[新聞] 政府承攬人力大增 假「派遣歸零」真添亂

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政府承攬人力大增 假「派遣歸零」真添亂

2025-05-01 01:53
聯合報／ 記者 葉冠妤／台北報導

https://uc.udn.com.tw/photo/2025/05/01/1/31957192.jpg
全國各機關承攬人力恐逾十萬人，勞動權益比派遣更沒保障。示意圖，非新聞當事人。 記
者林澔一／攝影

賴清德總統二○一八年擔任行政院長曾喊出政府機關「派遣歸零」，最後卻演變為承攬人力
節節升高，擴充成長百分之廿二，截至去年底，僅行政院所屬機關勞務承攬派駐人數就超過
五點三萬人，全國各機關累計恐逾十萬人。

相較於派遣人力，承攬人員的勞動權益更差，勞團批評派遣轉承攬，換湯不換藥，且承攬比
派遣更沒保障，政府還能卸責。

「勞務承攬」指的是各機關與承攬人約定，由承攬人為機關完成工作，機關再給付報酬；派
遣則是機關與派遣廠商約定，由廠商指派其所僱用勞工至機關工作。兩者最大差別就是政府
機關能不能直接指揮監督勞工。

人事總處統計，自喊出「派遣歸零」口號的二○一八年，一直到去年，行政院所屬機關運用
勞務承攬派駐人數從四萬三六二二人，增至五萬三二二三人。政府部門的承攬大戶，第一名
是交通部，多達一萬二二七五人，第二名經濟部八○七六人，第三名是退輔會七九五七人。
勞動部位居第六名，總計運用二五五一名承攬人力，人數在各部會中雖然不算多，增幅卻高
達百分之卅九。

承攬廠商落跑 勞工領不到薪水

承攬亂象不勝枚舉，前年爆出四家承攬廠商捲款潛逃，殃及台電、北市府、經濟部、環境部
、農業部等近三百名承攬勞工領不到薪水；無獨有偶，近來台北捷運外包清潔人員集體控訴
，北捷勞務採購契約未納入「特休年資併計」條款，導致在北捷服務十多年的清潔人員，隨
著每幾年更換一次廠商，特休假被迫歸零。

台北市產業總工會總幹事陳淑綸表示，當初為解決派遣剝削問題，時任行政院長的賴清德宣
布兩年內派遣歸零，各機關也雷厲風行，但實際上只是將派遣改為廠商承攬，更惡劣甚至改
為自然人承攬，一旦變承攬，連勞基法的保護都沒了，如果是派遣，機關至少還要管人，現
在變成只管契約，如何保障承攬人員的勞動權益。

工會：問題往下壓 政府可卸責？

她批評，就像是把勞動派遣這顆原子彈分散成小炸彈，由各機關自行解決，只是把問題往下
壓，也讓問題變得更糟，試問賴總統「派遣歸零政策難道是想讓更多勞工不受勞基法保障、
受廠商剝削，政府還可以推卸責任嗎？」

「就是換個名目而已」台灣勞動派遣產業工會顧問鄭中睿也說，派遣歸零根本沒有解決公部
門濫用委外人力狀況，歸根究底，當政府業務持續擴張，正式員額卻鎖死，機關運用的非典
人力勢必得增加，行政院遲早都要面對這問題。

陽明交通大學科技法律學院副教授邱羽凡提醒，有可能涉及「假承攬、真僱傭」、「假承攬
、真派遣」，勞動部應專案勞檢去查。

https://udn.com/news/story/10974/8710088


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→ gary82gary: 哪去
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→ smallca: 悲 那什麼鳥薪水 永遠最低薪資
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推 cms6384: 民進党:你自己去跟老闆講
→ cms6384: 民進党:全面反對還假於民
推 meowmeowmi: 洪聲翰還不出來洗地
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推 k798976869: 賴神遺毒
推 cocogg: 賴神說過了，做功德
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推 moocow: 高調啊 勞動節高調一天
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推 maize602: 賴神是神，有問題歡迎找行政院長！（啊
→ maize602: 忘記了，有人以前是行政院的）
推 newstyle: 賴清德支持統一
→ newstyle: https://reurl.cc/nmlVDe
→ boykid: 賴清德政見跟蔡英文一樣瘋狂跳票
推 soulout: 功德在賴
噓 palapalanhu: 青鳥都靠DPP養，沒差
噓 camecasims: 派遣變承攬，不就勞工變老闆了，當老
→ camecasims: 闆還想適用勞基法，想太多，有政府好
→ camecasims: 棒棒，讓大家都是老闆，為自己負責
推 daJas: 悲哀
→ Skaterboi: 一堆領不到三萬的缺 台灣真的鬼島
推 coldeath: 掩耳盜鈴
→ zx610176: 賴賴兒
推 banana246: 超噁心超多油水可以撈嗎？？
→ tsubasa1116: 就缺人又不給增加編制員額啊
→ Misscat16868: 派遣人員政府機關為什麼不能指揮？
→ Misscat16868: 派遣人員管理者也是政府機關人員至
→ Misscat16868: 於他們和派遣機構是什麼關係我就不
→ Misscat16868: 知道！因為派遣機構實際只提供「奴
→ Misscat16868: 隸」他們跟本不會也不了解政府機關
→ Misscat16868: 業務，所以就變成政府機關人員教派
→ Misscat16868: 遣人員或派遣人員教派遣人員，派遣
→ Misscat16868: 公司只會給法定基本工資，沒有多給
→ Misscat16868: 的，那政府給派遣公司一個人預算多
→ Misscat16868: 少？政府機關才是大量派遣工愛用者
→ Misscat16868: ，所以流動率很高，才會稱為免洗工
→ Misscat16868: 作，所以真正帶頭壓低薪資的是？？
→ Misscat16868: ？你如果抱怨就霸凌你，會説那是你
→ Misscat16868: 自己不努力，不管多麼渺小的工作你
→ Misscat16868: 都盡量做好仍然可以從裏面去挑骨頭
→ Misscat16868: 霸凌你！這種免洗工作找不到人還可
→ Misscat16868: 以挑人到把你履歷表丟到垃圾桶，豬
→ Misscat16868: 飛一定最知道怎麼修理人，裝好人看
→ Misscat16868: 起來比較不會那麼壞！有時候人生不
→ Misscat16868: 是努力就有回報這麼簡單！
→ cheng399: 勞動部吊死鬼  還沒瞑目
噓 algebraic: 好的 你舔共賣台
推 KHalan: 承攬商可能都有黨證，賺飽飽
→ saltlake: 改承攬才好啊! 承攬政府人力要投標
→ saltlake: 大家要猜猜綠油油的政府會怎開標?
推 larsnor: 用更爛的方法取代爛方法  服了...
噓 steelheart3: 刁民要求越來越多 最後演變成這樣很
→ steelheart3: 正確吧 不懂在叫什麼 每個月位置都
→ steelheart3: 請公務員 那就接受加稅啊
→ f771208: 承攬的話,那些老闆給員工的薪水,就那些老
→ f771208: 闆去訂,沒人管得著.約聘或替代役更是免洗
→ f771208: 筷,幾乎勞力活但薪水更低
推 sunluna: 綠友友要成為政府的人力仲介
推 forbake1: 反正低端自己投的，自己承擔
推 huikmn: 綠共不意外