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【非洲豬瘟之後】與病毒時間競賽 專訪中央疫調小組張照勤︰廚餘養豬社會成本太高了
2025年12月03日
環境資訊中心
記者 袁慧妍 台中報導
10月21日晚上，中興大學副校長、傳染流行病學專家張照勤連續收到來自中央防檢署的未
接來電，電話裡的人問：「22日早上有時間來開專家會議嗎？」他反問：「發生什麼事？
」對方只回了句：「現在是機密，不能說。」
當下他就知道，大事不妙了。
那晚之後，全台陷入追蹤非洲豬瘟、與病毒競賽的防疫15天。張照勤臨危受命，加入中央
疫調小組，與30多名小組成員，用兩天時間，找出上下游關聯場、豬隻與人員出入、廚餘
流向等，把最基本但最重要的疫調做好。
中央疫調小組專家學者、傳染流行病學專家張照勤接受《環境資訊中心》專訪時明言，不
建議台灣用廚餘養豬。攝影︰袁慧妍
15天後，豬隻終解禁重新上市，農業部規劃於2027年起全面禁止所有廚餘養豬。事件看似
落幕，但張照勤接受《環境資訊中心》專訪時明言，後續工作還沒完——台灣要提供檢測
資料及證據，才能向世界動物衛生組織（WOAH）重新申請非疫區資格。他坦言，這次事件
讓他理解防疫成本太高，禁絕廚餘養豬「是最好的方向」。
兩天之內完成中央疫調報告
時間回到10月21日，等待「機密」揭曉的那個晚上。張照勤就在想，應該脫離不了三大豬
隻疫病——傳統豬瘟、口蹄疫或是非洲豬瘟。翌日早上，專家會議宣佈結果，果然是非洲
豬瘟。
「台灣從來沒有非洲豬瘟，而且過去沒有實際於豬場發生並進行防疫的經驗。」張照勤猜
想，負責檢測病毒的人員一定會承受巨大壓力，「只是做PCR檢測，還未病毒分離，會不
會僅是單一案例（環境）污染結果，而造成全國養豬業的不安？」
不管如何，都必須在最短時間裡找出案例場的上下游關聯場，才能知道病毒會不會蔓延。
防疫人員進行清消。圖片來源︰桃園市政府
10月28日晚上，防檢署又來電——這次是想邀請張照勤加入中央疫調小組，共同協助釐清
地方疫調不足之處，包括借用地方政府警力調閱監視器、檢查化製車衛星定位系統、詢問
現場等，盡可能找出正確資訊。
為加快堵截病毒，中央給出的疫調時間只有兩天。
10月29日，中央正式宣布成立小組，張照勤看著名單上的30餘人，趕緊進行分工。「只要
多拖幾個小時，若因流行病學關聯場不清楚而使病毒進一步有機會擴散出去，就可能導致
不一樣的結果。」很多同仁工作到凌晨2、3點，「孩子都看不到爸爸媽媽。」人員們還苦
中作樂，笑稱這幾天是「早睡早起」——凌晨才入睡，一早就起床。
其中一個夜晚，有一組負責採檢的同仁半夜1點完成檢體包裝後，馬上就開專車運至新北
淡水的獸醫研究所，抵達時已經3點多。這都是為了盡快知道採檢結果，「萬一那個關聯
場出現（病毒）陽性，外擴的可能性就會使疫調的複雜度增加。」
還有另一名專家學者，來自台灣大學獸醫學系的退休教授蔡向榮，有一回趕在午夜核對疫
調文件，簽名時「手在發抖」，原來他從中午後就一直沒吃飯，「已經沒什麼力氣了。」
31日早上，中央政府官員不斷詢問「完成了沒有？」好幾組人員一邊查核資料、撰寫文字
報告，一邊製作簡報。張照勤形容所有人員都「拼了命」，「大家在一個時間壓力下（完
成），我真的很感動、很感佩。」
最終，其他關聯場的病毒檢測都呈陰性，且無其他個案，證實本次非洲豬瘟最主要原因是
廚餘未經合格蒸煮，並且疫情沒有進一步外擴跡象，大家才暫時鬆了一口氣，「真是天祐
台灣。」張照勤說。
非洲豬瘟中央前進應變所會議在台中舉行，行政院院長卓榮泰（左四）、台中市市長盧秀
燕（右二）亦有出席。圖片來源︰農業部防檢署提供
中央的非洲豬瘟應變小組在2018年成立。這七年間，除了製作非洲豬瘟應變手冊，中央防
疫人員及專家學者都做過相關演練。張照勤也曾現場演練過兩次。
而這30多位默默無名、徹夜未眠的功臣，也並非全來自防檢署，還有來自農業科技研究院
、畜產試驗所的專業人員，他們都參加過農業部跟外部學術單位合作開辦的流行病學訓練
班，學習防疫以及疫病來臨時的應變，所以這次被臨時徵召，「大家都非常有概念，不用
交代太多。」
至於台中市政府的疫調前期出現漏洞，甚至錯誤，是否影響中央防疫佈防？張照勤思考了
一下後答道︰「我會嘗試想像，如果我在那個地方，即使本身是做流行病學、是獸醫學院
的老師，我可能都會非常緊張。」
他坦言，民眾用放大鏡去檢視一個地方的防疫及處理能力，實屬無可厚非，但這次不只是
非洲豬瘟台灣本土首發個案，更是一個沒有疫苗可預防和治療的疫病，一旦散播，豬隻只
能撲殺解決，「那真的是永無寧日。」
張照勤繼續分析，指出地方人力與訓練不足，專業度「可能不夠」，防疫手冊始終只是文
字，地方未必能熟悉流程，在短時間內要掌握所有資訊，又要到現場調查，往往會變成一
人要身兼數職，加上豬農說辭反覆，確實容易導致資訊落差。
用愛發電留不住經濟動物獸醫師
豬隻11月初解禁重新上市，意味暫時跑贏病毒，但為了避免重蹈覆轍，民間、媒體都在檢
視廚餘養豬制度、地方防疫應變能力、經濟動物獸醫師人手等問題。
張照勤是中興大學獸醫學院微生物暨公衛所教授，他一直教導學生，獸醫師的專業是幫助
社會貢獻，而學生畢業後願意投身成為經濟動物獸醫師，很多是責任感使然。
可是用愛發電留不住人，經濟動物獸醫師接到求助，每每需要開車到10幾公里以外的地方
服務，卻只賺得到幾千塊，而且去一次豬場的時間，其他寵物獸醫師可能已經看了幾十個
小動物案例，「收入沒有增加，但要扛的責任卻很重大，永遠靠理想是絕對沒用的。」此
外，寵物獸醫師多半能在相對乾淨的動物醫院工作，但經濟動物獸醫師工作場所多在第一
線，常沾染滿身異味，回家後也很難完全洗淨氣味。
張照勤留意到，近幾年越來越少學生願意成為經濟動物獸醫師，「是不是應該有一個保障
的機制，或者勇於通報時也有一些獎勵措施，而不是使有理想擔任經濟動物防疫的獸醫師
會擔心淪於苛責，導致越來越少人願意貢獻？」
目前，中興大學有跟農業部拿到一些經費，設立獎學金制度，領取獎學金的學生畢業後須
在經濟動物場所服務幾年，希望能藉此讓學生實際投入相關工作。
屏東某養豬場。圖片來源：屏東縣政府
任何防疫環節出錯 非洲豬瘟都會重演
廚餘管理也是另一個民間熱議的議題，張照勤在這次事件中留意到，有豬農欠缺蒸煮能力
、不懂上傳蒸煮記錄，甚至擅自分讓廚餘，這些都需要法則來加強管理，更重要是政府如
何做到詳實的查核。
多家媒體報導，非洲豬瘟中央災害應變中心於12月1日會議中提出，規劃於2027年起全面
禁用廚餘養豬，意味著廚餘養豬將走進歷史。農業部則稱，相關政策仍在與豬農及地方政
府討論當中，並須由行政院拍板通過才上路，最快12月4日確定詳情。
張照勤認同台灣並不適合推動廚餘養豬，「事實上會耗費非常大的社會成本。」邊境查核
需投入大量人力物力，不但有人會走私，還有人會取巧地使用郵寄包裹方式偷渡，只要有
人不守法，其他人便會成為受害者，「防不勝防」，一旦豬場出現異常死亡，採樣檢測的
成本非常高。
「開放廚餘養豬，大家永遠都在高風險下養豬。只要有任何一個環節出錯，非洲豬瘟可能
就會重演。」
屆時，不只豬農要承受風險與結果，全民擔心買不到合理價格的豬肉，政府也必須承擔遭
他國禁止豬肉相關出口的經濟損失。
非洲豬瘟發生後，邊境防疫與執法成為其他一個關注點。圖片來源︰農業部防檢署提供
張照勤續稱，在沒有疫病情況下，站在環境永續利用角度，廚餘用來養豬「看起來還是不
錯的方法」，但他強調時代不斷演變，交通越來發達，人員進出變得頻繁，就要重新思考
過去的思維是不是仍能合理化運用。
「禁絕廚餘養豬，是最好的方向。」張照勤重申。
針對農業部規劃的最新措施，張照勤建議可以請一年後才停止廚餘養豬的縣市，一併提出
廚餘處理的移轉方式，「否則沒有同步好的規劃，未來施行必然能拖則拖，無了了期。」
張照勤還提到，廚餘來源外觀難以分辨，擔心實務上無法確認豬農是否使用官方規定的廚
餘，他建議針對廚餘養豬場，應同時進行生物安全管理等級的判定，並進行豬場執行者的
能力鑑定，確保豬場主人具有執行上傳資料的能力，維護廚餘來源品質，「生物安全好的
豬場，才會重視廚餘來源的正確使用。」
非洲豬瘟事件結束，但守護台灣豬之路仍然漫長。攝影︰袁慧妍
另一方面，他指地方防疫人員未來亦要定期進行防疫相關訓練，尤其是農業大縣，地方政
府更應聘專家檢視相關應變計畫是否合理、如何補強等。
非洲豬瘟事件暫告一段落，但後面的制度改革之路仍然漫長，張照勤協助防疫的工作，至
今仍未結束。「現場的問題，我們未來還是要仔細思考。」
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