[新聞] 財政捉襟見肘 中國多地停止二孩生育獎勵

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財政捉襟見肘 中國多地停止二孩生育獎勵

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近期中國多地相繼暫停甚至收回此前為鼓勵二孩、三孩家庭發放的生育獎勵或補貼。知情
人士指出，地方財政緊張，二孩家庭難以拿到政府承諾的補貼，這種情況已蔓延至多個城
市。

11月5日，安徽六安一位網民發帖稱，自己申請的二孩補貼被臨時叫停。本應發放的款項
未收到，反而接到當地衛健委電話通知：「全省範圍內的二孩補貼將全部追回，已發放的
從育兒津貼中扣除，未發放的直接截回。」

消息傳出後，六安、蚌埠、滁州、淮南等地網民陸續反映相似情況，稱地方在承接新生育
政策的過程中出現補貼停發。網帖指出，這類補貼金額一般為數千元人民幣，原作為鼓勵
生育之用。有網民留言稱，本地突然停發二胎補貼2,000元人民幣，說是「省裡的命令」
，連已發放的部分也要追回。

河南鄭州一位剛退休的公務員劉女士對記者說，地方政府的確財力緊張，根本拿不出錢獎
勵生育家庭。她說：「現在政府哪有錢啊？連環保工人的工資都欠了幾個月，很多區政府
都在借錢發工資。這些獎勵只是走個形式，口號喊得高，實際根本落不了地。」

她補充說，不僅鄭州如此，其它城市也出現同樣情況：「我侄子在武漢，他們公司一個員
工生了二胎，拖了幾個月也沒拿到獎勵金。」

多地民眾有類似遭遇。山東臨沂訪民黃女士對記者說：「我一個朋友之前申請好補貼，也
做了計劃，結果（政府）突然說取消，我們都感到失望。打電話去問，只說『等等再說』
，也沒明確答覆。共產黨哪有公信力？」

今年7月28日，官媒新華社報導，中共出台《育兒補貼制度實施方案》，自本年度1月1日
起，對0至3歲嬰幼兒每孩每年發放3,600元育兒補貼，一孩、二孩、三孩均可申領。

清華大學社會學者李佳對記者表示，地方與國家補貼政策銜接困難，給地方財政帶來壓力
。「部分省市早前設立的『二孩獎勵金』或『三孩一次性補貼』標準高於國家新制度，由
地方承擔差額。若未及時調整，就可能出現『先發後撤』或停發的情形。」

李佳認為，地方政府官員為了「與中央保持一致」，往往先行表態，之後因財政不足無法
兌現。「這就是中國（中共）官場的奇特現象，口號在先，落實在後。等到財政吃緊，就
把政策一筆勾銷，連已經發出去的補貼都要追回。」

為應對出生率下降，中共政府近年陸續放開二孩、三孩政策，並推出多項鼓勵措施。自
2022年起，多地出台針對二孩、三孩家庭的補貼、獎勵金、優先入學與稅收減免條例，聲
稱要「促進人口長期均衡發展」。

記者採訪廣東與山東多位網民，回應幾乎一致：「我們這裡沒聽說有人拿到二孩獎勵，不
管是一千還是幾千塊，都是空頭支票。」

北京一位不願具名的人口政策研究者指出，補貼項目一旦暫停或取消，將削弱政府鼓勵生
育的政策效力。「政府要求鼓勵生育，但財政支持縮水，家庭對政策的信任會下降，這不
僅削弱政府公信力，也容易引發社會不滿。」

截至目前，安徽六安及其它區政府尚未對外說明追回補貼的具體依據。評論人士認為，此
次政策收縮預示地方財政對人口政策支持力道的下降，未來類似情況可能持續擴大。

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