[新聞] 行政院不副署財劃法 公法學者「阻止骯髒的法律生效」：閣揆非橡皮圖

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1.媒體來源:


三立新聞


2.記者署名:


劉秀敏


3.完整新聞標題:


行政院不副署財劃法　公法學者「阻止骯髒的法律生效」：閣揆非橡皮圖章


4.完整新聞內文:


行政院日前提出再修版《財政收支劃分法》覆議案遭立法院否決後，行政院長卓榮泰15日

宣布不副署再修版《財劃法》來因應。中央大學法律與政府研究所教授、專精於憲法及公

法的陳英鈐針對行政院長的「副署權」提出憲法觀點，直言行政院長並非橡皮圖章，對於

違憲或破壞權力分立的法案，應有權拒絕副署，以「阻止骯髒的法律生效」。


憲法賦予閣揆的實質防線


陳英鈐指出，依據《憲法》第37條規定，總統公布法律須經行政院長之副署。這項設計在

憲法學理上並非僅是形式上的程序，而是具有實質意義的權力制衡機制。他認為，行政院

長作為最高行政首長，對於立法院通過的法律案，若認為窒礙難行或有違憲之虞，除了提

請總統核可提出覆議外，在覆議失敗後，是否必須照單全收進行副署，是有憲法解釋空間

的。


陳英鈐強調，行政院長若對明顯違反憲法原則的法案進行副署，等同於行政權向立法權的

濫用低頭。他特別引用《憲法》第70條「立法院對於行政院所提預算案，不得為增加支出

之提議」，指出若立法機關透過修法強行變更預算結構，實質上已侵犯了行政權的預算編

列權，這便是可能傷害國家和國民的「骯髒的法律」。


「骯髒的法律」不應生效


關於「副署權」的爭議，陳英鈐指出，行政院長若簽署這類違憲法案，無異於讓「骯髒的

法律」正式生效。他分析，憲法設計副署制度，原始目的雖在於制衡總統權力，但在當前

行政與立法權力嚴重失衡、甚至出現立法權擴權凌駕行政權的情況下，副署權應轉化為捍

衛憲政秩序的最後一道防線。


陳英鈐進一步闡述，若行政院長拒絕副署，該法案便無法由總統公布生效，這將迫使憲政

爭議浮上檯面，最終可能需由憲法法庭進行裁決。他不諱言，這是一種極端的憲政攻防手

段，但在面對違反權力分立原則的立法時，行政院長有責任展現憲法高度，而非僅是被動

的執行者。


學者觀點引發熱議：走向憲政深水區？


陳英鈐的觀點在法界與政壇引發討論。有學者呼應指出，在德國威瑪共和時期的教訓中，

若行政權無法有效抵禦立法權的暴衝，民主體制可能面臨崩潰。陳英鈐提出的「拒絕副署

」論述，被視為是在憲法法庭功能可能受限、國會多數強勢主導的現況下，行政權能夠採

取的自力救濟手段之一。


然而，亦有部分聲音擔憂，若行政院長頻繁使用拒絕副署權，恐導致行政立法關係全面決

裂，甚至引發更嚴重的憲政危機。對此，陳英鈐認為，與其讓違憲的「惡法」持續破壞國

家財政紀律與憲政架構，不如透過拒絕副署，釐清憲法機關之間的權力界線。


在當前朝野對立的氛圍下，公法學者的專業意見已成為民眾理解憲政僵局的重要視窗。陳

英鈐最後呼籲，憲政機關應回歸理性，但若立法權執意跨越紅線，行政院長為了國家長遠

利益，必須勇敢行使憲法賦予的職權，阻止不當法律侵害民主基石。


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6.備註:

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※ 編輯: blueadam193 (39.9.199.191 臺灣), 12/16/2025 10:07:12
噓 BlueBird5566: 低能兒 這也叫教授
噓 IAMQT: 不敢給名字 就是垃圾網軍
→ spzper: 怕丟臉喔?
推 olaqe: 阻止骯髒的法律生效???
→ CrossroadMEI: 陳英鈐不就是前中選會主委嗎 笑死
噓 soarling: 骯髒誰來定義勒 呵呵
噓 tenka92417: 立法院也不是行政院的橡皮圖章
噓 River29: 廢物民進黨，這也叫教授？憲法讀一讀
噓 syearth: 陳英鈐前中選會主委 搞到開票到半夜
→ syearth: 還好意思出來護航
噓 bingreen: 確實骯髒，我是指綠共跟側翼
推 cisyong: 那阻止骯髒的的縣市長上任也可以了
→ pomelolawod: 覆議失敗請先辭職好嗎
噓 clairehao: 明顯違憲是黨判斷的喔 被黨立場洗腦到
→ clairehao: 連法學跟專業都可以鄙棄
→ magamanzero: ? 這條法律有跟你說行政院長可以不?
→ heavenwind: 想當官？
噓 livehouse: 拿綠色多少錢，北檢不偵辦欸？
→ cisyong: 除了自己是垃圾外，誰不髒
→ oldchang1205: 總統不公告即可 哪裡需要狗腿仔副
噓 color529: 行政院長1人權利凌駕國會？？
噓 spring53287: 哪間學校的教授
→ oldchang1205: 署
推 LYS5566: 行政院長沒有民主正當性 也沒有審查權 最
噓 aa2425: 小吃店 裝潢公司很髒都不說話
噓 kiliasnake: 犬法官開始報名了嗎
噓 peter0603: 阻止骯髒的法律生效@v@b
→ cisyong: 所有東西都加上髒就不用理了
→ LYS5566: 好是可以依一己之私 否決國會通過的法律
推 fertalizer: 民進党獨特的法律解讀
→ LYS5566: 清德學者真噁心
推 warmman: 好喔，下一任請繼續支持這樣的方式
→ magamanzero: 這條法律是怕妳沒有行政院長才用的
→ cisyong: 他可能小時候光名字就被霸凌，被叫陰莖所
→ cisyong: 以髒
→ magamanzero: 如果需經代表你可以不做 那....
噓 wolve: 噁心死了 別再吊書袋了 沒比較高尚
→ magamanzero: 一堆行政機關 都可以正常擺爛了www
→ godgila: 還是看看他的背景吧
噓 JY1102: 過去八年怎麼不靠北？！怪了，藍白過半就
→ JY1102: 變橡皮圖章？！教授？！這是憲政體制賦予
→ JY1102: 的權利耶，誰違憲怎麼不敢說
→ cisyong: 講這些東西真的沒讀過書
→ JY1102: 人民票選出來的立委，再開會提法案再票選
→ JY1102: 通過的法案是骯髒法案？！
噓 Xzcas: 已經不知說什麼了 教科書都改版吧
→ wju1230: 大法官人選+1
噓 polo5615: 一條龍 急到不行
推 nitu2009: 中共的真正目的是要台灣亂，因為團結的
→ nitu2009: 敵人是最難打敗的。
→ IanPatty: 書都不知道讀哪去了，叫獸啦
推 nitu2009: https://i.imgur.com/XNjrQCM.jpeg
→ highyes: 三民自 ㄘ大便 = =！
噓 child1991: 否決民意提出來的法案 好意思自稱民主
→ child1991: 國家？
噓 scitamehtam: 黨媒…
噓 firose: 還想洗腦人民阿 幹
→ shellback: 誰決定骯髒的？擅自判定就是獨裁作為
噓 rotusea: 他的學生真可憐
→ firose: 閣揆非橡皮圖章可依 37 條不副署總統法令
→ firose: 但不是用來對付立法院的 民進黨還想騙誰？
推 WTF1111: 閣揆正拳打臉總統，讚讚讚！
噓 seanx: 菸文的中選會主委
噓 SkyJhun: 免洗的行政院長就可以凍結整個立法院
噓 ronald0000: 低能反智
→ SkyJhun: 憲法給你這樣解釋還得了
噓 boykid: 這教授是民進党自己人，將這種白癡見解
→ Hishoxuty: 財劃法不是民進黨一直的主張嗎？現在
→ Hishoxuty: 變骯髒法案？
→ rb79: 又來一個「大法官」可以自認違憲 犬法官就
→ rb79: 別拿來舉例了
→ wuklean: 前中選會主委辭職下台然後被監察院彈劾的
噓 BREAKFAST204: 超噁  為了飯碗這樣曲解法律
噓 Tsucomi69: 垃圾綠共党養的狗又來護航毀憲亂政
→ hmcedamon: 所以閣揆現在兼大法官了是嗎
→ v9300087: 問題是你能定義啥事髒嗎
推 hsinyeh: 所以現在依法行政=橡皮圖章的意思？
→ v9300087: 不是喔 不是這樣喔
噓 b551122: ====公法叫獸
噓 hayato110224: 那學者如果骯髒怎麼辦
噓 final587: https://i.imgur.com/hVXNyWB.gif
噓 Chuang000111: 未來歷史課本會紀錄幹髒活的人
噓 abeliangroup: 歷史罪人
噓 beercat: 來囉 學者專家滿血復活
→ emissary: 恭喜升大法官
噓 a00049g: 法綠人真的是最邪惡的一群
噓 xzxc: 哪來的野雞學者 又想分錢
噓 cowbay1022: 丟臉
噓 SuLiaen: 陳是出來刷存在感的？
→ SuLiaen: 今天行政院是沒有別的方式救濟了？而且
→ SuLiaen: 全文跳過民進黨明明可以提名三黨都同意
→ SuLiaen: 的大法官人選，結果式賴清德自己己意堅
→ SuLiaen: 決不想解決困境啊
→ neoa01: 百工百業要飯囉
噓 kasaki: 陳英鈐是賴當行政院長時期的中選會主委
→ kamisanma: 公法學者的先師們都要彈起來了
→ kasaki: 還有被懲戒法院懲戒過
噓 ccjj8: 所以是新的憲政慣例？ 那以後國民黨這樣幹
→ ccjj8:  你最好不要出來叫
→ vowpool: 一堆登能了法律專家為了拍馬屁無所不用
噓 pfour: 這個人不要自稱法學者，根本智障
推 driver0811: 行政院長的權力基礎同時繫於總統與立
→ driver0811: 法院，是夾在兩種民意之間的首長，而
→ driver0811: 不是只有總統那一端的授權。我想這位
推 ReiFan: 2019年當中選會主委 搞到被彈劾懲戒
→ driver0811: 學者從根本上就搞錯了。
噓 houkihoshi: 前中選會主委，2018邊投邊開票的禍首
推 ReiFan: 當年10個公投案要投 他作為中選會主委 不
→ ReiFan: 依法辦理 違法讓行政院的修正意見書趕在最
→ ReiFan: 後幾天補票上車 沒有足夠公告日 嚴重損及
噓 houkihoshi: 當時還刁難以核養綠公投成案呢
→ ReiFan: 政府公信力，情節重大，監察院依法提案彈
→ ReiFan: 劾
推 seanfan: 骯髒的畜生怎麼解釋增修條文第三條第二
→ seanfan: 項第二款
→ ericliung: 哇 把自己的專業踩在腳下 佩服 有骨氣
推 ads9999: 骯髒誰來定義，當權者？
噓 eggjeffrey: 這年頭只要跟党走的 人人都是大法犬
推 ads9999: 什麼東西，睜著眼說瞎話好當權者。視憲法
噓 hahadb: 你說骯髒就骯髒 你誰啊
→ ads9999: 法條於無物。也好意思自稱法學專家學者？
噓 eggjeffrey: 以後誰當選誰就直接當皇帝！ 跟對岸
→ eggjeffrey: 看齊中
推 andy3580: 藍白畜不滿可以去提釋憲啊 ，阿我忘了
→ andy3580: 憲法被藍白自己用憲訴法封印了 ，開不成
→ andy3580: 啦 笑死
→ andy3580: 竟然大法官不能裁決 那憲法就是行政院說
→ andy3580: 的算 這個廢物立法院沒用啦
→ baboc: 是再說民意是垃圾?
噓 Artymo: 悲哀呀 這些人要如何在課堂上面對莘莘學子
噓 Borey: 爛咖
噓 firose: 知法犯法的惡徒二人組 獨裁者中龜賴皮寮
噓 pipipa: ？
噓 Dissipate: 綠犬
推 fbtm: 如果覺得法律案違憲，你應該提釋憲才對，智
噓 xxxangoy: 這是教授???我的天啊
→ fbtm: 障青鳥
推 andy3580: 有人用修法卡死憲法法庭還有敢講釋憲兩
→ andy3580: 字耶，是失憶症還是臭不要臉啊，去年亂
→ andy3580: 搞現在搞到自己摟 白癡
噓 iwkya: 學者
噓 supertalker: 三小，這樣才是違憲吧
→ supertalker: 是不是惡法他媽的由你行政院長定義嗎
→ supertalker: 民主國家不就這樣運作嗎? 你覺得是惡
→ supertalker: 法，但台灣過半人民覺得是善法
→ supertalker: 請行政院長遵循民主機制，回頭是岸
噓 yilin11: 哪來的權力認定髒不髒
→ supertalker: 三讀通過的法律不執行，就是獨裁者
→ supertalker: 就是共產黨，民主機制也可以丟掉了
→ supertalker: 是不是惡法由你民進黨說了算
噓 triangle10: 又是哪來的狗？狗媒總是找一堆野種幫
→ triangle10: 主人講話
噓 abcdragon: 陳英鈐~~~哈哈哈
噓 kamener: 英靈殿的就是不一樣
噓 goldhan: 如果行政院長就能否決立院三讀條文，那
→ goldhan: 還需要設計一個覆議幹嘛，繼續硬拗沒關
→ goldhan: 係
→ xc2v: 琳菌炎.對 沒錯
噓 hollowsex: 法律骯髒誰定的？真是骨子裏的獨裁
噓 patchy: 障
推 killeryuan: 你的名字才髒吧
噓 tsubasa1116: 所以為什麼自己不釋憲要藍白釋憲？
→ tsubasa1116: 反正大法官的你的人
噓 marcomap: 哪個公法學者？說出來給大家笑一下啊
噓 st002650: 經歷兩次選票定出來的最高民意機構被你
→ st002650: 們這群垃圾說是獨裁，學者怎麼不吃屎
噓 orz151426: 麻煩將來綠圾都這樣教學生啦
→ orz151426: 真是可恥，舔黨舔到連職業道德都扔了
噓 domoto0101: 面試加油
噓 speedup: 陳英鈐這廢物是哪來的蘇彥圖都不敢這樣舔
→ speedup: 看了一下經歷 又是納粹法學派的廢物
噓 kobaryo: 不愧是自助餐檔，難怪底下支持者也全是自
→ kobaryo: 助餐