[新聞] 橋頭糖廠危機》造鎮計畫將摧毀上百公頃

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橋頭糖廠危機》造鎮計畫將摧毀上百公頃森林，百年文資變豪宅建地，地方疾呼抗爭

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上下游記者 林吉洋  2025 年 12 月 06 日

見證高雄百年發展的「橋頭糖廠」是重要文化資產，多次面臨開發危機。高雄縣府在
1992 年即提出「橋頭新市鎮」計畫，欲全面開發糖廠及周邊土地，在地方團體挺身之下
，讓糖廠得以保留。

然而，隨著半導體產業進駐高雄，2020 年高雄市府再次啟動「橋頭新市鎮」這個舊計畫
，除徵收「中崎有機農場」開發橋頭科學園區；今年預計開發橋頭糖廠周邊一百多公頃造
林地，文化資產與都市防洪綠帶都將破壞殆盡，引發地方團體強烈抗爭。

計畫開發219公頃，打造商業、住宅區
依照高雄市府今年 5 月公告（註），橋頭新市鎮第三期開發面積將達 219 公頃，開發商
業區及住宅區，配合雙捷運站，打造新的「TOD 商業發展核心」。

根據計畫內容，本案將藉由改造「典寶溪」水岸景觀，創造「優質水岸景觀住宅區」，並
搭配橋頭糖廠文資保存區，形成新的文教休閒場域。然而這個計畫卻遭到市民團體批評為
「毀林計畫」。

森林城市協會：毀林開路，破壞文資景觀，加重水患
高雄城市森林協會理事長莊傑任指出，本案最大衝擊是橋頭糖廠周邊一百多公頃都會森林
，將因開發案而消失，計劃案也包括開闢寬達 60 公尺的「1 ─ 1」號道路，切割橋頭糖
廠與五分車軌道的文化景觀，造成都市綠帶與文化景觀損失。

莊傑任指出，開發區內的典寶溪流域是易淹水地區，特別是橋頭糖廠周邊的造林地地勢低
窪，每逢淹水時，他計算造林地具有容納 175 萬噸洪水的功能，一旦案開發計畫做為住
商用地將必須墊高 1.6 公尺，勢必會加劇岡山、橋頭、楠梓等地淹水問題。



莊傑任：一期還有 84 公頃用地閒置，為何開發新案？
莊傑任指出，1992 年提出的橋頭新市鎮計畫，預估容納人口 23 萬人，後降為 17 萬，
規劃四期先後開發。但 30 年過去，目前橋頭人口數也才 43320 人，人口規模根本不到
計畫 1/4 。令他感到荒謬的是，「新市鎮一期」的高捷青埔站目前還有 84 公頃閒置用
地，加上周邊楠梓、岡山的閒置土地，合計尚有 215 公頃用地，目前並無迫切的土地開
發需求。

他認為市府不應毀掉上百公頃森林，開發需求不明的住宅與商業建地。相反的，若修正計
畫保留橋頭糖廠與造林地的整體景觀，將可成為媲美澄清湖與大安森林公園，擁有大面積
的都會綠帶，同樣可以帶動城市發展。

橋頭開發爭議不斷：以舊的造鎮計畫，為科學園區徵收土地
走出高雄捷運青埔捷運站，站外便是橋頭新市鎮第一期開發區，除了寥寥數棟近年興建的
大樓外，仍有 80 多公頃大面積空地。莊傑任指出，橋頭近年的大開發仍是以過時新市鎮
計畫為主軸，繪製一個不明確存在的需求，「為了開發土地而開發」。

除了第一期計畫多有閒置，位於高速公路東側的第二期計畫地，原本是「中崎有機農場」
，由原高雄縣府向台糖承租土地規劃發展有機農業。2020 年，高雄市府就以新市鎮第二
期計畫為草案，變更為橋頭科學園區開發，透過徵收台糖農地為手段，迫使原本中崎有機
農場接受以地易地的方式遷移，引發社會極大爭議，有機農友淪為迫遷戶，十年的心血與
努力毀於一旦。

莊傑任表示，2020 市府「修訂高雄新市鎮開發執行計畫」的檢討中，早已提及橋頭新市
鎮開發計畫最大問題在於：「缺乏對產業發展的具體策略引導，易使得使新市鎮之開發淪
為類似土地分配之目的，而對新市鎮之發展並無實質助益。」

蔣耀賢：高市府便宜行事，30 年前失敗的計畫，應重新檢討
橋頭糖廠外的橋頭老街因為在戒嚴時期發起第一起民主示威遊行，被黨外人士稱為「台灣
民主第一街」，在 1990 年代，地方仕紳組織「橋仔頭文史協會」守護文化資產時，由蔣
耀賢擔任橋仔頭文史協會的創會總幹事，成為橋頭文史運動的代表人物。

蔣耀賢表示，橋頭糖廠的保存運動象徵著 30 年來台灣經歷民主化、土地正義與社區營造
的進步。一座城市擁有的文化資產、歷史記憶與森林綠地，都是公民所擁有，應該還給人
民，不能再由國家任意使用權力，用最粗暴的推土機推平一切。

他也認為，90 年代提出新市鎮計畫是在威權時期的都市發展概念，當時認為由政府大筆
一畫輾平一切，人口就會自動聚集到新市鎮，解決原本都市擁擠的問題，但新市鎮計畫已
被證明是個失敗的計畫。

他批評，橋頭新市鎮計畫既已失敗，規劃程序上就應重新來過，但高雄市府便宜行事，繼
續使用威權時代的都市計畫，以台積電、半導體產業為名，繼續剝奪台灣的土地資源與歷
史文化。

都市學者：高雄正在翻轉城市形象，不該走回舊路
台北大學都市計畫研究所教授廖桂賢指出，都市發展應緊密限制在原有範圍發展，而非無
限制向外擴張，才符合永續原則。對照高雄市人口近年並未顯著成長卻仍繼續擴張，這反
映一種價值判斷，也可能是執政者的執念，必須要不斷開發，土地變成建地才能創造價值
、挹注財政。

廖桂賢指出，即便台積電進駐，人口出現增長需求，目前也還有一、二期土地尚未使用，
也可以在原本範圍增加開發密度，因此產業進駐並未提供開發新市鎮第三期的正當性。相
對的，原本有的綠地、森林河川，都是都市非常重要的綠帶，除成為生態系統，也為都市
提供降溫、碳儲存及淨化空氣的作用。

廖桂賢指出，典寶溪有氾濫問題，糖廠旁的森林形成天然洪氾區，如果依照開發計畫將河
岸墊高開發住宅，是罔顧風險。

廖桂賢認為，高雄過去是重工業都市，近年城市形象大幅提升，橋頭糖廠過去的藝術氛圍
結合都市森林與河川復育，將可以打造城市與自然和諧共存的典範。相反的，如果只是複
製過去的開發道路，把綠地變成建地，這個開發只有大扣分。

藝術家：橋頭糖廠見證高雄文藝復興，應該停止剝削土地
廖桂賢所謂的藝術氛圍，指的是自 2001 年開始，為了保留橋頭糖廠的工業遺址，當時橋
頭文史協會與一群藝術家透過藝術行動，爭取保留糖廠空間整體聚落的概念，成為台灣藝
術界成功的藝術介入空間行動，也讓糖廠空間與藝術村相得益彰。

東海大學美術系副教授張惠蘭自 2001 到 2010 年，擔任橋頭糖廠藝術村藝術總監。她說
，橋頭糖廠有百年糖業與歷史底蘊，保留完整的工業遺址。若經適當保存跟活化，可以成
為城市藝術文化的象徵場所；但若任由都市開發把環境脈絡抹除，將是無法彌補的損失，
且印證高雄 20 多年來仍然原地踏步，城市願景還是被眼前的利益壓垮，對此她感到惋惜
。

共學團體：城市的進步在於尊重歷史、保留綠地，而非不停開發
糖廠還有一群特別的居民，他們是「親子共學高雄暖暖蛇共學團」，這裡聚集一群老師跟
家長們，他們承租下糖廠一間員工差旅宿舍，每周間固定上課活動。雖然宿舍有些老舊斑
駁，但共學團家長跟孩子們動手改造成為他們的「基地」，孩子在草地玩遊戲、踢足球、
抓蚱蜢，整間糖廠都是他們的大教室。

唐雅玲是共學團的成員，她認為糖廠園區保存許多古蹟與綠地森林，提供他們現地素材，
讓孩子從糖業文化理解台灣的近代史。她們也策劃主題，讓孩子拜訪糖廠老員工，從對話
裡親自體驗歷史，希望建立孩子獨立思考的思辨能力。

唐雅玲說，若依照市府計畫，將糖廠周邊森林夷為平地，蓋出新的大樓，將切斷原本保存
完整的歷史氛圍與文化景觀。她認為橋頭糖廠是高雄的特色，也是城市的軟實力，城市的
進步有更好的選擇，而非二元對立，更希望把這樣的價值觀留給下一代。

下一階段戰場：擴大公眾參與，以實際行動表達公民意願
目前橋頭新市鎮第三期計畫已經過公開展覽階段，下一階段將排入高雄市都市計畫委員會
審議，一旦審議通過，還須送中央內政部審議。

蔣耀賢認為新市鎮是威權時期的政策，民主化以後，城市土地開發仍充滿威權陰影，從大
埔、中科到桃園航空城、社子島開發案以來，一直都是資本財團跟決策者的禁臠，必須透
過公民力量，才能奪回城市發展的公民參與權利。，

為了讓更多市民了解這個開發案對北高雄生活環境的影響，連署團體成立【搶救橋頭糖廠
百頃森林】臉書社團，希望喚起更多民眾能夠參與行動，為高雄保留珍貴文化資產，以及
真正綠色的未來。（文未完，請點選這裡閱讀）

【連署】

搶救橋頭糖廠&百頃防洪森林 橋頭糖廠面臨高雄新市鎮第三期的開發計畫，將導致糖廠文
化景觀、百頃森林(約十萬棵樹)、五分車、環頸雉等保育類棲地、市區少見的自然溪流遭
受破壞，更造成典寶溪周邊更嚴重的淹水問題。我們提出雙贏方案，希望保有糖廠文史與
森林，同時兼顧地方 發展，邀請大家一同連署搶救。
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民進黨真的是來毀滅台灣的 專門炒房炒地

暖暖蛇共學團體反對? 已經不是綠色的夥伴了?

先摧毀中崎有機農業區 再來就是橋頭糖廠綠帶了

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推 koujei: 炒地炒房炒起來
推 mmmmmmmmmmmm: 台糖、國防部土地賣起來炒房炒起來
推 rich22084: 在高雄就放棄吧
推 dai26: 那邊開發起來才符合民進党的科技廊道計劃
→ dai26: ，而且蚊蟲真的很多，說要防洪真的是笑死
→ dai26: 人
推 kogsww: 台積電要地 乖乖拆掉好嗎？
→ dai26: 都是平原地防什麼洪
推 abcdragon: 高雄那麼大，選別地方不行嗎？
→ dai26: 難道樹砍光了會把台積電沖垮嗎？
推 preisner: 水庫種電,砍樹種電都沒關係了,這算什麼
推 geeg: 黨：再不吃飽就來不及，KMT選上要怎麼辦。
推 sincere77: 鬼島少子化那麼嚴重蓋這麼多房子要給
→ sincere77: 鬼住？
→ dai26: 現在哪有人在期待橋頭種什麼農作物
→ soarling: 光電要嚴格環評表示：
推 mirce: 查一下附近的私有地是不是都在地議員的
噓 wsmallmau: 只有藍白在賣地啦
→ rtoday: 文化流氓
推 NakiXIII: https://i.imgur.com/7lVZrQq.jpeg
推 eayterrr: 高雄喔 恭喜發財
推 yuting90: 高調
推 mxr: 民進党把高雄全砍光都行 他們不會有怨言
推 xxxzxcvb: 都砍樹種光電了 民進黨意外嗎
噓 s91026: 一堆鄉下開發三小?把屯屋包租公打殘阿
推 plbroum88: 炒房國家隊
推 SnakeO: 還有那麼多空地可以用,幹嘛一定要這塊?
推 Zodrick: 再不炒房就來不急了？
推 FrankCastle: 搶完中油搶台糖？
推 ATNB: 讚喔 鬼島台灣
推 td770715: 邁邁應許的啊，發大財要人人有份
推 barracks: 青埔一堆空地 何必呢
推 coffee112: 造鎮不好嗎 發大財欸
推 abobstar: 會淹水,那就淹完再補助嚕 嘻嘻
推 addison123: 台積電要地敢不給？
→ addison123: 台積電捏
推 BJshow: 開始炒房了 政府帶頭是吧？
推 abobstar: 照片中國小的屋頂都是光電板 真噁
推 freertos: 反對的都是中共同路人
推 x58420: 台灣有什麼比炒房重要
推 kureijiollie: 炒地
→ shokotan: 炒地皮
→ shokotan: 美濃大坑要更深了 偷挖美濃土當建材囉
→ jim12441: 橋頭那邊空地超多的隨便找都有
推 LiarHunter: 建商發大財
推 oyaji5566: 暖
推 MegaGG: 南部做什麼都合法
→ carkyoing: 笑死，高雄炒房不能停
推 ThisisLongID: 砍樹炒房還得是民進黨
推 Cuchulainn: 砍樹計畫 高雄包商專門的
推 nitvx: 好大一片土地，炒了賺到流湯
推 hitratio: 不開發怎麼補貼演唱會
→ neoa01: 民進黨就是來消滅台灣的
推 Marty: 之前還有人講沒有地蓋房子 這不就有了嗎?
推 inshadow: 不然捷運幹嘛經過橋頭 就是要炒房炒地皮
→ Marty: 沒有黨做不到的啦 要錢給錢 要地給地
→ kikujiro: https://i.imgur.com/P0WIQyg.jpeg
→ Marty: 這一塊就23萬人了 講沒地的 出來啊
推 deathrow: 護樹團體:我們只護大巨蛋的樹
推 joice76x: 跟台積有什麼關係 明明是要炒地皮
推 lipstick: 其邁忍不住惹
推 CrossroadMEI: 備考：高雄縣是民進黨史上執政最久
→ CrossroadMEI: 的縣市 比台南、高雄市還久
推 hotbath: 都沒人還在炒房
→ CrossroadMEI: 30年前就敢畫30萬人大餅 真的笑死
→ CrossroadMEI: 人 現在人口差不多1/10而已
→ fgh81113: 完了 要火災了
推 kinve1014: 環團死光了 嘻嘻
推 frank00427: 南部的環保，一群刁民懂什麼
推 fucc: 綠色執政就吞下去吧
推 turbomons: 合法圖利 不要太不滿
推 porkonrice: 推
推 miforward: 不是毀林開路破獲文資，是愛台建設
推 riker729: 台
→ riker729: 人口負成長，除了炒地皮，沒別的用意
→ XiaoLuu5566: 護樹團體:ZZZzzz
→ a6444long: 打狗市整天想搶人民土地炒地皮蓋垃圾建
→ a6444long: 築自慰首都 嘔嘔嘔
噓 sober921: 不開發台糖的收入你來補？
推 ji394su33000: 前面都還算正常水保閑置計劃什麼的
推 f26724309: 支持南部發展 拒絕當二等公民
→ ji394su33000: 最好別扯什麼學生 講來給人問那三小
→ noking7: 暖不會圖利的
推 nashpan7: 高調
噓 chter: 垃圾環團別擋
推 xpage: 水庫種電，砍樹種電高雄人有什麼感覺嗎？
推 butten986: 愛鄉土
推 wjguo: 又要炒房了
推 ALDNOAH5566: 快下台了趕快通過
推 bodielu: 無能 腐敗 毀鄉土
推 Catdatfat: 有比建商賺錢重要？？
推 villagemen: 暖
推 triphop: 投資地主們：再不開發橋頭土地就跑票囉
推 carlos159357: 我不懂，要樹幹嘛？晶片是台灣戰略
→ carlos159357: 優先吧？而且房子這麼缺才這麼貴啊
→ carlos159357: ，樹又不能賺錢
→ simo520: 用力吸金炒地
推 charlly: 新市鎮 哈哈哈
推 s13140709: 要弄科學園區徵收有什麼問題嗎
→ ssccg: 笑死，高雄就沒人了，老市區不更新一下，還
→ ssccg: 在橋頭那種鳥不生蛋的地方炒土地
推 saedn: 又有錢賺翻了呢？
→ don323: 南部有南部的玩法
推 LeoYuri: 市政府沒錢了啦，要賣地拿錢
→ LeoYuri: 笑死 還有人說台灣缺房
→ nikewang: 貪污之子陳其邁不意外
推 yilin11: 只要我們還有演唱會
噓 keita2277: 高雄？那沒事了
推 qweertyui891: 誰不愛台灣自己去吊路燈
推 lyxiang: 暖暖蛇造反啦？
推 source0209: 別懷疑綠共黨炒地的功力
→ tasy4n: https://i.imgur.com/zvqBXPa.jpeg
→ tasy4n: https://i.imgur.com/u26l8u7.jpeg
推 laneog: 炒地皮炒起來
噓 jesiuty: 附近一堆空地都還沒開發 就急著毀林炒地
推 chichung: 農地變豪宅 高雄發大財
→ jesiuty: 皮 是在急什麼？
推 dendrimer: 房子有這麼缺嗎
推 EEzionT: 高雄人口一直降 建地一直劃 是發生什麼事
推 jesiuty: 附近已經蓋一大排國宅了 沒必要吧
推 foxvera: 讚喔！
→ Rayleonard: 不支持就是不愛台灣，沒有台灣價值
→ joeduck: 抗爭是在？？同路人嗎？？
推 andy79323: 炒房黨早就笑想很久
推 nwkasim: 先來個預言，古蹟會莫名其妙著火！
推 CentaurM83: 愛鄉土党可以自己定義什麼愛鄉土
推 daye2012: 這麼多團體都是來要錢的
推 lmf770410: 上一個在臭賣地的 我想問這算不算賣地
推 westmoney: 炒房無極限，讚讚
推 ptrs810812: 要錢而已 在那叫什麼
推 xuwander: 想擋住党發財！？
→ tamynumber1: 笑死 暖暖蛇
推 missin: 喬起來
→ azcooper: 暖
推 caity: 高雄的話還有護樹團體嗎？
推 aDesperado: 台灣人有錢就有文化
推 dyrus: 冥禁洞不愧是炒房黨
推 w3a311: 笑死 空屋率高的嚇人 還要繼續開發蓋給鬼
→ w3a311: 住的是不是？
推 xinWu: 党要炒地死忠的在那叫蛇麼
推 braet147: 廢掉 炒房比較重要 不然怎麼選舉
推 djyunjie: 畢竟是高雄人
→ changefly: 好了啦，票投 DPP的就不要抱怨了
推 katanakiller: 環保有經濟重要嗎
推 saya2185: 鏟山坡蓋光電 美濃大峽谷 這有什麼嗎
推 areong: 炒房炒地毀山滅林
推 jansan: 高調
推 thera216: 再開放下去高雄就淹不停了，每逢大雨就
→ thera216: 淹，那附近的居民都應該要去抗議吧
推 davide68: 上下游先推再看
推 ludan7972: 炒房炒地
推 momofishj:
推 genaro: 好餓，真的餓，餓死我了
推 lancelql: 暖市不意外
推 tinabjqs: 國有地賣給建商炒房
→ kimkim9988: 多蓋點房子大家一起炒
推 huabandd: 笑死，高雄都有各種故事了，沒差這個
推 k078787878: 舒服
→ qaz12453: 自己選的政府
推 fundme: 反對開發就是反對民主 是跟共產黨唱和
推 pptbleu: 以前擋的住國民黨 現在擋不住土匪党？
推 mrkg20: 爽耶 高雄人
推 Wildsheep: 橋頭空地一堆 生活機能稀爛價格卻很扯
推 ChenDotQ: 都是些民代、前民代、是建商也殍民代的
→ ChenDotQ: 一群人在拿國家土地煉金。
→ vestal: 當然要趁dpp還沒下台前趕快搞阿
推 weekend88123: 暖
→ starfishfish: 又賣地了喔...厲害喔民進黨執政
→ starfishfish: 民進黨執政發大財
推 snowdraught: 台灣房子是拿來炒的 醒醒吧
推 ray2000: 高雄人真的很賤 自己選的又愛哭夭
推 encoreg57985: 環團出來面對 還是側翼又雙標
推 monnom: 發大財
→ godchildtw: 環團死到哪裡去了？
→ godchildtw: 護樹團體死到哪裡去了？
→ godchildtw: 文英：愛台灣？愛你的錢啦！