[新聞] 地方財政困境加深 大陸多省欠薪工程停擺

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地方財政困境加深 大陸多省欠薪工程停擺

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近期，中國28個省分陸續公布前三季度財政收支數據。工資發放拖延、工程停滯、公交貼
出停運告示——這些情況頻繁出現在多個省份的文件及公告裡。部分地方政府把工資、民
生、基本運轉單獨列出來，當地人說最近消息傳得快，朋友圈裡也有人在轉。

截至11月17日，據第一財經梳理的名單，除廣東、新疆、黑龍江外，其餘28個省分都公開
了今年前三季度的財政數據。從這些省份的數據看，西藏、吉林的預算收入增速是兩位數
，其它大部分省分在2%左右，有些地方則是負增長。

不過，輿論認為，官方的數據帶有極大水分。一名學者受訪表示：「我一個在山東省政府
的朋友說，今年的財政數據可說是慘不忍睹，能報導的數據不是實際情況，你看看大街上
、餐廳裡，有幾個人在消費，有些基層政府連工資都發不出。」

縣鄉層級欠薪擴大
年底前，關於欠薪、停建、停運、醫保的各種信息出現在社交平台上情況尤其明顯，不少
留言都提到當地公共服務縮減得比往常更快。記者在採訪中得知，一些縣區根據新的收支
安排，把原本該支付的錢放到後面了，基層單位反映節奏「亂了」。湖北、雲南、黑龍江
一些縣區從第三季度開始推遲工資發放，多名公務員和編外人員對記者說，下半年收入「
明顯少了」。

湖北襄樊事業編人員施先生說，現在只發基本工資，績效工資改成按季度算。他提到他一
個在羅田縣的朋友，「（工資）半年了還沒發，大家都在等消息」，語氣裡有點無奈。

施先生說，內部已經有人提醒，（政府財政）收入會往下走，要等上面的統籌安排。獎金
被放到下個季度，但什麼時候發「誰也說不準」。

湖北的一個聊天群裡，有網民留言說，欠薪主要在縣鄉，「有些地方連基本工資也趕不上
」。他說，縣裡承擔的項目不少，錢一拖再拖，「不是拖，就是欠」。

雲南昭通10月出現城建項目停工。當地承包工程的蔣先生對記者說，他負責的工地掛了張
紙，上面寫著「等待後續資金安排」。工程款得等下一批下來，材料費和工人工資都要看
安排。還有工人想提前回家，施工方只能自己想辦法協調。

另一名熟悉當地工程情況的人士說，這不是單個項目，今年秋季類似的情況已經出現幾回
。「大家都怕年底錢拿不回來」。

多地公共交通停運
9月29日，廣西荔浦三家公交公司貼出停運公告，說資金不夠用了，長期虧損、保險也付
不出。今年河南安陽一些城郊線路同樣停運了。安陽市公交公司回應說，疫情後客流減少
，線路虧損久了，司機也緊張，恢復條件不具備。

抖音上，有網民留言說，公交線路一停運，上班的人只能拼車。村鎮之間出門，大多得靠
私家車或順風車。另一條留言寫道，「這些公告看多了，幾乎都一樣，都是客流沒了、收
入也沒了。」

一名關注城鄉交通的業內人士說，城鄉公交本來就靠補貼撐著，「客流幾年都在往下掉，
很多線路扛不住」。

公立醫院收縮範圍擴大
醫療系統也開始收縮。一名網民上傳的視頻裡說，鄭州大學第一附屬醫院西院區週三晚上
通知停診，引來不少討論。有人留言說自己趕上現場，也有人根據視頻猜原因，評論區裡
消息湧得很快。

鄭州大學第一附屬醫院發布的公告，鄭州大學第一附屬醫院朱屯路、化肥東路醫療延伸點
於11月20日起停診。

公告中的「鄭州大學第一附屬醫院朱屯路、化肥東路醫療延伸點」，即此前的鄭大一附院
西院區。該院區投入使用不到一年半。

多家醫院在近月發布院區調整。健識局11月18日報導，山西省腫瘤醫院將於2025年8月撤
回江北國際醫院二期的南院區；朝陽區康復醫院9月宣布從「一院兩區」整合成單一院區
；溫州醫科大學附屬腫瘤醫院公布瑞安新院區的更新方案，床位和面積都大幅縮減。

在評論區，不少人說今年類似的醫院合併、院區縮減的消息出現好幾次。有患者留言說，
院區合併後得重新弄清去哪個科室，有人擔心排隊會更久。

一名研究醫療體系的學者對記者說，今年下半年之後，一些地方開始重新排布醫療資源，
院區規模、科室設置都在調整。他表示，公立醫院在更新評估標準，需要按新的劃分執行
。地方財政緊張後，部分非稅收入劃入醫保基金，使得醫院端的收入空間縮小。

官媒披露地方財政趨緊 減多項支出
人民網9月28日報導，多地財政部門說，一般公共預算收入增速慢，三保（指保基本民生
、保工資、保運轉）壓力更大，一些項目必須往下壓。報導援引地方財政人士說，工資、
民生、運轉得優先。

評論區有網民留言說，「三保」的問題最近出現得太頻繁了。也有人說，行政項目要減少
，工程款、部門預算得重新安排。

新華社10月12日報導，東部和中西部差距再次拉開，一些縣區調整行政成本，暫停一般性
工程和採購。據報導，重點人群就業和醫療要單獨安排。

從地方公開的數據看，今年土地收入明顯下降，多地土地出讓公告減少，地塊流拍增多。
地方政府在公告中稱，要重新排支出結構，項目順序也要調。縣級報表出現「收支矛盾突
出」的字樣。

一名熟悉地方財政的人士對記者說，土地收入減少後，縣級的收入立刻變小，「很多項目
只能先放著，看年底錢來不來」。

基層生活壓力大增 多行業降薪
四川南充公務員李先生對記者說，年底的錢得先保證工資、民生、日常運轉。「查稅和審
核最近都在往上冒，收不上來就搶。」他說他年底要退休。

江西上饒一名女教師說，今年績效工資拆成季度或半年算。「哪裡還有購買力？消費是句
空話。我家那邊店關了不少，沒人消費。」

不少網民留言說，收入下降後，店鋪退租、關門在一些城市更常見了。有留言寫，地方地
府一直喊消費，「但大家兜裡沒錢，還怎麼消費」。

經濟日報10月20日報導，多地財政收入保持低速，市縣把一些非急需項目往後壓，提高統
籌比例以維持基本職能。央視新聞11月2日報導，一些縣區暫停行政項目、延後採購、壓
縮公務支出，以保持收支平衡。

研究地方財政的媒體人黃忠對記者說，今年欠薪、停建、停運、醫保調整在多個省份都有
。他說，土地收入下降後，不少地方靠轉移支付和統籌資金在撐。縣級政府得在財政承受
能力和勞動力流動之間找平衡。他提到，公開資料裡反覆出現的「守住底線」，說的就是
地方當前的取向。

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※ 編輯: Su22 (58.114.10.189 臺灣), 11/22/2025 00:04:07
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