[新聞] 賴清德便當會共識！吳思瑤曝「不副署」

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賴清德便當會共識！吳思瑤曝「不副署」或「不執行」都合憲：挺政院最終決定


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便當會共識 吳思瑤：以「不副署」或「副署之後不執行」合憲為前提 由行政權做最終的決
斷。曾薏蘋攝


2025/12/12 中時  曾薏蘋

身兼民進黨主席賴清德總統今在黨中央邀集所有黨籍立委召開便當會，針對最近國會通過相
關議案，政策會執行長吳思瑤轉述，經過充分的討論，不管是選擇「不副署」或是「副署之
後不執行」，都是合憲的方式，這個前提非常的重要；大家的共識就是，在這個失速的國會
的狀況，踩剎車是必要的，行政權必須做出妥處跟因應。行政部門做出最終的決斷，黨團「
五一站隊」，必然會是一起協助論述，只要在憲政上站得住腳，都採取合憲的途徑，擴大對
社會的論述，一起讓全社會知道，民進黨要一起和人民守衛國家，的這個路徑怎麼走，這是
今天黨團最大的共識。


他說，當現在國家面對境外的挑戰，對內，看到國會由於在野黨的不理性抗爭，造成立法權
和行政權極大的動盪，所以總統有這個義務，也認為有此必要，邀請立法院民進黨黨團來就
目前的重大國政進行商討。

他指出，那當然討論的焦點就是在於，在今年本會期，國、眾兩黨掌握的國會多數，變本加
厲的通過違反國民意志、對國家利益產生衝突的法案，社會各界非常的擔憂。然而過去代表
憲法的仲裁者，憲法法庭，又遭在野黨癱瘓，在這種情況之下，有學者提出如何運用憲法上
行政權擁有的權利，來跟立法權進行必要的制衡。那麼這時候，眾所關注的副署權就被提出
來了。

他說，在憲法的本文當中，副署權原本是閣揆跟總統之間一個並行的權力。然而，最近的眾
多法案，比如說，《財政收支劃分法》，行政院移請覆議不成後，就面臨到這部法令諸多部
分違反了《預算法》、違反了《財政紀律法》，甚至違反了《公債法》。立法權通過了這樣
的惡法，要強迫行政院違法執行相關預算編列。行政權認為有窒礙難行之處，那到底，在移
請覆議不成之後，行政院要如何來面對？

他說，因此總統今天就邀集了黨團成員，當中包括了有幾位當年以國大代表身分參與修憲的
立委，也代表有許多法界專業人士。黨團的成員更有來自更多傾聽地方民意、了解地方民情
的委員。大家一致同意，認為未來因應這樣的憲政變局，在憲法法庭被癱瘓，對於擴權、濫
權，破壞權力分立，有違憲之虞的法令，無法透過憲法法庭，予以有效遏止，或透過大法官
予以有效仲裁，總統會考慮請行政院長依憲法明文的副署權，針對後續及前面各項法律案，
到底如何因應作出準備。

他說，經過充分討論，黨團成員一致支持，總統作為國家元首，帶領國政最後憲法守護者，
他要跟行政院研究如何因應，未來是否行政院長副署權，會成為現在法法庭癱瘓、憲政機制
無法進行救濟的情況下，如何讓國會在野的多數回歸到憲政應有的體制，就是透過憲法的機
制，重大的政治爭議應該透過對行政院倒閣，也就是不信任投票以及後續可能的解散國會來
進行。

他指出，如果政治的問題不能循憲法現在既有的機制進行，行政權就可能必須採取在憲法上
的救濟途徑，對立法權表達對於國政後續要如何的互動提出作為。

他說，憲法的正軌就是讓憲法法庭來作為憲法是否違憲、法律是否違憲、憲政爭議的解決機
制，又或者說在政治的議題上，透由現有的不信任投票、倒閣以及解散國會的機制，讓公民
以全民的國民意志作為決定。我想這就是今天總統邀集五十一位立法院民進黨黨團成員來做
的一個討論。

被問到倒閣，吳思瑤說，今天黨團同仁的出席率非常高，發言也非常地踴躍，都共同都體認
到，當這部失靈、失序的失速列車，國會的失速狀況，我們必須負責任地善盡憲法忠誠義務
，必須堅毅果決地踩剎車。所以大家的共識就是，必須肩負一個非常慎重的憲政責任，今天
大家充分討論聚焦在，目前立法院諸多違憲亂政、癱瘓國家的惡法，究竟要如何因應？因應
的方式必須在合憲的途徑當中為之。

吳說，因此不副署也好、或是副署之後不執行，因為行政部門不能違法執行，這些部分黨團
會全力的支持行政部門最終的定奪。大家的共識就是，在這個失速的國會的狀況，踩剎車是
必要的，行政權必須做出妥處跟因應。

吳強調，《財劃法》本身攸關國家的民生福祉，《財劃法》本身預算權就是行政權，而預算
權攸關了所有的國家發展、社會建設、人民福祉，在國民黨惡修的《財劃法》這一部惡法，
現在連帶也影響總預算無法被審議，甚至嚴重排擠了後續的各項國家重要建設預算，例如國
防、國安等。所以《財劃法》對於國家未來是非常至關重大的一部法律。所以針對《財劃法
》的後續因應，就是今天大家聚焦的討論所在。

她說，大家也都在問，今天有沒有決定了是採「不副署」或是「副署之後不執行」？「其實
我們並沒有」，是妥善地、廣泛地交換意見，後續大家都有共識，交由行政部門做出最終的
決斷，黨團「五一站隊」，必然會是一起協助論述，只要在憲政上站得住腳，都採取合憲的
途徑，黨團會擴大對社會的論述，一起讓全社會知道，民進黨要一起和人民守衛國家，的這
個路徑怎麼走，這是我們今天黨團最大的共識。

至於是否推動解散國會？鍾佳濱說，這就是這一次目前政局的僵局的原因之一。因為既然握
有立法權，在野黨所控制的國會多數，已經八次否決了行政院移請覆議的提案，但是行政院
仍然無法執行，在這種情況之下，如果國會認為行政院或閣揆不適任、不稱職，那麼就應該
要用憲法的機制，以不信任投票來表達對於八次覆議仍不執行或無法落實執行，表達對行政
院的一個否定。

他說，但是在野多數可能是擔憂後續有可能在倒閣之後要面臨到自己國會被解散、要重新來
面對國民、全體國民意志透過選舉的審判，畏懼全民國民意志的審判，所以不願意面對，啟
動不信任投票之後要面對國會全面改選的風險，因此不願意採用憲法所規定的機制，這就是
今天的僵局。

他說，今天行政權如果被迫使用憲法上最後這樣的一個機制，那麼目的不是要對抗，目的是
希望國會回到憲政的常軌。要嘛，你就是讓憲法法庭恢復運作，讓大法官、讓憲法法庭來最
後做憲法是否違憲、法律是否違憲、憲政爭議的解決機制。要嘛，就透過對行政權發動不信
任投票，讓全民透過選舉投票的方式來公決。這就是目前我們討論的焦點。目地不在對抗，
而是要國會多數回到憲政機制解決僵局的正軌來辦理。

至於大法官是否重新提名？他表示，任何能讓憲法法庭恢復運作方式，都是努力方向，但是
誰在杯葛、阻止這個努力，大家都很明白。

吳思瑤說，憲政精神怎麼捍衛，從何而來，不外乎修憲或尋求憲法法庭解釋，第三條路徑就
是創造憲政慣例，當修憲跟憲法法庭被癱瘓不可得，採取合憲作為採取創造憲政慣例，是執
政黨可以思考的方向之一，當在野黨把毀憲亂政成為慣例，行政團隊不分行政、立法，團結
一致，堅守憲法忠誠義務，就是他們的必須，所以黨團會支持行政部門，在今天交換意見後
也充分了解，現在違憲議案需要行政權做出因應跟反制，會支持行政部門合憲的最終決定

https://www.chinatimes.com/realtimenews/20251212002669-260407


ChatGPT對此事分析：

https://i.imgur.com/hFbThsY.jpeg

https://i.imgur.com/FCxdeEJ.jpeg

https://i.imgur.com/WnQj0Jd.jpeg

一句話總評（給你直覺版）
        ‧      短期看：
  在憲政僵局下，「說得通」，但很勉強
        ‧      制度面看：
  合憲邊緣操作，風險極高
        ‧      長期民主看：
  如果變成慣例，對法治是傷害，不是好事




沒想到民進黨口口聲聲推崇的「民主」，被ChatGPT批得一文不值XD

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噓 ianlin1216: 中國加油2027殺綠共
→ Qinsect: 嗆爆滯支不敢重啟憲法法庭啦
→ TouchAgain: 便當會取代憲法法庭了?
噓 durex310: 合不合憲我民進党說了算
→ greensaru: 然後要大家團結
→ greensaru: https://i.imgur.com/TlN4BCC.jpeg
推 kidd085: 沒用到51席
噓 Calcifer: 獨裁第一步，有沒有違法，党說了算
噓 qazxc1156892: 笑死 這樣以後也不用選舉
噓 sincere77: 朕即是法
噓 richmond02: 違法執行？違台灣國法？
→ spzper: 嘴巴喊民意~心理只有黨意
噓 hardway: 厲害 最民主最進步
噓 Weylulu: 合憲在哪 等著被下架吧 垃圾黨
噓 lifelikeplay: 詐騙集團贛林娘
→ caity: 以後別人也這麼幹又要時空背景不同了嗎？
→ caity: 最不要臉的政黨
→ caity: 再來是不是不承認選舉結果，到底誰在毀憲
→ a7788783: 中華民國司法早被民進黨玩爛了，公信力
噓 qaz223gy: 下一步就是不用選舉
→ caity: 亂政
→ a7788783: 是負的再怎麼傷害也壞不到哪裡去了
→ m13211: 專制政府 有夠智障
噓 ZIQQ001: 自己說的算
噓 kevinjang: 民進黨的下限一再突破，沒有底限啊
推 iLeyaSin365: 就閩南法西斯
噓 BaDoYao: 這種垃圾政黨會支持的都哪種人
噓 STi2011: 憲法你寫的？
→ iLeyaSin365: 臺灣三四十年的民主化最終的完成體
→ iLeyaSin365: 就是這樣的東西
→ caity: 把台南市議長選舉不合自己結果就不進議會
→ caity: 那套用在當總統上
→ jokerleo815: 原來立委也要兼任大法官
→ jack529: 把在野立委關一關反正不違憲
推 monarch0301: 又在用黨領導國家了 總書記是誰？
噓 orz151426: 好欸，大失敗2.0指日可待
→ monarch0301: 立法院可以不需要了？
→ orz151426: 前一次這樣搞的大罷免已經失敗，賴清德
→ monarch0301: 翻譯就是：總統有軍隊 軍隊就是憲法
→ orz151426: 腦子蠢到無法從失敗中學習
推 duane: 最好笑的是總統變成憲法守護者
噓 EfiwymsiAros: 合你娘雞巴
噓 IY1227: 滿滿的獨裁行政權 你們就繼續吧 垃圾政黨
噓 forbeat: 萊爾當初臺南不進議會無視法律行為，變成
→ forbeat: 臺南經驗全台體驗
→ orz151426: 小學生都知道從失敗中學習，賴清德比小
→ orz151426: 學生還不如，大罷免已經告訴你別搞了
噓 hexokinase: 覆議完沒變就要接受執行啊
推 athome1: 反正沒大法官 就大家一起亂
推 caity: 讓人民先習慣中國香港法治社會？你民代怎
→ caity: 樣立法我不管，黨中央說了算
噓 balanokia: 合憲違憲党說的算
推 aqzzz: 國民黨：原來可以這樣玩 （筆記
→ MisterBoar: 救駕 救駕
→ pippen2002: 笑爛~~甚麼鬼發言? 有腦思考嗎???
噓 Vassili242: 憲法也必須聽黨的話，黨要怎麼做當然
→ Vassili242: 合憲
噓 gap03052034: 可悲台灣
推 fufufugogogo: 聽党話 跟党走
推 oxoxx: 我要看大場面
噓 jimmyliu1217: 狗娘民進黨 等著看你們怎麼死的
推 aqzzz: 謝謝民進黨守護中華民國
噓 Osmium: 恭喜民進黨嘍 有沒有想到自己失業以後要
→ Osmium: 做什麼
噓 copybrown: 51席垃圾立委要不要吃屎阿 操你媽納稅
→ copybrown: 錢這樣亂花阿
→ aurorahuangh: 記住自己講的話，在野的時候就不要
→ aurorahuangh: 出來靠北靠母。
噓 lcl0128: 我說完，還有誰反對
噓 zombieguy: 民主就是民進黨做主，笑死
推 jimhall: 韓國總統也說戒嚴合憲 後來就被抓了
噓 JustBecauseU: 全部都應該用叛國罪逮捕
→ yyc210: 這樣選立委幹嘛
噓 motw1999: 2028第一個逮捕吳造謠
噓 eko112: 搞獨裁就搞獨裁 當大家都死忠??
噓 nightwing: https://i.meee.com.tw/dk9dsvp.jpg
噓 hotcar: 籃佰真的亂立法，人民看不下去
推 sunluna: 沒錯 黨大於憲法 黨即真理 聽黨話跟黨走
噓 g1254501: 再來選舉結果輸了也是違憲 不用下台我知
→ g1254501: 道
噓 planetrock: 立法院算什麼 有更大的民進党做主
噓 antigay44: 32：0已經讓你看最新民意了 還在國民意
→ antigay44: 志？ 最喜歡講這句話的是美術學院落榜
→ antigay44: 生
→ sunluna: 憲法不可牴觸黨意 只有黨意才是唯一標準
→ sunluna: 你各位藍白雜質 不要太不滿 在那叫什麼
推 ronga: 合憲?? 哈哈
→ ronga: 以後國民黨執政 這樣玩就別抱怨 惡例dpp先
→ ronga: 開的
噓 huwei200035: 垃圾執政
噓 wernetizen:  https://i.imgur.com/Lgo3yoG.gif
→ x1134b: 憲法法庭都無法開了
→ x1134b: 藍白可以釋憲啊
→ CCYJ: 好
噓 titay333: 繼續拖 拖到清德宗下台 等於沒多少政績
→ titay333: 了
推 DAEVA: 便當會正式取代憲法大法庭XDDD
噓 airyptt: 講三小 人渣
噓 stratuss: 現在便當都能釋憲了
推 newstyle: 笑死這個便當會有人敢跟賴皇不同意見嗎
噓 blackdragon: 預算全封殺也是合憲喔
噓 Redfeather: 合你媽憲 吳思瑤我看妳敢不敢來選區面
→ Redfeather: 對你的選民  看你會不會被噴死
→ strikecbu: 不用遵守法令 到底哪個邏輯是合憲
噓 aiggkimd: 好扯，搞獨裁耶
→ jean9898: 民進黨滾下台啦
噓 azure8: 中華民國要被民進黨玩殘了
噓 ruikk888: 垃圾民進黨
噓 ultraccs: 這本質就是獨裁政府了
噓 Raphael7725: 幹你娘民進狗党
噓 boykid: 對民進党沒利益的不用執行，垃圾民進党
噓 shammer3818: 沒想到選錯一個總統這可怕！！
噓 boykid: 憲法法庭的大法官人選，民進党一直想塞綠
→ boykid: 色自己人來曲解憲法維護民進党利益，賴清
→ boykid: 德根本不願提中立大法官，是誰在傷害憲法
→ boykid: ，癱瘓憲政一目了然
→ boykid: 中立大法官會判新財劃法合憲，綠色大法官
→ boykid: 會判不合憲
噓 knuckles1982: 這咖真的講話沒一句不噁心的
→ WarIII: 大法官自助餐 說沒違憲就沒違憲
→ WarIII: 惡搞憲法的垃圾党跟我說民主進步 搞爛民
→ WarIII: 主憲政的垃圾 可悲至極 等哪天迴力鏢清算
→ WarIII:  這群都別跑
噓 okwep: 這不是獨裁什麼是獨裁
噓 twbjerg: 原來行政也兼任大法官
噓 heaven55: 獨裁
噓 swww: 一堆笨鳥洗說怪藍白卡大法官…笑死，萊爾提
→ swww: 的都是聽話的狗，有這些人在也只會聽話辦事
噓 marcomap: 党意>>>憲法，民主真他媽進步啊幹！
噓 yan1979: 綠共獨裁=共識 幹
→ leokidd1976: 便當會取代憲法法庭
推 toty1101: 真的是開民主惡例欸 民主進步黨
→ dinokao111: 獨裁黨真的是夠不要臉
→ dinokao111: 明年跟2028讓你們大敗
推 kipper: 說你違憲就違憲，大人快鍘他
推 whface: 民意代表通過的不就是代表國民意志？她知
→ whface: 道她在講什麼嗎？且當初32：0不就很清楚
→ whface: 表示，多數民意是反對民進党了？
推 ab566: 考驗大家的忍耐極限 不見棺材不掉淚
噓 mankaro: 相信党
→ JonLo: 從行政院帶頭違法上升成總統了嗎？
噓 james1997: 支持中國屠殺綠共
推 keney963817: 立法完不執行，算什麼執政黨
推 pcxpchou: 沒關係啊 2026 2028 試試看 繼續跩嘿
→ Anzishou: 民進黨夠垃圾 直接獨裁
→ ocwandu: 合憲違憲綠共說了算捏
噓 OneDrive: 一開口就造謠
→ VVii: 屍謠只會吃
噓 kaisin: 就法西斯啊，果然是支持戒嚴的民進黨
推 knife5987: 合憲個屁
推 rogerwei: 行政院可以不執行，立法院不就紙糊的
噓 simultaneous: 合個屁啊合，法律自己說了算就是獨
→ simultaneous: 裁啦賴清德獨裁政府嗎？
噓 riveror: dpp在破壞民主