[新聞] 共諜輕判非司法單方責任 學者羅承宗揭立

[james7923 (詹姆士Q)]

1.媒體來源:
自由時報

2.記者署名:
方瑋立

3.完整新聞標題:
共諜輕判非司法單方責任 學者羅承宗揭立法缺失、主張行政先行

4.完整新聞內文:

針對近年共諜案件屢遭輕判引發爭議，法律學者羅承宗昨（16日）晚說，問題不應僅歸咎
於司法，而是立法、行政、司法三方都有責任，如立法者過去習慣設「天花板」卻不設「
地板」，導致法官在量刑時缺乏下限，只能依不足的證據而輕判，這是立法者的缺失；他
也主張「行政先行」，政府應以行政處分因應共諜滲透威脅，展現捍衛國安決心。

高雄科大科法所教授羅承宗接受本報訪問說，行政及司法權常有互相不理解的狀況，行政
機關認定「軍人拿中國錢」是極其嚴重的事，送到法院就該重判；但站在法官角度，必須
依法律與事實判斷，若證據不足，量刑自然偏輕，加上法律僅設上限卻未設下限，最後就
出現「三個月有期徒刑、甚至易科罰金」的結果，讓社會觀感極差。

羅承宗直言，立法者也有其缺失，即當初立法時一味只想要設「天花板」，沒有想要設「
地板」，很多犯罪如「貪汙治罪條例」，很多是規定N年以上有期徒刑，那就絕對不可能
易科罰金，如果要設門檻應這樣來做，這就是立法的缺漏。

同時，羅承宗也說，對行政機關來說，共諜案很難抓證據，案件送到法官面前，也只能依
照證據處理，所以若繼續彼此「怨懟」、相互責備也不會解決問題。

羅建議，當務之急就是立法修法應將「地板」設好，叛國罪行設定一年以上、三年以上有
期徒刑，相信沒有人會反對。其次，對證據的強化即構成要件的修正，必須符合讓法官更
容易判斷是否叛國的設計，而法官本身的國安意識強化也相當重要。

他以「指傳媒案」為例，指出當時法官一審認為該傳媒是與中國「福建日報」高層聯絡，
與中國「官方」關聯的證據不足，然而「福建日報」就是中共福建省委直屬事業單位，顯
示該法官對中國黨國體制、官民一體的情況缺乏理解，才會出現錯誤的判斷。他強調，法
官不能僅憑一般憲政國家法律思維來理解中國，否則判決就可能差之千里，凸顯司法養成
過程中的國安素養不足。

此外，羅承宗也主張應該「行政先行」，他以陸委會處理親中藝人爭議言論為例，說明行
政機關可依「行政程序法」先行調查並處分，當事人若不服再提出救濟或進入法院，而非
全靠曠日廢時的刑事程序。他認為，透過行政處分可更直接有效因應共諜滲透威脅，展現
政府硬起來捍衛國安的決心，「這才是正道」。


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噓 sheep0121: 噁心
推 joice76x: 缺證據就先羈押起來找證據 北檢很會
→ joice76x: 法綠學者
→ Korsechi: 乾脆司法院降為司法局 判決由政院決定
→ Korsechi: 乾脆直接算檢方贏不用看證據 證據難找嘛
推 sony1733: 所以最愛抗中保台的民進黨在八年立法院
→ sony1733: 做什麼??
→ wanliers: 黨的人20萬交保
推 cerberi: 法官確實是“缺乏下限”呀
→ cerberi: 證據不足不是無罪 證據足夠的卻只有輕罪
噓 ATNB: 證據不足羈押一年的就該死？
→ rcat2010: 沒證據都可以羈押了
噓 arsene333: 羈押防串供你不做我做
→ DuvetLain: 是怕共諜抖出更多黨高層變醜聞嗎
→ saltlake: 嗯嗯嗯，我國法官判決「沒有下限」?
→ saltlake: 真的假的?
→ saltlake: 刑法第217條第1項規定
→ saltlake: 殺人者，處死刑、無期徒刑或十年以上有
→ saltlake: 期徒刑。
→ saltlake: 法官可以判比十年更低嗎? 除非有其他的
→ saltlake: 減刑條款
→ saltlake: 共諜案很難抓證據? 廢話! 通姦沒除罪前
→ saltlake: 抓姦要拿到足以說服法官的證據就簡單?
→ saltlake: 偵查與蒐證，檢警調的本職任務
→ saltlake: 行政先行? 匪諜不容易取得刑法要求的
→ saltlake: 證據判罪，所以用對證據要求較低的
→ saltlake: 行政處分先下手?
→ saltlake: 大家自己網搜: 麥肯錫主義 看看美國
→ saltlake: 當年這樣玩出啥花朵來。然後想想，自己
→ saltlake: 外衣哪天被大有為的鳴禁黨政府這樣搞
→ saltlake: 會對黨如何感恩戴德?
→ saltlake: 鳴禁黨民主進步肯定不會亂搞?
→ saltlake: 網搜看看: 有政府會告人
→ saltlake: 英明有為的鳴禁黨前任蔡政府的政績之一
→ saltlake: 蔡女皇才任滿下臺一年多，大家就忘了?
→ saltlake: 之前現任賴政府在這方面也斬獲不少喔
噓 aiggkimd: 你他媽北檢不是很會編證據