國對美的貿易順差」，除以「對美
出口額」再折半得出。

不過翁履中說，關稅如何被計算出來不是重點，因為它只是一個「談判的起價」，「它本
身設計的只是一個藉口，是在找一個合理性，讓它在談判桌上跟你談判的時候有個起點。
」

美國財政部長斯科特·貝森特（Scott Bessent）曾敦促貿易夥伴不要報復，預計將啟動
多邊談判。

現在各國正在排隊坐上談判桌。科技民主與社會研究中心（DSET）經濟安保組海外研究員
何明彥對台美協商結果抱有希望。他提到美國對墨加實施的關稅，在生效相隔一日就宣布
豁免，不過現在的問題是，台灣有沒有辦法坐上談判桌。

「現在前面在排隊的，歐洲、日本等所有國家都要跟它（美國）談，所以我自己是比較擔
心台灣政府有沒有在做這個事情。」何明彥說。

翁履中也持同樣看法，「對特朗普的團隊來說，很顯然他們心中是有排序，就是哪一個國
家比較重要」。他直言，台灣恐怕在排序名單上並不靠前，所以現在是台灣是依賴「友誼
」的時間點。

「在美國國會，『台灣連線』（Taiwan Caucus）有兩百多位議員，現在是不是能夠發揮
真正的交情，來讓台灣的排序變成比較靠前，可以早一點來進行談判。」而在坐上談判桌
前，翁履中強調台灣政府更重要的工作，是看清自己有什麼籌碼，能把32%的稅率努力拉
回合理的範圍。

他又認為，台灣政府的目標應該至少把關稅與日本（24%）、韓國 （26％）看齊，否則台
灣的競爭優勢會在兩國的競爭之下完全落後。

台灣還有籌碼嗎？

目前，台灣行政院表示已指示經貿談判辦公室，向美國貿易代表提出嚴正交涉，要求說明
。但在行政院Facebook專頁相關帖文下，一名網友留言：「台積電都送對方了，還有籌碼
跟美國談嗎？」

被視為台灣的「護國神山」的台積電3月3日宣布在美國追加投資1000億美元，連同之前投
資合共達1650億美元，成為美國史上最大單項外國直接投資。當時消息在台灣社會觸發批
評，擔憂台灣防衛力量被削弱。

4月3日，路透社報導指，美國晶片廠商英特爾（Intel）再與台積電達成初步協議，計劃
成立合資企業，共同經營晶圓製造廠。

台灣還剩什麼籌碼？翁履中說，台灣有很多像精密機械、工具機等的「隱形冠軍」有潛力
變成籌碼，在短期談判上，政府需要集思廣益，把有國際競爭力的產業集結起來討論。

在中長期上，不少中小企業製造業或抵不住關稅壓力，考慮到美國投資。台灣政府需要協
助中小企業到美國順利落地，思考如何把獲利回流台灣。

最後長遠而言，台灣還是得趕快找到半導體之外可以成為經濟支柱的產業。

美國最後真能從關稅得益？

搬到美國建廠生產，或者被徵收高關稅，是特朗普給予全球企業的兩個選擇。目前各國均
忙着想辦法適應或制衡，但美國是否真能獨善其身，坐享其成？

事實上，多位專家學者均警告，極端的關稅政策可能導致美國國內通膨加劇，損害美國經
濟與市場穩定。何明彥也說，目前加墨未受對等關稅影響，台灣企業更多可能會遷徙到墨
西哥，這就讓特朗普的算盤無法打響。

可以看到的是，在特朗普宣布新關稅的第二天，全球股市已經暴跌。投資公司亨德森集團
（Janus Henderson）多元資產全球主管亞當·赫茨（Adam Hetts）表示，現在最大的問
題是，隨着談判展開，美國政府對現實經濟痛楚的承受能力有多高。

台美談判進程未知，但行政院已祭出拯救方案。4月4日，行政院長卓榮泰宣布針對出口供
應鏈，提出9大面向、20項措施的協助方案，合共880億元新台幣。他還表示將邀請國會朝
野共商國是，望用最大的共識、最快速度編列特別預算，完成重要工作。

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英國媒體都比我們會想～～

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推 cychine: https://i.imgur.com/Pv96Mqq.jpeg
推 gn134679: 這哪來的野雞雜誌？
→ scores: 還沒談判 就直接送台積電了
→ qaz223gy: 全球都知道台灣底牌送人了  還想上桌談
→ qaz223gy: 判？
推 douCai: 一定是中共同路人
→ Hsu1025: 滅台第一品牌 滴批批
推 youare: 侯友宜又沒當選
噓 aakkssqq: 哪來送~這是美國花錢養美諜賺來的吼!!
推 k374318: 台灣可能要先回防保底，看起來川普不甩你
推 ppliu: 哠啾啾！傻鳥集合了！
→ flavorBZ: 我們還有音樂
→ angel98: no cards
→ scores: 之前還一堆名嘴護航自由經濟 要放手台積電
推 SuLiaen: BBC這篇親中
→ aakkssqq: 送個屁~美國也是花錢出力養美諜賺來的
噓 xling5216: 讓侯當總統才是友宜的考驗好嗎
推 Yahweh: 兒孫都在美國 送給美國也是造福兒孫 沒差
→ aoka: 我們有穿梭華府的戰貓，還會問潤餅內餡
→ k374318: 台灣太早掀牌了，民進黨陣營沒有一個專業
→ k374318: 背景，超爛
推 Brioni: 送頭不叫談判
推 neoa01: 現在應該全力動員，
→ scores: 遠飛祝福她 關稅也是自由經濟硬吃吧
噓 Chalaw: 談判還沒開始就先送籌碼的！沒看過吧？
→ neoa01: 罷免綠委、罷免賴清德，下架共諜黨救台灣
推 qsx889: 得了吧 灣灣可以談的只有屁眼要用什麼角度
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推 bodielu: 台美關係史上最佳
→ a5065605: You don't have the cards
→ bole: 民進黨真該死
推 okgo3011: 友誼 哈哈大笑
推 joeduck: u no card
噓 sera520: U DON'T HAVE THE CARDS
推 sfeytj: 川普要的是整個供應鏈
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推 KH8019: 只有40%看不懂阿
→ new71050: 侯友宜該你了
→ sfeytj: Gg太小看他了
推 chogosu: 政府無能
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推 libraayu: 說個笑話 台美友好
推 songmeng: 賴清德：至少我們還有音樂
推 TT913913: 青鳥：那來的野雞媒體
→ Jeff911: 32%還不能疑美 真他媽弱智XDDD
推 soarling: 不怕 我們可以賣東西到全世界 韌性起來
→ sfeytj: 半導體業可創造大量高薪職位，是川想要的
→ QLQ: 神隱少女兩次押寶川普競選對手
推 x23602360: 跟美國講友誼？！
→ BaRanKa: 美國接見當然有順序跟地位之分的啊...
→ QLQ: 哪來友誼
推 zelkova: 靠杯這些是什麼咖 敢質疑台灣的談判專家?
噓 sunshine6874: 台積這投資又沒簽約
→ kamisanma: 美國的兒孫開心最重要
→ douge: 什麼文組廢文 半導體都還沒公布呢
→ eko112: You don't have the cards
→ BaRanKa: 本來就連談都還沒排到隊 召蟹前幾天那事
推 morris9795: 可悲
→ BaRanKa: 完全沒啥相關 結果你們以為是要談啦?蛤?
→ eko112: 都找裴洛西 來台過了 還友誼想太多
→ plbroum88: We have no cards
→ nckukath: 投審會不讓台積電投資就可以解套了
噓 B9907143: 重點是明明就還能救依然裝死，網路上一
→ B9907143: 堆給你賴神抄的警急措施你還在聽音樂
推 whiteadam: 哈哈哈
推 henry3214: 他們也知道友宜比較有用
推 rushfudge: 跟本不想治國啊 ㄏㄏ處理啥小
→ JQK2: 50多國在排隊要跟川普談，先抽號碼牌好嗎
推 LBruce: 坐等好機車嗩吶發影片
→ theskyofblue: 還在友誼三小 川普就提醒台灣在商
→ theskyofblue: 言商才是硬道理 少來攀關係
推 ecknair: 宣布撤回投資阿 笑你不敢
噓 darkMood: 川普就不管友誼的啊，台灣就條待宰的狗
→ darkMood: 當垃圾民進黨選擇毀滅式抗中封死自己後
→ darkMood: 路
→ darkMood: 就要知道可能有這一天被美國吃到死啊
→ darkMood: 40%腦殘+失智老人+垃圾民進黨葬送台灣
推 a64186401: 鍵盤俠們 上街頭比較有用
→ JACKRUSSELL: 民進黨對老美就是舔狗啊 無條件付出
→ JACKRUSSELL:  不求回報
推 Achillies: 屈辱的獻出台積電後，迎來的還是慘絕人
→ Achillies: 寰的關稅戰爭
推 dogdream: 談叛專家死哪去了？
推 coffee112: 甚麼野雞
→ Achillies: 只有党還在喪事喜辦，安心睡覺
噓 jackycheny: 傻鳥:台美關係屎上最好，嘻嘻
推 turbomons: 再多籌碼都會被賴神送光光
推 JASONGOAHEAD: 國際間從來就不存在什麼友宜 有的只
→ JASONGOAHEAD: 有利益
→ kamener: 選對的人走對的路
→ ww9022039: 台美關係史上最佳
推 a0952864901: 什麼都吞了 還要吃關稅 真是謝謝民進
→ a0952864901: 黨喔
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→ icepoison: 友誼他媽，現在人家就變臉當強盜，還在
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推 letyouselfgo: BBC在暗示了別買共和黨的爛帳
推 flowersuger: 低能 GG不馬上反悔抽銀根都沒救
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