[新聞] 幕後》賴清德政府騎虎難下！潘孟安和一群

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1.媒體來源:

風傳媒

2.記者署名:

賴慧津

3.完整新聞標題:

幕後》賴清德政府騎虎難下！潘孟安和一群人　迫民進黨開始硬凹不副署

4.完整新聞內文:

行政院長卓榮泰對國民黨與民眾黨聯手三讀通過《財政收支劃分法》修正案，公開宣示該
版本「沒有執行必要」，態度相當強硬。卓榮泰認為，《財劃法》修正案牽動中央與地方
財政結構，涉及重大財政紀律與憲政權責分工，但在野黨主導的修法過程中，並未充分回
應行政部門提出的疑慮，甚至在行政院提出覆議後，已連續8度遭立法院否決，在行政院
多次表達反對、溝通管道實質關閉的情況下，繼續副署、執行，反而等同放棄行政權應有
的把關責任。

如果說卓榮泰是不副署行動的第一線執行者，總統賴清德則是這項決定的政治背書者與方
向定調者。賴清德於12月12日親自邀集民進黨立委便當會，為後續攻防定調，指在野黨挾
國會多數強行立法，已造成行政權運作困境，行政院若依憲法行使「不副署」或「不執行
」權力，屬於合憲、正當的反制作為，並非違憲或政治杯葛。

便當會後，民進黨團幹事長鍾佳濱進一步轉述，大家討論熱絡，也同意應遵循憲政機制，
包括不副署、不執行，甚至倒閣，都是憲法賦予的工具，既然在野黨已多次否決行政院覆
議，若真不認同行政院作為，就應循憲政程序對閣揆提出不信任投票，而非一方面要求行
政院照單全收，一方面又拒絕承擔解散國會、面對民意審判的風險。

強硬不副署改為非終極目標　民進黨立委錯愕怎麼辯護

12月17日，賴清德在民進黨中常會上，再度以黨主席身分公開為不副署定錨。他強調，行
政院依據《憲法》賦予的權力選擇「不予副署」，目的在於捍衛民主憲政秩序、維護國家
與全民福祉，並要求全體黨公職全力支持這項決定，協助以各種方式，向社會清楚、簡要
地說明不副署的理由。

然而，短短3天內，這套原本高舉憲政防線、甚至不排除倒閣的論述，卻開始迅速降溫。
12月18日，民進黨秘書長徐國勇在東吳大學受訪，明確補上一句關鍵註腳，指出不副署的
目的，是希望朝野坐下來談，「不副署並不是終極目的」。如今從「不副署、不執行」的
正面迎戰，改口為「不副署不是終極目的」，態度急轉之快，讓不少原本配合中央論述、
站在第一線力挺副署權的民進黨立委私下直言「錯愕」。

一名民進黨立委私下坦言，前幾天還被要求對外強調副署權、憲政防線，風向一轉，論述
立刻變成「協商」、「為國找最好方向」，讓人在媒體與選民面前頗為尷尬，「好像上面
覺得該硬就硬、該軟就軟，但我們是在第一線承擔解釋成本的人。」

賴清德政府評估錯誤　民意並未力挺不副署

據指出，這次轉彎主要是輿論風向與內部意見同步拉警報。其中，最直接的現實壓力，來
自民意反應。台灣民意基金會12月19日公布即時民調顯示，僅39%民眾支持卓榮泰不副署
、不執行《財劃法》修正案，43%不支持，反對者比支持者多出3.6個百分點，換言之，這
場被賴政府視為「捍衛憲政」的正面對抗，並未如原先評估，獲得社會多數背書，甚至連
民進黨基本盤都未傾巢而出力挺。

一名熟悉決策圈的人士私下透露，高層原本預估，藍白強推《財劃法》、反年改等爭議法
案，社會反感情緒會迅速堆疊，如此一來，「不副署」自然成為民意防線，不料，從輿論
風向來看，社會並未完全站在執政方這一邊，甚至出現對政治對撞的疲乏感，迫使決策層
必須重新評估節奏。

潘孟安過去講話被翻出來　執政團隊怎麼自圓其說

另一個被迫浮上檯面的因素，是內部歧見。早在12月12日的便當會上，民進黨團總召柯建
銘即逆風提醒，行政院「不能不副署」，憂心憲政衝突擴大，但在大罷免大失敗後被視為
廉頗老矣、不具話語權的柯總召建議當時未被採納；而於12月17日中常會前，民進黨立委
王世堅受訪時坦言，便當會當天選擇不發言，並非沒有想法，是認為國事如麻，做比說重
要，執政黨即便面對在野黨強硬，也必須更有耐性，以協商、隱忍的方式化解衝突，而不
是每件事都急著一步到位。

讓賴清德政府感受到壓力的，還包括過去政治表態被重新翻出的反噬效應。近日，總統府
秘書長潘孟安2024年在立法院備詢時的一段發言影片再度被挖出，當時他曾公開指出，若
總統選擇不副署、不公布法律，恐將引發「憲政危機」，相較如今賴清德政府以不副署做
為憲政防線的論述，前後說法的落差，反而加深外界對民進黨「雙標」的質疑，也讓執政
團隊陷入無法自圓其說、騎虎難下的窘境。

連深綠選民都有所遲疑　賴清德政府嗅到不對勁

黨內人士私下坦言，這樣的反彈並不只來自在野陣營，部分泛綠支持者對不副署路線同樣
抱持疑慮，顯示這項動作在社會上的支撐面，恐怕並不穩固，換言之，力挺不副署的，未
必能擴散支持光譜，支持力道可能僅剩核心、鐵綠選民，更何況若以民調看，連深綠選民
都有所猶疑。

在這樣的氛圍下，賴清德政府嗅到「苗頭不對」的訊號，為避免不副署被定型為拒絕溝通
、甚至引發更大憲政爭議的象徵，執政高層透過調整修辭，改口強調不副署「不是終極目
的」，說真正的目標仍是促使在野黨回到談判桌前。

（註：上述《台灣民意基金會》民調訪問期間是15-17日共3天；抽樣方法為市話與手機並
用的雙底冊抽樣，市話占70%，手機30%。有效樣本1077人，市話752人，手機325人；抽樣
誤差在95%信心水準下約正負2.99%。）

5.完整新聞連結 (或短網址)不可用YAHOO、LINE、MSN等轉載媒體:

https://www.storm.mg/article/11089354#wholePage

6.備註:

笑死  開始硬凹囉  然後潘孟安以前還自己講過不副署不公布會引發憲政危機

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※ 編輯: chopper594 (217.178.55.241 日本), 12/21/2025 16:48:27
推 suhaw: 賴清德:我不副署 都是被藍白逼得喔!
推 hkcdc: 全黨挺小智
推 ttnpyepwos: 裡面的人還是要選地方的，放過他們吧=
推 RainbowHeart: 藍白毀憲亂政在先的，不用怪東怪西
→ ttnpyepwos:  =
推 OLEDisgood: 校長不會退的啦 他的個性絕對幹到底
推 Gallardo: 這種掛上幕後的新聞 如果不是陶本和寫
→ Gallardo: 的 我可不信
噓 algebraic: 抗中保台
噓 a210510: dpp立委該推翻自己主席了吧 車子都在亂
推 fhscyt: 笑死
→ a210510: 開了 去你馬的
→ alan0260: 改天不附署變其實是阿共啊的陰謀～
噓 Grandslammmm: 笨色要凹可以阿 狗官桌先下去吃屎
→ gamania5972: 時空背景不同之術
推 adios881: 「高層原本預估，藍白強推..社會反感」
→ adios881: 什麼高層還在糨糊腦
→ adios881: 民意就是想要積極的改革啊擋什麼呢
推 dapei842110: 洗掉不副署風向就是犬法官的任務
推 mscp: 還有39%支持不副署?死忠的什麼都能挺
→ adios881: 民意是要求你妥協或協調不是韌性擺爛
推 devidevi: 推給藍白就好了啊
→ adios881: 席數輸人案規則就是要拉下臉啊
→ dapei842110: 不附屬實際是行政院長打臉總統
推 Killercat: 這是小憲政危機 現在有憲政大危機啊
推 incisive: 真的很垃圾。。
推 a12375111: 你以為43%>39%？不是喔 不是這樣喔
→ gy206578: 民進黨基本盤沒捍衛戒嚴就不夠死忠
推 cg323: 台灣走向獨裁之路，死忠支持者都有責任 XD
推 james80351: 只有南部仔敢這樣無腦蝦挺吧 笑死
推 fytnship: 猶如校車只剩油門沒有剎車
推 cisyong: 以後所有開會拿票最少的當選
→ james80351: 差不多也可以開始找下一個蔡在哪了
噓 STAEGG: 非新潮流的派系，合作推翻他阿
推 coffee112: https://i.mopix.cc/4jOjLy.jpg
推 cvnn: 萊爾校長就想集權於一身 一直鬥 一直鬧
噓 erock: 看過台南示範就知道校長是怎樣的人了
推 linceass: 破壞民主體系的獨裁垃圾都祝他們7414
噓 jy760517: 哪來騎虎難下，五天後馬上來個違法憲法
→ jy760517: 法庭判違憲，這群人就是要硬搞到2028
噓 simultaneous: 笑死人
推 monarch0301: 去死吧狗皇帝
→ sm905202: 認錯很難嗎又不是要癩卓跪下 格局大輸蔡
推 lianhua: 現在這五位犬法官搞這齣 只會更慘
→ ezqq123: 這些垃圾民進黨立委 智障才投得下去
推 plbroum88: 繼續堅持走對的路線啊 反正怎樣都有4
→ plbroum88: 0%的人民挺
推 kuosha: 潘孟安打臉賴清德 還好意思說
→ chunfo: 市話佔70%的民調算出來的40%難怪會抖
→ chunfo: 接受民調族群都篩過了還只有40%大出意外
→ caity: 3.6%他會認輸？
推 jake0916: 風傳媒的文章都是希望台灣很亂的造謠文
推 marke18: 用傾巢而出 感覺好像在講什麼妖怪
→ Nevhir: 不副署就拖阿 看誰敢違法動支 關死你
推 littlelinsyu: 永遠就智障40%支持
→ Nevhir: 連憲都敢違 還有什麼不敢 他也就這樣了
噓 zerox6315: 就法律站不住腳，結果一堆腦殘綠委、
→ zerox6315: 青鳥、大法官跟著賴皇一起沉淪，台灣
→ zerox6315: 未來悲哀
推 PekoKiara: 只輸3.6%哪會服輸 八成輸更多
推 hgukygui: 很好奇賴清德的團隊哪一次有估對情勢的
→ semind: https://i.imgur.com/VrB8E5i.jpeg
推 KH8019: 有夠噁心的黨
→ changefly: 未來更噁心，會叫五位籌安會大神官說
→ changefly: 新版財劃法違憲
→ ling621: 滯台閩南仔就是又騙又愛拗
→ nakayamayyt: 不用辯護了啊 犬法官一定力挺的
推 canallchen: 就跟党一起下去吧
→ F91: 不要跟普發一萬一樣 到時大轉彎
噓 linchw: 賴清德絕對幹到底啦 市議會上次幹了幾天
→ linchw: ？
→ KJC1004: 義務當成權力真的可笑
推 cosplay314: 哇塞 這如果是真的…這樣中間選民就
→ cosplay314: 不買單啊
推 yuiscarlet: 以後綠委很尷尬耶 支持讓自己沒工作
推 kevin963: 賴草包一定硬幹啊
→ AlanJames: 不副署只是暫時手段，下週就改送憲法法
→ AlanJames: 庭判違憲
推 ibetitisnot: 整個黨被校長綁在失智列車上 笑死
推 mko00kimo: 時空背景又要不同了嗎
推 marcomap: 笑死，不敢具名的黨內人士，容不下任何
→ marcomap: 異音的「民主進步」党
推 wate5566: 民進党=最嚮往中共統治台灣的一群畜生
推 metcc80211: 這個43%，很可能黨內民調
推 LeGend1118: 民進黨不倒 台灣不會好
推 joe777: 硬幹到底、多數服從少數
→ romusutoru: 拉了一堆浮木就是不提中分龜
推 Cabbage159: 還有39%死忠喔
推 glik: 很可怕是這樣還有39%
推 kusodirector: 執政黨做成這樣很丟臉
推 tomcop: 難怪大法官跳出來幫自己復活，只是現在感
→ tomcop: 覺更慘欸
→ kilhi: 賴皇萬歲
推 kitten123: 賴皇萬歲萬歲萬萬歲~
推 kitten123: 死忠的保底40%不怕
推 KHalan: 整天意識形態治國，台灣就這樣被賴玩垮了
推 Hiiragi: 基層開始覺得翻過來的車不能開了嗎
噓 Lige: 自圓其說不就你們最擅長的？
推 simo520: 簡單來說就是立法院只能聽總統的命令
推 tpta45855: 這五十幾位綠委恨死賴清德了
推 kan8634: 高調
噓 eeccms: 只有顏色利益毫無是非一群垃圾
推 cue: 他就不進議會，被彈劾
→ wailman: 支持五人眾的法綠人出來後，還有機會轉彎
→ wailman: ？
推 aesdu: 沒硬幹到底就不是賴皮啦，一定繼續硬幹
推 gooder: 賴皮不是叫假的啊！吃定深綠選民了
推 k798976869: 法盲 憲法增修條文就有寫了 應副署
→ k798976869: 應=必須
推 JackaLMeI: 我看你校長頭有多鐵
→ jimhall: 終極目標是什麼 獨裁嗎
推 NodeWay: 下一次只會比大罷免烙賽更難看
推 KokiNiwa: 賴鐵頭不是叫假的
→ jimhall: 普丁也說他沒要打烏克蘭 軍事行動是希望
→ jimhall: 坐下來談 而且是烏克蘭逼他的
推 utmbc789789: 這種事在上次普發一萬就發生過了，
→ utmbc789789: 黨意立委碰到黨中央急轉彎的時候就
→ utmbc789789: 會很尷尬
噓 mrcookie1987: 甩鍋潘孟安，變柯總召第二？
推 lelio: https://i.ibb.co/kgzHBBGC/1.jpg
→ ericwang1017: 不副署也好，歷史會留下一筆
→ ericwang1017: 民進黨這塊招牌終於要被玩爛了
推 fish7333: 沒事 還有大招借鹽阿
→ xpage: 只看個人利益的垃圾黨
推 chihwei739: 可憐哪
推 riches: 大法官跟人民對立 監察院跟人民對立 行政
→ riches: 跟人民對立 人民該如何
→ regina76112: 不會執政就下台，破壞規則的賴皮鬼，
→ regina76112: 丟臉！
→ liocorno: 好好執政很難嗎..
推 hwc: 台獨龜孫幹你娘
噓 yurian: 市話？？xd
推 source0209: 民進黨是台灣民主之恥
噓 n88713117: 苗頭不對 讓我們檢討阿苗
推 okla6683: 不是這樣喔
推 chonmin: 萊爾校長：藍白還不知道檢討自己！
推 vincecarterx: 怕什麼 還有40趴智障相挺 推文就有