[新聞] 獨／台美談判一定有「法律文件」 雙方代

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獨／台美談判一定有「法律文件」　雙方代表草簽後就會公開內容

ETTODAY

2025年08月01日 22:42

https://cdn2.ettoday.net/images/8336/d8336568.jpg

▲總統賴清德。（圖／總統府提供）

記者陶本和／台北報導

美國1日宣布台灣暫時性對等關稅為20％後，藍白在野黨齊攻「黑箱」，要求公開談判內
容。對此，曾任政院經貿談判辦公室副總談判代表的駐歐盟大使李淳接受《ETtoday新聞
雲》跨洋電訪時，分享過去多年的談判經驗與觀察，解答為何台美必須簽「保密協定」。
他也判斷，台美未來一定會有「法律文件」，現在於技術階段已達成共識，但還沒到雙方
代表「草簽階段」，所謂事後的透明化，跟產業、國會揭露內容，都是要等到草簽之後，
此前都有保密的義務。

台紐經濟合作協定、台星經濟夥伴協定，乃至於ECFA兩岸經濟合作架構協議，在約定談判
的過程中，都必須保密，並且在簽署後才公佈內容，依程序送交國會。

關稅談判極罕見！過去10年完成三階段談判　今被迫3個月完成

事實上，這次全球面對美國的對等關稅談判，是全球經貿談判史上極為罕見的現象。李淳
受訪時說，一般來說，經貿談判分成「事前」、「事中」、「事後」三階段。

李淳表示，過去全球落實這個「三階段」程序最嚴謹的，就是歐盟，而他現在正好就在歐
盟，過去台灣在進行ECFA談判時，當時就參考了很多歐盟的規則，大概也是分成這三個階
段。

李淳說，通常這三階段，是要花3年、5年，或8年、10年來談判，可以細緻地依照三階段
來進行，包括「事前」的評估、擬定原則，然後「事中」在每一個回合，跟每一位利害關
係人溝通，最後才是「事後」跟國會通知等。

李淳強調，今天美國的對等關稅談判，是貿易談判史上很罕見的經驗，從4月宣布到7月9
日，中間只有短短3個月。他說，就他在歐盟的觀察，歐盟也沒有辦法依照過往3年、5年
的時間來完整落實，「實際上，歐盟到前幾天，跟美國達成協議之前，外界對於談判原則
、目標與內容，都還是非常不清楚的」。

李淳表示，美國談判的場景，變成是一個非常壓縮扭曲的，而且依照過去的談判經驗，很
少有訂出一個日期，要求一定要在這個日期前完成，「這狀況幾乎沒有出現過，所以歐盟
的談判才都會談8年、10年，這次情況太特別了」。

台灣政府有盡可能落實「三階段精神」

李淳說，他沒有實際參加台美的關稅談判，但就他的觀察，政府有盡可能落實「三階段精
神」。他表示，從開始啟動談判，台灣人民都知道，「事前」階段政府拋出談判四原則，
就是國家利益、產業利益、國人健康與糧食安全，還有二個目標，就是深化台美合作，以
及消除貿易逆差。他表示，現在是在「事中」的階段，行政院副院長鄭麗君每次去談判，
什麼時候回來，是有公開揭露的，也有談到一點進展。

至於「事後」階段，李淳觀察特別點出幾件事：第一，賴清德今天有提到「暫時性關稅」
；以及第二，前幾天行政院也有拋出「技術性談判已經結束」，剩下共同聲明。

李淳判斷，未來台美一定有一個「法律文件」，租房子這麼簡單的事情都要寫租約，台美
經貿談判不可能口頭紀錄下來而已，美國也強調，要對各國監督與落實，落實要有基礎，
就必須要有一個文件，「所以台美之間一定有法律文件」。

台美法律文件還沒到草簽階段　草簽後就會公開內容

李淳在訪談中說，他的理解是，法律文件在技術階層已經有達成共識，但還沒有雙方代表
草簽階段。他強調，事後透明化，跟產業界、國會揭露內容，都是要等到草簽之後才會公
開，在此之前都有保密的義務。

李淳說，他知道大家都很急，但就算台美法律文件草簽，雙方代表簽名了，這一階段可以
向國會揭露，可是協議也都還不算正式生效。

為何要簽保密？　公開談判就無法收尾

對於為何談判期間一定要簽保密？李淳表示，可以畫一個矩陣，台美雙方至少會有8個、
10個的利害關係人，有學界、有國會、有產業界、有公民團體、有媒體等，如果在草簽之
前就公開，大概可以想像，談判是無法完成的，這就無法收尾了。

「雙方的談判者，一定是本於國家利益來進行談判」。李淳強調，上述這些背後，是累積
多年的真實案例，所凝結出來的考量。他認為，雙方談判者都是經過授權的代表，雙方都
本著國家利益，並不是有保密協議，就會出賣自己，尤其最終內容都還要經過國會、公民
、產業界的檢驗。

▼駐歐盟前代表李淳。（圖／記者屠惠剛攝）

https://cdn2.ettoday.net/images/7194/d7194429.jpg

https://www.ettoday.net/news/20250801/3007589.htm

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推 i376ers: 823前會公布保密內容嗎
推 TZUYIC: 簽都簽了，還能怎樣
→ TZUYIC: 你不就是想要在野黨照單全收嗎！
→ cs09312: 藍白草：賴清德可以控制川普不要公開
推 hcastray: 單指黑箱的程度的確比當年服貿還誇張
推 kissmickey: 這種喪權辱國 立院一定要擋下
噓 fedona: 一堆毛，日韓馬上公開
→ gtcb: 一開口就騙
推 lpbrother: 手機，晶片，電腦之類的不是早就豁免徵
→ gtcb: 騙騙外行人
→ lpbrother: 收關稅，對美國來說根本沒差跟台灣收多
→ lewischung: 基於國家利益，卻不能給民眾知道，你
→ spzper: 先不說賣多少8/23見
→ lpbrother: 少了吧
→ eko112: 簽完然後立院沒半個知道內容是這樣嗎??只
→ lewischung: 要不要聽聽看自己在說什麼。幹
→ eko112: 能點頭  那不算黑箱??
推 junnn: 不逐條審查的黑箱 現在又可以了 對嗎, 真
→ junnn: 的垃圾詐騙黨
推 shokotan: 賣國賊賴清德 賣台民進黨
→ lewischung: 先騙你簽契約，幾天後把你的房子賣給
→ shokotan: 賣國賊賴清德 賣台民進黨
→ lewischung: 別人，叫人家去睡天橋嗎？
推 iLeyaSin365: 閩南又在馬扁
→ eko112: 真的看一下 自己在說啥好嘛 XD
噓 fifa186: 大家都知，會保密到823啦
→ jkhz: 會不會最後面就是畫黑線的法律文件
推 qaz223gy: 喪權辱國條約
→ qaz223gy: 賴清德現在就是賣國
→ shokotan: 反黑箱！護民主！公開透明！逐條審查！
推 Amulet1: 最好不要畫黑線哦= =
推 riker729: 當初說ecfa黑箱賣台 現在不也是賣台?
推 junnn: 即日起任何選舉 都讓垃圾的詐騙黨 全面下
→ junnn: 架
推 dontaskme: 結論：太陽花完全就是個笑話
推 choosin: 這咖我不會罵他 他當初就是服貿大將...
→ choosin: 黑箱他本來就不在意 開場更是直接甩給川
→ choosin: 普關稅談判很特殊
→ wyiwyi: 不敢說就直說= =
推 PeaceBoy: 沒有封存30年嗎
→ HCYPMGO: 陶本................
噓 godblesses: 陶本和
噓 scott01: 太陽花只不過是塔綠班奪權的工具
→ neoa01: 823守護台灣與民主
→ neoa01: 嚴防民進黨關稅黑箱出賣台灣
→ neoa01: 民進黨賣成這樣，居然還比別人高那麼還多
→ neoa01: 匯率、台積、萊豬、軍購、水產(?)，等..
→ neoa01: 都是台灣重要的籌碼
→ neoa01: https://i.imgur.com/Xfc5MYh.jpeg
→ neoa01: https://i.imgur.com/Iy5UjOF.jpeg
推 Leeheaven: 這我知道 都塗黑的文件嘛
推 onejune: 蜜餞50年
噓 mis1114: 根本就都決定好才要給國會看，然後國會
→ mis1114: 背書？
→ raku: 簽法律文件未必對台有利 一來川普可以藉此
→ raku: 提出更多要求 二來文件最後可能變成台灣要
噓 fony1029: 說穿就是簽不下去才會這樣 汽車牛豬稻米
→ raku: 遵守 但美方可撕毀
→ fony1029: 核能敢簽？
推 holybless: 梭哈台積電 川普嚇得皮皮挫
→ raku: 就好像美國跟日本南韓墨西哥加拿大簽的FTA
→ raku: 和貿易協定現在好像自動變成廢紙
推 jagin: 幹話一堆
→ tamynumber1: 所以內容勒？
→ crazydj: 全部塗黑，民進黨又不是沒幹過
噓 speady: 全世界只有台灣不公佈內容，綠共比中共還
→ speady: 獨裁
推 tgtg: 好了拉 一個連過境都不能的政府 能控制川普
→ tgtg: 叫他閉嘴 這有可能嗎
→ boss88893:     急！急！急！ 我跟你說...........
推 kslxd: 要等823嗎
→ babyMclaren: 逐條審查！
→ babuarea: 台灣的合約是有貼海苔條不讓你看的
→ crow13: 日韓、越南、印尼、菲律賓 大家都談完了呢
推 tkdboy111020: 日韓可以公布條件，台灣憑什麼不能
→ tkdboy111020: ，太尊貴了是不是
推 tgtg: 川普這麼聽話阿 賴清德說晚點公佈就晚點公
→ tgtg: 佈  這我就放心了
→ xxxg00w0: 陶本和
推 lin08080: 幹你媽的 台灣人現在算是無關的第三人嗎
→ lin08080: 沒有必要或不能知道談判內容?
→ xxxvitamin: 本和兄今天好多篇
推 Thorvs: 國會啥都不知道，你簽個屁啊
→ BaRanKa: 囉嗦一堆 日韓有沒有
→ BaRanKa: 老陶啊 你做一個記者多年有學過求證嗎
→ BaRanKa: 你說有的喔 後面說出給幾美後沒就砲你
推 A29586380: 幹，所以是要硬過了再給大家看？
噓 BWF: 法律文件是哪個法支持的啊？一開口就唬爛
→ asiaking5566: 下禮拜五
推 WU3CO00J: 所以還要多久公布？
→ teiamatozero: 賣給美國，一堆中國人在不高興
→ teiamatozero: 現在換中國台灣人崩潰了
推 Tomince: 陶本和的文章看一個字都是浪費時間
推 applesck: 放屁，10年都換政權2次了
→ bossin0420: 感覺怎麼最近開始那ecfa說嘴？ 不直
→ bossin0420: 接來個太陽花嗎？
推 hicjgogogo: 問題出在這政府沒誠信了
噓 twhuang28: 御用傳聲筒大喇叭來囉
推 Lumia5566: 笑死 黑箱掏空台灣
推 shimoku: 說好的國會監督呢 產業評估呢
→ shimoku: 什麼都沒有的黑箱條約 把太陽花當笑話
→ shimoku: 垃圾民進黨 笑話鄭麗君
→ changefly: 好了啦，陶大記者
噓 overthinkin: 御用寫手不用看
噓 esso78124: 真悲哀