[新聞] 我們該怕誰──直播、街拍、間諜？從國安

[TBOC (花嚴)]

我們該怕誰──直播、街拍、間諜？從國安疑雲到群眾焦慮的台灣當代現場

2025/7/9
報導者 文字 許詩愷 攝影 陳曉威 核稿／方德琳；責任編輯／張詩芸

當國家安全和個人隱私產生衝突時，台灣是否已有足夠準備？近期網路上頻傳「檢舉可疑
路人」的貼文，並持續引發論戰與誤會，導致因政治分裂的社群媒體更加極化，甚至成為
有心人士發動「認知作戰」的養分。

這些臆測如何產生？公開拍攝交通要道、政府設施和民眾臉孔是否為間諜行為？《報導者
》接觸一名遭遇爭議的當事人，並透過多名軍事界、法律界、精神醫療學界的專家視角，
分析這場正席捲台灣社會，目前仍不見盡頭的互相攻伐風波。

搭捷運一邊看健身影片卻被懷疑是中國間諜，健身教練黃瑜萍從未預料過這件事會發生在
自己身上，更忍不住心想：「會不會對方剛好讀到類似文章，內心真的很焦慮，覺得我很
壯，看起來很可疑，剛好誤會了，才不小心動手？」

6月15日下午，黃瑜萍剛結束訓練，累癱在捷運座位上，反覆回味自己當天舉重成功的影
片，竊喜著表現不錯，此時一名年約20多歲的女性路人突然伸手擋住她的手機螢幕，「妳
是台灣人嗎？還是中國人？」一邊質問她是否在拍攝捷運車廂，並作勢要奪走手機。

黃瑜萍回應「我是高雄人，搬來台北工作」，對方又發抖著追問她的生日、星座、血型。
兩人的對話時間不到3分鐘，僅是捷運中正紀念堂站到下一站古亭的短短距離。因為黃瑜
萍必須趕著下車，她既無法向對方確認「為什麼懷疑我？」也來不及安撫對方情緒，究竟
她被懷疑在偷拍或是間諜，黃瑜萍一頭霧水，心裡只留下恐慌的種子。

當誤會變成公審，一場由街頭直播開始的社會騷動

在親身面對爭議之前，黃瑜萍雖看過不少類似的網路貼文，但從未深入瞭解，「以前看到
那些討論和影片，我覺得應該大多是造假，有人在刻意散播假資訊，想營造我們『台派』
都很不理性的形象。」

「『當我面前可能有一名中國間諜，我要如何處理？』沒有人平常會想過這個問題，所以
當下她應該只是憑本能，希望馬上做點什麼。」當這位素昧平生的路人對黃瑜萍產生質疑
，黃瑜萍抬頭看向對方時也驚覺，竟是一名年輕、看起來文靜又緊張的女生。

隨後，當黃瑜萍在社群平台Threads上公開闡述此事，希望和網友討論，甚至找到那位女
生聊聊，網友們卻不領情，大量留言進攻謾罵：一派人戲謔地説「台派不意外」，也有「
自己人」認為她是假帳號，刻意在製造分裂。但對黃瑜萍而言，她只想解開這場誤會，並
向網友抒發「我們不該這麼做」的心情。

這些「誤會」近期頻頻發生。有網友看見一名中年婦人在菜市場直播時，湊上前大喊「六
四天安門」希望阻止，隨後有一名自稱是她兒子的帳號出面澄清，「我媽媽只是在和朋友
討論要買什麼菜。」

日前民進黨立委郭昱晴也在Facebook上發文，自述在公園遇到一名「鬼祟男」疑似用手機
拍攝周遭的孩童與家長。雖然郭昱晴並未曝光該名男子的個資，畫面也以馬賽克處理，她
自認重點在呼籲民眾需留意在公開場合拍照時，角度應避開未成年人；隨後該男的「友人
」回應反擊不滿，該男接受媒體採訪時澄清當下只是在自拍，當天晚上郭昱晴也刪文道歉
。

還曾有網友發文指稱，他親眼目睹空軍新竹基地外有3名「中國情蒐人員」，一人拿望遠
鏡、一人持長鏡頭特寫拍攝戰鬥機，第三人在後方牽著腳踏車保持警戒。但隔天該網友就
刪文道歉，他說明警方到場調查後發現，持相機者只是剛下班的攝影愛好者，另外兩位民
眾則是單純好奇而駐留現場。

在各項案例中、進入正式調查程序的僅有二例，正是引爆這波爭議的第一案。5月26日，
一名家住台北市松山區的52歲中國籍配偶遭警方逮捕，原因是她經常在抖音和小紅書直播
台灣街道和小學生放學，內容清楚拍到孩童臉部，被現場家長阻擋後仍不停止直播。

台北市警察局當天回應，雖然該女供稱「只是分享台灣的生活和風土民情」，但因拍攝已
涉嫌違反《刑法》妨害祕密罪及《兒童及少年福利與權益保障法》，將移送台北地檢署偵
辦、台北市社會局裁處；另有一名台灣籍的25歲女子也因為相同原因遭家長報案提告。

對此，一名國安人員向《報導者》說明，近期中國社群媒體上正流行直播台灣街道，相關
影片的點閱率皆不俗，此類型影片若拍攝到路人正面並公開上網，會視影片內容斟酌是否
涉「妨害祕密」，營利使用則可依「侵害肖像權」辦理；若被拍攝的對象屬未成年人，則
為《兒少法》處理範圍。

但該人士強調，從事上述行為「不代表一定犯法」，假設記錄路人拍照行為的「檢舉者」
在網路上影射對方是中國間諜，檢舉者甚至可能涉《刑法》妨害名譽。

政府單位與軍事專家皆認定，現況未涉國安機密

拍攝影像之後，用途是否涉及商業利益、毀謗或公然侮辱，以及被拍攝者的年齡，這些條
件都是衡量路上「公開拍人」犯法與否的依據；那麼記錄台灣街道，甚至軍事設施和關鍵
基礎設施周遭的地貌，又可能碰觸哪些法律爭議？

目前台灣與國家安全相關的法律中，以《國家機密保護法》及《要塞堡壘地帶法》和本現
象關聯性最高，但《機密法》僅限政府文件，《要塞法》只匡列22座軍事基地，目前傳出
的事件都未涉及這些敏感資訊。國防部長顧立雄於6月25日赴立法院備詢時也回應，軍事
迷拍攝軍機起飛並不違法，但若特意拍攝營區內機敏處所，有偵查行為，「足以影響軍事
營區安全，就會構成違法。」

不過官方說法難以安撫民眾疑心，近年國際衝突中頻傳的滲透案例，已成為網友們的焦慮
來源。例如今年（2025）6月，烏克蘭對俄羅斯發起「蜘蛛網行動」，烏克蘭特務人員潛
入俄羅斯境內後，用無人機空襲多座俄方空軍基地。去年（2024）9月以色列也曾對黎巴
嫩的軍事組織「真主黨」展開突擊，先在真主黨成員使用的BB Call呼叫器裡預埋微型炸
彈，最後遠端引爆，炸死多名真主黨高層。

而在情報戰、間諜滲透領域，中國共產黨經驗老道，他們的做法在歐美稱為「沙粒」 （
Grains of Sand）戰略，意即安排大量情報員，在各領域隨意蒐集看似不起眼，卻有潛在
價值的情報。中國人民解放軍國防大學出版社發行的《戰略學》一書，將資訊作戰定義為
「模糊的，游移於明確攻擊和威懾之間，游移於平時和戰時」；另一本中國官方著作《軍
事情報學》則明白寫著「情報的價值，取決於它對使用者的實用程度」。

何謂實用程度？外界無法窺探，加上中國長期對台進行軍事層面的灰色地帶騷擾，於「個
人層面」則慣用身分可疑的民間人士騷擾香港移民、海外台灣組織，並蒐集民主運動者的
個資。各種實際案例交織後，匯聚成陰謀論的土壤。

前國防安全研究院研究員、台灣防禦協會理事長陳彥廷對此分析，不論是拍攝台灣馬路或
敏感機關，以軍事角度來看，「其實中國不需要用這種做法收集情報。」陳彥廷說明，諸
如隧道高度、橋梁寬度等數據，在台灣網路上也能輕易查到，「在各國都有衛星的年代，
Google Maps上的比例尺比用相機拍現場更準。」

以最具軍事價值的攻擊目標──軍營、陣地和政府機關為例，許多地點早已被中國建檔，
解放軍在內蒙古興建了模仿總統府所在地「博愛特區」街道的巷戰訓練場，也在新疆沙漠
中打造疑似蘇澳軍港的飛彈靶場；今年4月解放軍展開「海峽雷霆─2025A」軍演，更公布
了模擬高雄永安天然氣接收站的影片。

陳彥廷認為，派遣特務以留學、觀光為名混入台灣民間親自拍攝資料，既太招搖，對解放
軍來說也缺乏效率，況且近來傳出爭議的地點都並非「高價值目標」，由於解放軍追求短
期決勝負，攻擊它們並非首要任務。至於民眾擔心被拍攝後搜集個資，陳彥廷也直言，「
非政治人物、軍事將領的普通人資料對解放軍而言，沒有價值。」

「陰謀論永遠不會有結果，我們能做的就是在感到焦慮時，多想幾秒。」

陳彥廷表示，國家安全和情報戰等詞彙對大眾而言十分神祕，再加上兩岸局勢詭譎，任何
一點風吹草動都難免引發臆測，此刻保持冷靜並理解法律，比個人實施檢舉行動更重要。

為了解決長期曖昧難解的民眾拍攝爭議，國防部還新訂《軍事營區安全維護條例》，即將
於8月1日上路。該條例設計各項管制措施，定義何謂「重要軍事設施或軍事機關之駐地」
，可望將過去的灰色地帶明文化，界定出合法、非法拍攝之間的界線。國防部參謀本部聯
合作戰計畫處處長董冀星補充，未來若因訓練需求，必須臨時劃定限制區域，軍方會在45
天前進行公告。

以今天（7月9日）開始的漢光演習為例，董冀星說明，民眾拍攝軍人、軍車的運輸過程，
或者在公開場合進行的訓練，都不屬於禁止範圍；唯有民眾出現長時間記錄的「持續性」
，或不斷記錄特定人物、裝備的「針對性」，國防部才會通知警政與國安單位調查。董冀
星表示，只要拍攝地點不屬於管制區，民眾也不違反兩項規則，「不涉及違法或國安問題
。」

制度之外，社群上的陰謀論如何受集體恐懼灌溉

國防部最新說法為過去的灰色地帶定錨，法律上或許已有解答，但如何舒緩台灣的內部紛
爭？近年醫界同樣關注由安全威脅衍生的資訊焦慮（Informational Anxiety）現象。

成功大學醫學系人文暨社會醫學科副教授吳易叡長期研究醫學史、精神醫療領域，他便指
出，當前台灣承受著中國軍事演習與外交孤立等多重壓力，加上社群媒體推波助瀾，人們
變得焦慮是可以理解的：

「最大的傷害，是心理上信任機制的瓦解。」

由於社群媒體必須不斷吸引用戶「黏在螢幕上」，平台方會透過程式演算法加強熱門話題
，並鼓勵網友即時互動，這些因素都加固了陰謀論的土壤，甚至讓有心人士更容易發起「
認知作戰」。吳易叡分析，網友們的負面情緒，以及憤怒感、羞辱言行都會被社群平台上
的討論放大，在俗稱「同溫層」的迴聲室效應（Echo Chamber Effect）影響中兩極化。

醫學專家看待認知作戰的角度是：在心理上容易形成「現實的錯亂感」。吳易叡解釋，人
們變得難以分辨「哪些是真實經驗？哪些是受操弄的資訊？」久而久之，事物的真相不再
受重視，或失去可供檢驗的客觀標準，因為人們開始懷疑原本具有公信力的媒體、由政府
發布的官方訊息，只相信自己熟悉的消息來源。

安全威脅在前，缺乏健全討論的社會隨之分歧，並衍生出「標籤化」現象，這在吳易叡的
研究中並非罕事。他舉例，歐洲中世紀流傳黑死病期間，猶太人被懷疑在井中下毒，造就
大規模獵巫浪潮；1923年日本關東大地震引起東京大火，也讓當時的日本人急著找出「讓
社會秩序崩潰的待罪羔羊」，許多韓國移民（在日朝鮮人）首當其衝，歧視至今仍深藏日
本民間。

更近一點的案例則在台灣COVID-19疫情初期，一名家住中部的白牌計程車駕駛被歸國乘客
傳染，成為首例死者並造成後續群聚感染，當時台灣網路上稱其為「防疫破口」，出現撻
伐浪潮。吳易叡認為，群眾在極端狀態中為了迅速「保護自己」，往往會過度簡化、分類
敵我。他也對此提出警語，歷史上各國社會面對「威脅感」時，剛開始容易過度放大焦慮
，但後來可能轉向消極，甚至否認，並對政策失去批判力道。

來自同樣受俄羅斯威脅的北歐地區，挪威哲學家拉斯．史文德森（Lars Svendsen）則在
《恐懼的哲學》書中提出一定義，他認為，人們總懼怕生命中的重要事物被摧毀，「例如
自由、尊嚴、健康、社會地位，乃至性命」，因此大眾不只為自己，也為親近的人們擔憂
，而當其中任何一項要素遭受威脅，「恐懼便是自然反應」

2023年史文德森又出版《希望的哲學》（A Philosophy of Hope，暫譯），其中一章闡述
他對國家安全的看法：「抱持希望，將為你的行動生活建立一個框架，讓你明白必須做什
麼，以及不應該做什麼。」史文德森更直言「不抱希望就不會失望」只是缺乏邏輯的推託
之詞，唯有因希望行動，才能增加實現該目標的可能性。

史文德森主張，恐懼並非最適當的選擇，因為「恐懼極少讓我們對『恐懼的對象』有所認
識」，一旦人們對風險產生執迷，危害可能勝過恐懼的對象本身。他更寫道，當個人或社
會基於恐懼採取自保行動，這過程中產生的焦慮，通常是「反映自己的脆弱」多於「我們
所懼怕的現象」。

法律該在哪裡停手？當群眾焦慮碰上模糊的國安界線


不論群眾擔心間諜滲透，或有心人士向這股恐懼見縫插針，在各界專家眼裡，「對國家安
全的陌生心理」或許正是脆弱根源。

中央研究院法律學研究所副所長黃丞儀解釋，在台灣的民主化歷史中「反對軍人干政」是
對抗國民黨威權的主要訴求，同時獨裁政權也不樂見民眾太了解國安議題，在此背景下，
早期民主運動者都將打破蔣家軍事統治視為首要任務，「前人對軍事非常警戒、非常排斥
，當時大家擔心的是，武裝力量將威脅台灣民主化。」

尤其出身軍界的時任行政院長郝柏村在1990年接任閣揆，多家媒體皆表態「反對軍人組閣
」。而台灣在歷任總統軍購案遭阻擋、漸進式廢除徵兵制等歷史事件後，社會對軍事的冷
淡態度於2013年洪仲丘案達到高峰，最後廢除了長期存有人權疑慮的軍事審判制度。

直到2014年發生太陽花運動，台灣社會對國家安全的思維開始翻轉，視「中國滲透」為現
在進行式。黃丞儀指出，2019年香港反送中運動後，更多民眾看見中國的極權野心，如今
被稱作「亡國感」的焦慮正式興起，然而台灣尚未建立起對國家安全的新想像，制度上曖
昧不明、個人可做的準備也尚未普及，導致恐懼無法有效被化解。

針對疑慮，黃丞儀主張「辨別哪些行為真正危害國安？」是重中之重。他舉例，桃園機場
常發生斷電、漏水等工安意外，還曾經傳出中國網軍擾亂航班資訊的陰謀論，不過水電工
意外剪斷電線只觸犯「公共危險」，以現行《刑法》便可處理，「當事人造成社會大眾不
便，於是國家必須以刑法來處理。但即使發生在機場，在證據不充分的狀況下，恐怕還是
不能恣意上綱到國安問題。」

「最關鍵的要素在於，該犯罪『是否有破壞自由民主憲政之虞』，」黃丞儀說，假設投票
所的電纜在選舉投票日被剪斷，妨礙了民主運作，才能上升至國家安全問題；所有的國家
安全問題都會牽涉到人民心中的恐懼，當恐懼的總和壓過民主政治的一切，那就離制度崩
壞不遠了。

黃丞儀提醒，即便是面對中國入侵的當下，一旦台灣境內發生有國安疑慮的犯罪，法院仍
須以符合自由民主憲政的司法審查標準，不能因為「國安案件」就忽略證據法則，自動傾
向有罪推定，擴張法律條文的解釋。另一位中研院法律所研究員蘇彥圖也強調，「國安問
題不應該依靠人的判斷，必須建立制度保護。」

蘇彥圖說明，二次大戰前夕納粹德國追緝猶太人，或美國在1950年代因蘇聯滲透引發全國
恐慌，掀起大規模檢舉潮的麥卡錫主義時期，都可見民眾成為無視法律的「Vigilante（
自發性執法者）」試圖揪出社會中的「非我族類」，這些先例留下相同結果：「無法有效
解決國安威脅，反而製造了更多社會問題。」

蘇彥圖表示，當民眾處於壓力中，不知道該如何解決問題、也無人提供解決方案時，「自
然會產生Vigilante傾向，但這種焦慮對國安往往是最不好的狀態。」他擔心，人們在慌
亂中無法保護自己，更遑論進行社會對話，唯有先冷靜面對問題，才能開始改變。

至於法律能否跟上兩岸風險升溫的速度？蘇彥圖認為，政府必須制定有效預防滲透的法律
工具，同時向民間說明「現在發生什麼事？」或許這作法會遭民眾質疑緩不濟急，但以現
況觀察，中國問題將會長期存在，唯有建立制度，透過不同的法律判例持續修正它，才能
健全民主政體的防禦韌性，「這過程不應該是民主的弱點，而是強項。」

冷靜比激情困難：面對恐懼、不走向失控，從政府到個人該做什麼？

當中國威脅來到眼前，台灣內部尚未做好準備，導致焦慮與陰謀論橫行，陳彥廷正致力扭
轉現況，他常在民防課堂上詢問聽眾：「你家的巷口有幾支監視器、最近的消防栓和AED
（自動體外心臟電擊去顫器）在哪裡？郵差都幾點來按門鈴？」能完整回答者卻寥寥可數
。

這些問題都是建立安全意識的基礎，陳彥廷直言，台灣以治安名列全球前茅為榮，但民眾
也因此忽略「居安思危」的重要性。他建議：

「第一步可從觀察住家環境做起，了解什麼是日常生活中的『正常』和『異常』。」

「如果你家附近有一間變電站，晚上10點你看見一名穿著工程服、手拿工具，無法辨認身
分的人靠近，你會怎麼做？」這是陳彥廷會問聽眾的第二題，多數人都選擇上前拍攝、報
警，甚至直接攔住對方，接著陳彥廷會問第三題，「如果那個人只是忘記帶識別證的台電
員工呢？」聽眾此刻通常會語塞，反射性地忽略了事前查證的必要性。

這和「郵差幾點來？」是相同意義，陳彥廷說明，除了正確認識中國滲透的可能性，掌握
生活周遭的「正常」運作，也有助於民眾分析現況，進而減少焦慮。即使真的遇上「異常
」發生，「大眾的任務絕不是去判斷異常者的身分，審判他犯了什麼罪、行為帶著哪些疑
慮，猜測背後是否有幕後黑手。」陳彥廷強調：

「異常不等於有問題，我們唯一能做的事情只有通報。」

政府有責以法律回應國安問題與民眾疑慮，讓人們面對異常時知道該做什麼，並且願意相
信制度。陳彥廷指出，這些不起眼、看似徒勞無功的努力都是在加強「心理韌性」，重要
性絕不亞於硬體建設。

陳彥廷說，兩岸維持在雖有實力差距、但落差不至於讓中國可趁隙侵略的平衡中，將是未
來的長期課題，台灣必須兼顧心理和硬體準備。他形容這像辦保險，「人們買醫療險、壽
險時都不希望會用到，但你還是會買，」靠保險減少後顧之憂，也得在生活學習避開風險
，「做好持續過每一天的心理建設。」

這對黃瑜萍而言，保持平常心已是日常作業，她經常問自己和朋友看了新聞後「在害怕什
麼？」是害怕因戰爭失去生命、房產或股票，還是家人？她認為，每種恐懼的準備方法都
不同，前提是先面對它，「當你不知道自己在怕什麼，只能盲目想逃時，恐懼就會一直跟
著你。」

身為兩個小孩的母親，黃瑜萍自認抱持「每一天都好好過生活，不為戰爭焦慮」的正面態
度，目前她最害怕的情況反而是「看見其他同胞正處於焦慮中，我卻無力改變」。黃瑜萍
不希望留給孩子一個剩下恐懼的社會，「為了守護自由，所以我們必須先犧牲自由，這點
我無法接受。」

尤其是黃瑜萍為此發文，希望提醒網友冷靜後，不少人卻質疑她「為什麼要說出會傷害台
灣人團結的事」，即使黃瑜萍貼出自己參加社會運動、罷免投票的證據，仍無法止息聲浪
。但黃瑜萍不後悔自己寫下這段經驗，「至少還是有人願意認真討論，我也為此重新整理
了自己的心情。」

事發半個月後回想當下，她笑說：「我練這麼壯，那位女生還敢伸手擋住我，我覺得她很
愛台灣這個國家，才會有勇氣去做這件事。」


https://bit.ly/44RfuOl

備註:

沒講到起因不就是有人餵了有毒的鳥飼料
「中共禁止人民使用Google Maps，因此需要派間諜潛入拍攝台灣街景，以利武統」
導致党衛軍到處檢舉騷擾路人
https://i.imgur.com/Hsp9xck.jpeg

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民主政治是所有的政體中最為困難的制度，因為它需要廣泛而普及的知識
而我們一般人擁有權力時，往往忘了我們也應該擁有智慧
我們的教育普及了，但是智慧卻永遠被大多數愚蠢的人所阻礙不前
                                       The Lessons of History(Will Durant)

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→ puritylife: 整篇文章顯得沒重點 很散
推 moon1991: 執政黨散布法西斯思想的惡果
推 theskyofblue: 最後的結論  真諷刺  摳連
→ theskyofblue: 青鳥哪怕家人被誤會 被清算 也會覺
→ theskyofblue: 得那是必須要做的過程吧
推 fony1029: 民進黨
推 scasper: 綠畜瘋起來連父母也不放過的..
→ pomelolawod: 好了啦報導者 還在演唷
推 fallennrise: 結論：中共可以用Google map情蒐
→ r85270607: 報導者寫這麼長 閃爍在是什麼營造恐懼
推 radi035: 中共有衛星，鳥鳥大概是不知道
→ ffmx: 整篇文章看起來也很焦慮
→ SuLiaen: 現在的報導者就是找到靶之後把文章生出
→ SuLiaen: 來，跟以前那種根據多方資料做出的客觀
→ SuLiaen: 報導早已不同
→ SuLiaen: 報導者要關注的是，恐懼的根本不是多數
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→ SuLiaen: 麼被灌輸資訊的人，會感到恐懼，然後他
→ SuLiaen: 們是否能夠因為恐懼解決了什麼，這才是
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推 macocu: 國防部都沒大動作，民間倒是動得很厲害
推 kusomanfcu: 這些人就是在找理由搞事而已
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推 hyperboy1092: 這些人是被誘發出妄想型的精神狀況
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→ PeaceBoy: 打那麼多幹嘛 大罷免大成功 覺青的夢想
→ PeaceBoy: 國度
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推 observer0117: 昨天在新營休息區一直嘗試用全家app
→ observer0117: 但沒有網路，現在想想，我的行為也
→ observer0117: 很可疑，說不定是共諜要宣揚台南大
→ observer0117: 停電
→ rq654: 會自稱台派的我都直接放棄溝通