[新聞] 十二夜修法10年收容所爆滿、犬殺頻傳

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1.媒體來源:
中央社

2.記者署名:
編輯：張珈爾

3.完整新聞標題:
十二夜修法10年收容所爆滿、犬殺頻傳　動保法下一步怎麼走？

4.完整新聞內文:
（中央社網站）探討流浪動物議題的紀錄片「十二夜」，2013年創下逾新台幣6000萬票房
佳績，掀起民眾對流浪動物的關注。2015年1月動物保護法修法，自2017年2月6日起，全
國公立動物收容所禁止撲殺「經通知或公告逾12日而無人認領、認養或無適當之處置」的
動物，但保留收容所人道安樂死的機制，若經獸醫師檢查患有法定傳染病、重病無法治癒
、嚴重影響環境衛生等狀況，可執行安樂死。

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全國遊蕩犬數創新低 收容所卻爆滿

農業部依據世界衛生組織（WHO）發布犬隻族群管理指南的照像捕捉調查方法，從2018年
起進行全國遊蕩犬隻數量調查推估，每2年進行1次，最近一次在2024年的數量調查推估，
全國計有14萬1584隻，每百人遊蕩犬數為0.605隻，與上期2022年調查結果的15萬9697隻
相較，遊蕩犬數量減少1萬8113隻、減幅11.34%，每百人遊蕩犬數減少0.085隻、減幅
12.32%，顯示「不棄養、不放養、要絕育」宣導略見成效。

不過，登錄在全國動物收容管理系統資料顯示，至9月19日全台有6間公立收容所的在養犬
隻超過留容最大值，包括桃園市動物保護教育園區、台南市的動物之家灣裡站、善化站、
南投縣公立動物收容所、雲林縣流浪動物收容所和澎湖縣流浪動物收容中心。

另外，根據全國動物收容管理系統動物收容統計表顯示，今年截至8月底，全台22縣市共
34間公立收容所共收容1萬8096隻動物，認養隻數達1萬2065隻，認領養率為67%，依法人
道安樂死數430隻，比例為2%，另有1576隻動物在收容所內死亡，所內死亡率9%。

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19日下午4時遊蕩犬熱區圖。（圖取自寵物登記管理資訊網頁pet.gov.tw）


遊蕩犬殺、傷人問題頻傳

石虎「豆棗」曾多次育幼成功，被生物多樣性研究所石虎研究團隊視為「傳奇石虎」。豆
棗傳奇的一生卻結束在今年6月，當時牠被發現死在南投市某處雜林，身上有明顯傷痕，
發現屍體現場附近明顯有踩踏痕跡，帶回檢查後確認豆棗死因是犬殺。

8月29日，高雄馬頭山山區一隻梅花鹿遭多隻遊蕩犬攻擊，梅花鹿傷重不治。民眾指稱當
地有人餵養遊蕩犬，使得野狗成群。高雄市動保處回應中央社表示，已設置誘犬籠並持續
針對熱區捕捉，截至9月10日，動保處已在當地捕捉12隻遊蕩犬。

2023年7月，學生在台大校園內野放的1隻白鼻心，遭遊蕩犬圍攻慘死，引起社會關注。政
大等校也陸續傳出鼬獾、穿山甲，甚至學生遭遊蕩犬攻擊，學生組織並多次向相關部門陳
情。

今年7月3日，一名7旬老翁在高雄市永安區鑽石沙灘公園附近游泳時，遭野狗下水追咬身
亡。高雄市農業局回應，6月25日時於案發附近，也有發生游泳的民眾遭犬隻下海攻擊的
情形。今年截至7月3日止，當地已捕捉51隻浪犬。

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該修法禁止餵食遊蕩犬嗎？

有民眾在公共政策網路參與平台提案，希望餵食遊蕩犬者視同管領人，必須依動保法承擔
飼主責任，盼藉此改善浪犬族群失控的問題。

清華大學通識教育中心副教授顏士清認為，遊蕩犬問題除了跟飼主棄養責任有關外，非常
關鍵卻長期被忽視的議題是餵食；儘管有動保人士反對他的說法，但身為生態學者，他不
得不說，因食物資源決定環境乘載量，而遊蕩犬的密度與自然狀態下的野生動物相比，是
幾十倍、甚至百倍。

顏士清補充，不少動保團體提倡透過TNR（Trap誘捕、Neuter絕育、Return回置）推動高
強度絕育，降低遊蕩犬數量，這必須是在固定區域內，且確保長期沒有新移入的遊蕩犬；
經過觀察，當母犬絕育率達80%時，的確能有效降低遊蕩犬數量。

不過，顏士清指出，觀察也發現，只要餵食，就會破壞遊蕩犬絕育效果，不但造成遊蕩犬
出生率及遷入率提高、死亡率及遷出率下降，同時增加棄養可能性，並造成野生動物誤食
。

對於民眾對餵食遊蕩動物反感，希望餵食者負起飼主責任的主張，農業部動物保護司長江
文全回應，是否該禁止餵養遊蕩動物，各方看法仍分歧，而根據法院判例，若有長期在包
括公共出入場所、私領域餵食遊蕩動物，就可構成有管領遊蕩動物的事實。

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零撲殺政策各方說法

整理民眾在公共政策網路參與平台的多項提案，有提案盼強化飼主責任管理，且餵食遊蕩
犬者視同管領人，並要求恢復動物安樂死；也有立場相左的提案人主張，拒絕全面安樂死
、反對禁止餵養流浪動物法制化、入罪化等。平台上也有人提案，要求修改民法中將寵物
視為動產的條文。遊蕩犬隻問題涉及生命權與動物福利，可見各方論點不斷拉扯。

台灣動物社會研究會副執行長陳玉敏說，零撲殺政策讓收容所狀況變得很糟，部分流浪犬
原本只是小病，進收容所後病況卻變嚴重，造成很多犬隻因病死亡。陳玉敏補充，死亡是
動物生命的一部分，收容空間不夠時，就應從源頭解決。

農業部動物保護司長江文全強調，「零撲殺」不是「零安樂」，目前公立收容所執行人道
撲殺的比率不到1%，主要是社會部分人士對動物人道安樂死仍有不少質疑，很多獸醫生也
不願執行，多數收容所仍採取盡量醫、盡量救的策略，要落實人道安樂死，有待取得更多
的社會支持。

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動保法下一步該怎麼走？

江文全也說，在棄養問題上政府已加重飼主責任，未來會再投入更多動保教育資源，至於
是否恢復動物安樂死，會與利害關係人討論。

此外，農業部也啟動評估「強化遊蕩犬收容場所設置」，盤點林地、非林地及農牧用地，
盼改善國內公立收容所收容量能有限問題。

「我們不一定要領養流浪動物，但我們可以不製造流浪動物。」農業部提醒有意飼養寵物
的民眾，雖然寵物只是我們人類生活中的一部分，但是對於寵物而言，飼主就是牠的全世
界。飼養寵物是對生命的責任與承諾，不要因為一時興趣，未深思熟慮就飼養寵物。如果
真的無法繼續飼養，也要將牠交託到可以照顧牠、愛牠的人手中。（編輯：張珈爾）
1140919

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https://www.cna.com.tw/news/ahel/202509195005.aspx

6.備註:


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推 Brioni: 繼續鴕鳥
推 Zibada: 這熱區圖看起來感覺台南是沒做？
→ eko112: 沒管制 沒流通 沒安樂 鄉愿擺爛而已
推 kent00216: 好吃一直吃
噓 visviva: 先管好繁殖場吧
→ s12108478: 印象中這假道學爛片還害死了一個獸醫
推 ahobo: 超討厭這影片 這麼有愛怎麼不把家產捐出來
推 bloodmickey: 重點是餵狗仔跟棄養仔吧
推 MrQ2010: 兔兔這麼可愛ˉ怎麼可以吃兔兔
推 mouz: 十二夜的始作俑者忙著支持大罷免，沒空喔
噓 jschenlemn: 狗屎爛片搞爛台灣
→ akira01: 還有一些民間愛媽愛爸收容
推 s51007john: 也沒看那些人來養 真的是假道學
推 nakayamayyt: 零撲殺就是北七政策
→ nakayamayyt: 咬人的還不撲殺更矯情
→ nkfcc: 立法只要餵食就強制登記在餵食者名下。
推 vn506695: 支持安樂死
推 mm58307533: 開放外勞吃香肉，嘻嘻
推 qk31330: 主要是餵食仔 野外幾乎都是米克斯
→ imba789: 10年花了一堆錢一堆時間12%，說有成效？
→ shingostrong: 主要就是人類造成啊，一堆人對廚餘
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推 ivan22809: 單一物種過多就該安樂死 平衡生態才健
→ ivan22809: 康永續 可參照澳洲袋鼠過多的處理方式
推 evarei6124: 民粹政府的代表作 一點治理頭腦都沒有
→ Godmyfriend: 直接殺掉就好了 你們動保沒能力養要
→ Godmyfriend: 檢討你們的能力 怎麼是用公家的錢養
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→ nikewang: 當年王育敏+九把刀弄出來的歷史共業
→ nikewang: 當年王育敏推的惡修法 造成一堆問題
→ nikewang: 高雄燕巢那個收容所 當年還是陳菊時期蓋
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推 reaturn: 什麼動保法…明明就貓狗保法，厂厂
→ nikewang: 有些腦殘聖母狗本整天講棄養 結果收容所
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→ nikewang: 飼主會去棄養雜種狗嗎?
噓 W96U: 開放食用即可
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→ saltlake: 喔? 廢死呢?
推 wei9898: 支持在半年內沒人領養就直接安樂死騰出
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→ JonBrockman: 執法。方便自己最好
噓 ibanes: 偽善政策
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推 GABA: 發起者賺到名聲跟票房
推 bob1012: 永支十二夜德政 流浪狗放回原處繼續造成
→ bob1012: 社會問題
→ maniaque: 那餵食乞丐是否也要視為認領乞丐???
→ maniaque: 捐錢給政府,是否以後就得供養政府??
→ maniaque: 捐錢給老弱病殘,以後是不是要負擔照顧??
→ maniaque: 社工說:你既然有捐錢給老病,那你就要負
→ maniaque: 擔起他住安養院的費用
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→ maniaque: 要按時去捐血車捐血的"義務"???
→ maniaque: 政府把狗抓走啊,狗抓光了,要餵個鳥????
→ maniaque: 然後養狗貓棄狗貓者,誅全家,九族流放
推 appleball200: 推
推 Alu76521: 開放香肉最快
推 amnotu: 根本應該開放吃狗肉 媽的一堆智障
→ raku: 把壓力往收容所丟
推 kamen766: 世界怎麼跟得上鬼島
→ changefly: 台灣就是這點可悲
推 ALENDA: 當初就是情緒激動下沒有配套
推 sunbreak0723: 白痴民進黨提的政策，禍害台灣
推 CrossroadMEI: 叫九把刀全部都帶回家養
推 selfhu: 半年就好
推 huabandd: 台中以北也太誇張了吧
→ huabandd: 宜花幾乎沒有是為什麼？
噓 simon9331: 動保法殺了更多動保法管不到的動物，
→ simon9331: 那些畜牲本是在造殺業啊！
→ wanters: 恢復安樂S+強制禁止繁殖吧 不然無解