Re: [新聞] 「反年改」修法三讀通過 鍾佳濱：可拒副

[globalera (a balanced life)]

各位晚安，我是錢律師。我國目前的憲政體制，依憲法增修條文第3條的規定，較接近總

統制、雙首長制。行政院長的任命已不再需要憲法第55條第1項規定的立法院同意，僅需

總統直接任命即可，行政院長顯然已成為總統的幕僚長，從而憲法第37條行政院長的副署

權並非實權，只要總統公布立法院通過的法律案，依我國現行的憲政架構，行政院長應該

沒有不予副署的權限。另外依憲法第72條規定及憲法增修條文第3條規定合併觀察，除非

覆議成功，不然依我國歷來的憲政慣例，立法院法律案通過後，總統應於10日內公布經立

法院移送之法律案，並無裁量權限。而我國的憲法法庭因大法官目前缺額人數過多，無法

達成作成判決的決議人數門檻，實質上處於停擺狀態。而且我實在不認為立法院昨天通過

的法案有任何違憲的情況，昨天立法院通過公教人員退休金相關法案的內容，雖然爭議性

較高，不過本質上仍屬社會資源如何分配的價值選擇問題，而屬立法自由形成的範疇。執

政黨現階段如希望相關政策能改弦更張，必須展現更多的協調能力及政策上的柔軟性，必

要時應作適度的政策上妥協，以拉攏國會中的小黨，這樣覆議才可能成功，不過現階段看

起來很困難。


※ 引述《AAApower (AAApower)》之銘言：
:            「反年改」修法三讀通過 鍾佳濱：可拒副署阻止立即生效
: 記者陳政宇／台北報導    自由時報
: 立法院今天（12日）在國民黨團主導下，三讀通過停砍公教年金的修法。民進黨團幹事長
: 鍾佳濱表示，反年改雖未必會因為執行而違反他法，卻會造成退撫基金加速破產，製造財
: 政黑洞同時加劇世代不正義，侵害長遠的公共利益，使得執行的機關違反憲法忠誠，因此
: 透過拒絕副署，阻止立即公布生效，留待倒閣、解散等憲政機制啟動，以化解憲政僵局。
: 鍾佳濱在臉書撰文指出，法律不執行當然違法；但也不能因為執行而違法。憲法法庭、倒
: 閣、解散才能真正化解憲政僵局，最近很多台派專家學者論戰，政府如何因應藍白不斷惡
: 修法律，有人主張行政院不應執行，也有人要閣揆不副署，更有人認為總統應該直接拒絕
: 公佈；還有一派爭論是，哪些手段是緊要關頭的「終極殺招」，不能急著放大絕。
: 鍾認為，這些手段並非互斥、甚或對立的選項，而是環環相扣且具備工具目的性質的動態
: 關聯，其最終目的，都在於及時遏阻惡法的作用。行政機關為了避免違反忠誠義務，因而
: 不得執行與國家利益和國民意志相衝突的法律，為了達成前述目的，因此代表行政權的閣
: 揆拒絕副署，讓法律案無從公布，因此不生效力，當然就不予執行。
: 另方面，鍾佳濱指出，若是立法機關通過的法律前後矛盾、彼此衝突，行政機關如果依循
: 執行，將造成行政混亂，甚至可能違法。因此，行政機關為了避免陷入違法情境，勢必會
: 保守的執行法律，這種情況並非「不執行」，而是「保留執行」。
: 鍾佳濱說，無論不副署或保留執行，都只是暫時手段，而非終局解方。這些惡法能不能改
: 正，仍要依靠憲法訴訟或倒閣、解散，才能化解僵局。這可能會有兩派問題，一派人會說
: ，都修法了還有什麼僵局跟忠誠問題？另一派人會問，在這個過渡階段，行政機關能怎麼
: 做？
: 據此，鍾佳濱舉例說明，國軍待遇條例時，因為大幅增加政府支出影響財政結構重大，卻
: 未依預算法規定，事先徵詢行政機關，因此行政院針對部分條文聲請憲法訴訟，並只執行
: 無違法疑慮的條文。去年底惡修的「財劃法」，修法過程違反「預算法」規定的預算議決
: 期間、違反「財政紀律法」下放預算卻掏空社福財源；而最新版本將造成政府違反「公共
: 債務法」規定的15%舉債上限，因此財政部表示，無法依規定編製明年度預算，意即對新
: 版本違法部分保留，僅執行不違法的部分。
: 至於反年改，鍾佳濱表示，雖然未必會因為執行而違反他法，卻會造成退撫基金加速破產
: ，製造財政黑洞同時加劇世代不正義，侵害長遠的公共利益，使得執行的機關違反憲法忠
: 誠，因此透過拒絕副署，阻止立即公布生效，留待倒閣、解散等憲政機制啟動，以化解憲
: 政僵局。
: 鍾佳濱也強調，不能違法不執行，也不能去執行違法，或違背忠誠義務。因此面對藍白粗
: 糙修法的惡果，不論是「保留執行」，還是「不副署不執行」，或是留待憲法法庭審理、
: 或是為惡法踩煞車。「不副署不執行」只是防止危機擴大到無法挽回；終究要藉由倒閣、
: 解散，交付全體國民仲裁，將終局解方留待時機成熟的時刻，屆時憲政僵局才會迎刃而解
: 。
: https://news.ltn.com.tw/news/politics/breakingnews/5276527
: 備註:
:       為了達成前述目的，因此代表行政權的閣揆拒絕副署，
:       讓法律案無從公布，因此不生效力，當然就不予執行。
:       終究要藉由倒閣、解散，交付全體國民仲裁，將終局解方
:       留待時機成熟的時刻，屆時憲政僵局才會迎刃而解。

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推 laliga: 律師您好
推 semicoma: 行政院長就是總統權責不用相符的防火牆
推 poeta: 你也許很懂法律 但你不懂民進黨
→ johnhmj: 喊民主 喊到不聽國會決議那就不算民主了
※ 編輯: globalera (125.227.222.121 臺灣), 12/13/2025 03:04:43
推 RaiGend0519: Ｒ律師你怎麼看法案通過卻不執行？
推 q34355997: dpp嘗過獨裁8年要多爽有多爽 回不去了
→ q34355997: 這才是今日一切亂象的根源
→ flybow: 不副署/副署後不執行  國家能拿院長怎樣
推 uco330: 假如總統就是不做 可以把他抓去關嗎
→ flybow: 監察院不作為大概也沒事 嘻 什麼鳥蛋國家
→ globalera: 為何民進黨以前的大老們沒有教賴總統政
→ globalera: 治就是一門妥協的藝術呢?
→ flybow: 這部憲法真的有夠不完備 而且極度難修
→ smallpig02: 拉攏小黨，是被關土城一年的小黨嗎xd
推 adon0313: 党是真理 懂嗎？
推 turndown4wat: 國會中的小黨是指沒用的8席嗎
→ turndown4wat: 憲法bug有夠多
推 ju851996: 我們國家的法律在冥禁洞眼中都是狗屎
推 jarrodqq896: 現在法律有沒有違憲都党說了算 憲法
→ jarrodqq896: 書差不多可以丟了
→ turndown4wat: 財劃法我也不知道哪裡違憲有夠扯
→ flybow: 美國國會也常常開聽證會 企業主也得配合
→ flybow: 反觀...
推 Orisinal: 你確定執政黨有想要協調? 看起來不是
※ 編輯: globalera (125.227.222.121 臺灣), 12/13/2025 03:49:36
推 OochunoO: 你信不信如果現在憲法法庭人夠的話
→ OochunoO: 他們會做出不副署合憲的判決
→ xxxangoy: 綠色大法官???應修法讓人民投票汰除機制
→ xxxangoy: 奢望被酬庸的制衡提名的人 真的是荒謬
※ 編輯: globalera (125.227.222.121 臺灣), 12/13/2025 04:03:34
※ 編輯: globalera (125.227.222.121 臺灣), 12/13/2025 04:11:10
※ 編輯: globalera (125.227.222.121 臺灣), 12/13/2025 04:12:01
※ 編輯: globalera (125.227.222.121 臺灣), 12/13/2025 04:13:37
推 YEN2006: 民眾黨根本沒有核心價值，現在只會舔藍LP
推 ee99ee123: 党說違憲就是
推 osalucard: 不進議會200多天 不副署看會不會破紀錄
推 amethystboy: 文組誤國
→ s111228s: 借串問一下，刑訴法實務有沒有推薦的書
推 bautz: 前輩們以前沒教沒差，現在可以看不下去一起
→ bautz: 出來建言啊
→ bautz: 現在除了DPP老前輩出來擔之外還有誰能化解
→ bautz: 僵局
推 caity: 你不懂法綠
推 DDxMM: 沒大法官都還能運轉，沒憲法路也照走
→ r85270607: 因為賴清德就是偶像工廠出來的金孫
→ r85270607: 他就是不進議會 大家也都照樣眾星拱月
→ r85270607: 反正他狂任他狂 等之後我們程序選舉
→ r85270607: 我們會知道政治責任會如何實踐
→ r85270607: 你要擔心的是 連橫總是比合縱容易多
→ r85270607: 尤其你的對手可是很擅長選舉的
推 oxoxx: 藍白有點沒救了
推 bluecup: 見獵心喜吧！ 剛好當作鬥爭材料
→ bluecup: 少數總統….霸凌國會多數民意…畸形
→ bluecup: 總統選罷法…應該修法，必須二輪過半
推 k798976869: 把在野黨黨主席關起來拉攏
噓 yw1002: 麻煩藍白明確定義何謂妥協 是要在你面前下
→ yw1002: 跪才叫妥協? 財畫法之前不是罵綠不提版本
→ yw1002: 現在有自提版本還不是被封殺
→ yw1002: 現在又叫總統質詢即問即答 那你能不能保證
→ yw1002: 即問即答完1.25兆國防預算會過
推 zhanguihan: 笑話，樓上青鳥還在崩潰呀
噓 yw1002: 樓上還在欠揍阿
→ linceass: 看完青鳥的言論你會發現根本是小粉紅
推 xzxc: 是不是想被羈押 校長為人很小心眼的
推 bautz: 其實有阿扁的例子，能學習模仿的做法應該不
→ bautz: 算少吧
推 sasinko: 你懂法律但不懂民進黨
推 jerrykyo: 萊爾在台南就這種風格啊 早就該法辦
→ mimicqneb: 黨就是法律 共產黨
推 maplefeather: 麻煩請鳥定義何謂妥協，是大家都他
→ maplefeather: 媽聽你的話閉嘴，叫做妥協嗎
推 MsKing: 都32比0了 尊重民意很困難嗎XD
→ MsKing: 阿扁時代朝小野大 都不像中分龜頭搞成這
推 St3480: 中龜：前面那個廢物女想幹嘛就幹嘛 為什
→ MsKing: 樣
→ maplefeather: 那你能不能保證那啥毛韌性國防預算
→ St3480: 麼我不行 生氣氣
→ maplefeather: 對台灣真的有益而不是另類酬庸？隨
→ maplefeather: 便個南部殷實裝潢商人就能拿到幾億
→ maplefeather: 元國防標案，再看看最近的潛艦跟遲
→ maplefeather: 交的軍火，不是不給，是你們太愛亂
→ maplefeather: 花錢早就信用破產，一個放羊的孩子
→ maplefeather: 叫其他人要相信你，你本就该提出更
→ MsKing: 為何阿扁時代提的大法官可以過？因為人家
→ maplefeather: 具體的報告去說服人家，而不是一哭
→ maplefeather: 二鬧三上吊，好意思喊國防預算、提
→ maplefeather: 升軍人待遇薪水不也是另類國防預算
→ maplefeather: 嗎？你們到底反對抗中保台到什麼時
→ MsKing: 不會只提綠油油
→ maplefeather: 候
→ MsKing: 只要不符民進黨想要的就說違憲 這種招式
→ MsKing: 早被看破了啦
→ MsKing: 蔡英文提的大法官很多也是亂來 但人家就是
→ MsKing: 有立院多數 中分龜頭懂嗎
推 MsKing: 很多都是立法自由或是政治問題 民進黨
→ MsKing: 卻每個他不想要得法案都想弄成違憲 要大
→ MsKing: 法官介入 這才是百分百的毀憲亂政
→ paul10404: 現在法案三讀不用管是民主還獨裁啊？
推 tongzhou: 沒用的51席
推 jaceda: 推文就有一隻笨鳥在示範綠圾邏輯
推 meatmm: 協商過程都有留直播錄影 無聊可以去看看
→ meatmm: 每次協商不是老人出來擺老幹古不知所云
→ meatmm: 就是人家在講話一直插話 然後到你講話時
→ meatmm: 就是抗議毀憲亂政 沒提什麼有建設性的意見
→ meatmm: 等冷凍期過後表決輸了又在吵在野黨不協商
→ meatmm: 難得有人想完成選舉承諾 不論曾是那邊提的
→ meatmm: 有些你們過去也認可過的東西 就別再亂搞了
→ meatmm: 司法改革 法庭直播 財政收支劃分法 廢考監
→ meatmm: 等等那個不是曾出現在某些人競選承諾上的?
→ gn01693664: 你說的對 但党有法律解釋權
推 colenken: 推
推 KH8019: 他們就只是要挑起社會對立而已
推 misa2719: 民進黨很秋說民眾黨那幾席不重要
推 misa2719: 不跟民進黨一樣就叫惡法什麼鬼邏輯
推 sincere77: 民退党沒在跟你講道理的啦，牠們現在就
→ sincere77: 是要獨裁硬幹
→ sincere77: 唯一的方式就是把牠們趕下台後通通抓去
→ sincere77: 土城
→ stevenkuo: 跟死刑執不執行 一樣意思
噓 lnonai: 賴什麼個性 柯建銘現在什麼鳥樣 還不是一
→ lnonai: 堆蠢鳥給他們這樣做的信心 覺得這樣凹下
→ lnonai: 去遲早會贏
推 tetsu327: 青鳥威脅要揍人耶
→ ggttoo: 獨裁國家你會疑惑是正常的不意外
推 earnformoney: 立法形成自由隨大法官會議絕版了
推 diamondX: 賴皇帝在台南不進議會的死樣子就知道了
→ diamondX: 中分沒有要跟對方談,他就是硬幹
推 b551122: 党就是獨裁人治 誰跟你法治
推 kitten123: 推
→ felix1031: 按照之前萊爾提的爛名單，就算足額也是
→ felix1031: 宣告不違憲，憲法法庭根本沒屁用
推 rickyiu: 推
推 thinboyslim: 律師是正常人，可惜党不是
推 StarCat76: 認真文
推 Beckhan: 你律師有比萊爾牠懂得多嗎？
推 csaoesc: 推
推 StarTouching: 推公理正義的律師
推 qoo4628802: 大雄：老師那是你不懂民進黨
推 NakiXIII: 錢律師，您對於總統、閣揆持續擺爛、躺
→ NakiXIII: 平，拒絕執行通過的法律，將導致我國發
→ NakiXIII: 生內戰，回到槍桿子出政權。您看法是？
→ vev: 垃圾白反年改！阿北比說反年改是王八
推 Pessoaa: 申請釋憲阿！藍白繼續癱瘓憲法法庭，那
→ Pessoaa: 就沒有人能說這到底違不違憲！
推 LPCbaimlly: 你懂法律 但你懂民進党那些賤畜嗎
推 shi21: 賴皇就只想硬幹啊
噓 bamm: 想硬幹的是藍白 搞清楚狀況