[新聞] 日本綠能政策大翻盤！太陽能發電「無序

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日本綠能政策大翻盤！太陽能發電「無序擴張」惹眾怒，高市早苗政府宣告「取消補助、加
強環評」

2025-12-25 11:29 李忠謙

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太陽能發電在日本的野蠻擴張，引發日本社會反撲。（翻攝日本環境省官網）

日本政府於23日正式宣告，長達十多年的「太陽能光電野蠻生長時代」即將落幕：最快自20
27年起，全面廢止針對大型太陽能發電場（Mega Solar）的支援政策，不再使用全民買單的
「再生能源賦課金」來補貼大型太陽能發電，還要從嚴進行環評。對於那些瘋狂圈地的太陽
能開發商來說，等於收到了一張沉重的「逐客令」。

綠能神話的破滅與重構

回望2011年，東日本大震災與福島核災的夢魘，將日本推向了再生能源的懷抱，也讓太陽能
被視為潔淨、安全的救世主。2012年上路的「固定價格收購制度」（FIT），更吸引了無數
企業削平山頭、填平濕地，盡可能大規模種下黑色的矽晶板，每月隨電費帳單徵收的「再生
能源附加費」，則是政府最直接的財政支援。

十多年過去，這場綠能神話卻逐漸變調。

https://i.meee.com.tw/K8H35Su.webp
2024年2月11日，受損的福島核電廠。（美聯社）

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2024年8月21日，韓國環保活動人士在日本大使館前抗議福島核電廠排放核廢水。（美聯社
）

在12月23日的關係閣僚會議上，內閣官房長官木原誠二強調：「太陽能發電事業在過去十餘
年間急速擴張，現已佔據我國總發電量約一成；然而另一方面，部分地區的大型發電計畫，
在自然環境、安全及景觀等方面卻也引發諸多疑慮。」木原指出，導入再生能源必須以區域
共生及環境考量為大前提，對於實現區域共生的事業應予促進，對於不當事業則須嚴格處置
。

高市早苗政府除了研擬廢止對巨型太陽能發電設施（メガソーラー）的支援，也將擴大環評
的適用對象（從輸出功率達4萬千瓦以上的發電設施需要環評，考慮降低為3萬千瓦以上），
日本政府也在研議擴大《物種保存法》規範的保護區域、並且擴大國家公園的管轄範圍，擴
大國家公園的管轄範圍保護大型太陽能發發電場開發區域的稀有生物棲息地。

日本放送協會（NHK）說，這代表日本政府過去大力支持太陽能發電的再生能源政策，已經
出現了重大轉折。

此外，日本政府也希望儘早導入「鈣鈦礦（Perovskite）太陽能電池」等次世代技術，這種
電池是以鈣鈦礦的特殊結晶物質做為原料，將原料液化後塗佈於薄膜或玻璃等基材上，經乾
燥固化即可製成，能在接收光線時能產生電力。不過這項技術目前還在研究階段，尚須解決
生產成本與耐用性等難關，但因其輕薄可彎曲的特性，被認為可以安裝在建築物牆面及承重
能力較低的屋頂，成為擴大導入太陽能發電的重要選項。

「綠色破壞」：釧路濕原與鴨川的悲歌

為什麼日本政府要下重手？日本放送協會（NHK）指出，這是因為太陽能發電場的開發過程
中，並未充分徵求當地民眾的意見，導致各地居民和地方政府感到擔憂和反對；此外，NHK
也詳細介紹了北海道與千葉縣的慘痛教訓。

北海道著名的釧路濕原國立公園周邊，原本是丹頂鶴等珍稀野生動物的棲息地。近年來，這
裡卻成了太陽能板的大量聚集地。開發商無視知事許可，違法開發、申報不實的案例層出不
窮。原本應該保護地球的綠能設施，諷刺地成了生態殺手。

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釧路濕原國立公園周邊的巨型太陽能發電設施。（翻攝日本環境省官網）

至於千葉縣鴨川市的山坡地帶，則有一項佔地146公頃、相當於31個東京巨蛋的超大型開發
案，讓當地居民寢食難安。開發商「AS鴨川ソーラーパワー合同会社」自今年5月起大肆伐
木，卻被縣府查出在未經許可的區域動工。京都大學名譽教授釜井俊孝視察鴨川現場後指出
，當地的土質相當脆弱且地下水豐富，在這樣的條件下興建巨型太陽能設施，應當要求施工
廠商嚴格遵循規範。

https://i.meee.com.tw/4C7jDBy.png
（翻攝AS鴨川ソーラーパワー合同会社官網）

今年10月，千葉縣對開發商發出行政指導，指出該開發商在未經許可的開發區域砍伐樹木，
目前已暫時停工。日本自然資源能源廳則直言，日本適合安裝大型太陽能發電場的平坦土地
相當有限，而且大多早已經開發建設。NHK指出，日本民眾對於巨型太陽能發電設施的建設
日益擔憂，地方政府也紛紛頒布法令，要求營運商在尊重當地社區的前提下，以和諧的方式
引入可再生能源。

綠能失控引發眾怒

2011年東日本大地震和福島核電廠事故發生後，日本政府制定了擴大太陽能發電等再生能源
的政策。日本政府也要求大型電力公司以「高於發電成本的價格」購買再生能源產生的電力
，這導致電力安裝增加，尤其是太陽能發電量。

根據日本自然資源能  源廳統計，日本再生能源發電量佔總發電量的比例從2011財年的10.4
%，急劇上升為去年23%。其中以太陽能發電量最大，去年佔總發電量的9.9%。尤其發電量達
到1,000千瓦或以上的大型發電設施（即巨型太陽能發電場）的數量也在增加，截至今年3月
底，已有8,995座巨型太陽能發電場通過國家認證。

針對日本政府的政策調整，長期要求中央政府完善法規、強化自然保護的釧路市長鶴間秀典
表示，釧路濕原國立公園的區域擴張已納入法案，這確實是對地方訴求的回應。對於那些無
法與區域共生的業者，相關規範將成為強而有力的制衡手段，值得高度期待。

釧路自然保護協會會長神田房行表示：「我並不反對再生能源，但是必須確保釧路濕原這般
優美的環境不會遭到破壞」、「我認為應持續採取對策，例如明確劃分應發展太陽能發電的
區域與應禁止的區域。」

一位80多歲的鴨川市民對NHK表示：「鴨川最珍貴的就是自然環境，我強烈反對為了設置巨
型太陽能發電場破壞大自然，應該盡可能思考不破壞自然的方法。」另一名70多歲的男性市
民則說：「由於日常仍需用電，加上東日本大地震的經驗，對於依賴核電仍有所擔憂，不過
環境保護與太陽能發電難以兼顧，相關做法還是需要審慎評估。」

能源經濟社會研究所的松尾豪表示：「政府支援制度對於擴大再生能源導入具有極高價值，
然而適合設置太陽能發電設施的地點日益減少，迫使業者在前往條件惡劣地點興建的案例不
斷增加。此外，設置太陽能發電設施的商業模式已日趨普及，因此我認為終止政府補助是合
理的。」

環境大臣石原宏高在23日閣議後則表示：「要妥善導入再生能源，必須以對環境的適當考量
及與地區共生為大前提」、「我們將嚴格抑制未能與區域共生的再生能源，為實現2050年淨
零排放目標，也將與相關部會攜手推動對策。」

https://www.storm.mg/article/11090496#wholePage


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推 scum5566: 反觀
→ hkcdc: 違憲了吧 竟然要光電環評
噓 fufufugogogo: 民進黨：
推 jarry1007: 台灣全面廢核後沒缺過電 日本綠電政策
→ jarry1007: 應向台灣學習
推 C13H16ClNO: 我們這邊才剛規定300坪以上強制安裝
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推 bj4j45: 反觀
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推 snsdakb48: 反觀
噓 yushenglu: 世界怎麼跟的上台灣
推 ab4daa: 反觀
推 gay7788: 反觀
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推 thegreatlcx: 反觀綠圾
推 Skydier: 民進黨這麼舔早苗 這次又要翻車了嗎
推 vodkalime607: 台股太陽能早死透了 不信去看3576
→ wds824: 完全證明民進黨在能源政策爛到噁心，還一
推 ArSaBuLu: 落後國度無誤
→ wds824: 堆小粉綠護航，呵呵
推 fony1029: 重啟個屁
推 linceass: 只有民進黨不環評
→ billgats: 日本人還是比較正常
→ fony1029: 美國以國安停建風電 日本停建光電 台灣
→ fony1029: 七大側翼抗議 嘻嘻
推 a3221715: 我們愛的大大多山的國家
→ machiusheng: 皇民氣到切法GG
推 KDGC: 反觀
推 takeda3234: 反觀
推 ballby: 反觀
推 paul2chiu: 反觀
推 gene51604: 知錯能改真的很重要
推 firose: 真的把環境弄壞就沒人要去日本了
→ arc332890: 反觀某島綠圾環團
→ conqueror507: 反觀台灣直接取消環評，無毒無害
噓 kmshy: 反觀
推 fony1029: 跟墾丁一樣就沒人要去了啊 誰要看光電板
推 KH8019: 日本環團這時候會出來噴嗎
推 starwillow: 反觀
推 rx1342: 日本人書讀不夠多，竟然連光電是乾淨的無
→ rx1342: 毒無害都不知道還要什麼環評，多跟台灣學
→ rx1342: 習好嗎
→ max95624: 台灣，党的環團都反對環評喔。
推 coffee112: 欸不是 反核少女不是把綠能給吹爆了嗎
推 palapalanhu: 反觀
推 coffee112: 日本居然對太陽能要環評欸 什麼野雞國?
推 vincent0965: 這一定違憲啊
推 cowardlyman: 日本跟不上台灣，別吵
→ shadoM: 日本台灣一個樣，但反觀台灣
推 gk1329: 反觀
推 marktak: 八又翻！
推 achun1212: 反觀
推 chargebro: 日本開發商也是亂砍樹，嘖嘖
推 stevenyu82: 反觀民進黨繼續貪污
推 s762ok: 反觀
推 WowProctor: 只能早上6~8小時發電真的有夠廢
→ stormsnow: 反觀
推 utn875: 大膽小日本 竟敢讓党難堪
推 coffee112: https://i.mopix.cc/TW3h4x.jpg
推 dendrimer: 反觀
推 HatanoKokoro: 川普：綠能就是世紀騙局
推 panda816: 垃圾民進黨還在搞那些破壞環境的光風電
→ panda816: 場
推 coffee112: https://i.mopix.cc/py6gAy.jpg
→ yspb: 落後國家還想蹭台灣
推 albert7578: 反觀，綠色執政，綠能保證
推 coffee112: https://i.mopix.cc/lrmy0j.jpg
推 ayai555: 日本是什麼落後國家
推 maverick7119: 違憲了啦
→ child1991: 這是第幾次反觀了？
推 starfishfish: 反觀
→ maximu: 德政給推
推 orange0319: 請各位把這篇新聞貼給你身邊的蠢鳥看
→ orange0319: ，不然那些蠢鳥永遠不會醒
推 Hiiragi: 綠友友要賺什麼
→ x0003: 台灣環團反對環評
→ timetostudy: 閉嘴，你有__證嗎？
推 LipaCat5566: 反
推 zakijudelo: https://i.imgur.com/cozE2E9.gif
推 photomac: 反觀
推 sxbear: 落後國家 失落的30年
→ qwerapple: 反觀
推 super009: 民進黨之前那些綠能漂亮話 真的都變笑話
推 pp010672: 有青鳥在連環評都不用，多舒服
→ ex990000: 反觀環評就跳腳
推 snowbox: 反觀
推 horse2819: 某島國300坪以上還要裝光電
推 saya2185: 反觀
推 asd70208: 民進黨正大光明破壞台灣環境 然後飽綠友
→ asd70208: 友 40%死忠的還繼續支持 真悲哀
推 thigefe: 日本寧願要核廢水，也要限制光電廠，萊爾
→ thigefe: 校長死不下車
→ LiarHunter: 反觀民進黨 用綠能貪污
推 superbeast: 先進國家
推 qday: 民進黨：違憲！
推 Dean997: 反觀
推 catvsdog: 反觀
推 Asino: 反正民進黨推綠電也不是為了環保
推 Janius: 反觀台灣環保團體反對環評
推 westmoney: 党你們看到了嗎？多學學，別再為了錢
→ westmoney: 殘害環境了
推 devicer: 反觀
推 truechk: 反觀某個智障政府
推 lmf770410: 反觀死抓著廢核
推 Virness: 反觀還強制
推 achris0626: 台灣之前民進黨環團還反對環評
推 Arhib: 反觀
→ George728: 環保團體要出來抗議了
推 kyhkyh: 反觀
→ skuderic: 反觀 台灣還在吵光電免環評
推 DarkHolbach: 反觀
推 artpoet: 日本抄襲藍白
→ vltw5v: 反觀
推 fireghhan: 反 觀
→ ling621: 台灣的光電業是滯台閩南仔撈錢的產業阿
→ ling621: 跟詐騙業有得拼
推 ohyeaaaah: 綠能就是撈錢破壞環境的狗屎東西
→ sdf917356: 重啟個屁 綠色政黨
→ Godright: 反觀
→ nxuanr: 綠能產業本來就是騙錢的坑
→ Amara: 反觀
→ dw1293: 高市竟敢反對民主綠能 是不是中共同路人?
推 Oisiossos: 所以當初反對核電延役的
→ Oisiossos: 不是貪污垃圾就是智障
噓 adifdtd: 哈哈，小日本跟不上台灣
→ a9564208: 日本人還是有腦的
→ a9564208: 太陽能的未來是軌道太陽能
→ PeaceBoy: 中共同路人？
→ rcat2010: 反觀
→ stloqa: 彎彎環團認為不用環評 真的笑死
→ hitratio: 還好台灣現在要環評了。
推 Ultramarine: 反觀
推 open123: 反觀
推 wbsinger: 反觀民進黨光電免環評
推 hltbebo: 因為日本快要有核融合商用技術了。
推 yozora15987: 台灣環團跟光電根本就是個笑話
推 leokidd1976: 反觀
推 as305602: 反觀
推 lvk0: 反觀
推 jay16814: 取消補助、加強環評 加強審查環評人員背
→ jay16814: 景
推 p2p8ppp: 民眾獨裁
→ neoa01: 反觀民進黨百工百業吃飯囉
推 s971425: 島嶼國家學人家沙漠地帶用光電本來就是
→ s971425: 智障，整天只抄一半，文組治國就是這樣
→ pansquarl: 反觀台灣
推 jimei2: 反觀
推 zaq266: 反觀
推 ryan1106: 反觀
推 revise: 反
推 keita2277: 反觀
→ tonsin2976: 先進國家
推 ZEUS5566: 反觀
推 cidcheng: 日本環團會出來抗議環評嗎
噓 matto: 太陽能股飆上來就是要等放空點的
→ matto: 如果你有看到這則推文那恭喜你了
→ caity: 竟然敢要環評?日本環團在睡覺是不是
推 yayan1010: 落後國家
推 Lolira: 反觀
推 tomalex: (′・ω・‵) 反觀
推 TomChu: 反觀
推 reenwit: https://i.imgur.com/DJDoIYk.jpeg
推 Ark727: 反觀
推 Gentile: 反觀最先進的鬼島要放鬆環評
推 honey4617912: 美日都不玩了 台灣不是很愛跟風
→ xxxg00w0: 反觀 喔不對 我猜這邊舔狗會照單全收人
→ xxxg00w0: 家不要的垃圾產能然後沾沾自喜
推 Raphael7725: 綠能你不能
推 cons: 反觀台灣環團會抗議環評加嚴
推 id41030: 青鳥最愛拿來舉例的日本也不玩了
→ kamisanma: 高市還是綠色的朋友嗎
推 shaon: 先進國家
推 GREENM: 反觀
推 oldtype: 不是喔 不是這樣子的喔
推 DimlyLit: 台灣綠圾環團： .....
推 seems: 違憲
→ yujin28: 垃圾綠能
推 t2134563: 反觀
推 Yahweh: 不是喔 不是醬子喔
推 sbthans: 反觀！在台灣，竟然還有環團在反對環評的
→ sbthans: ！！
噓 serendipity:        難怪川普都不挺
推 small91051: 反觀……
→ nakato: 反觀
→ gg86300: 砍樹放光電板真的是他媽最白癡的行
推 BREAKFAST204: 先不要 DPP還沒靠太陽能撈夠呢
→ gg86300: 為
→ ringil: 反
→ ray88076: 反觀
推 homerunball: 党的發財秘訣你們不懂
→ uranuss: 反觀某島的環團不希望環評
→ rock0747: 反觀
推 lyt5566: 反
噓 marginal5566: 核能就是最強綠能 應該不可能有人喊
→ marginal5566: 什麼廢核吧
推 hcastray: 世界跟不上台灣
推 YenIgor: 反觀
→ lovebbqjim: 反觀
→ sunkissfu: 笑死，落後國家喔，我們都不環評的
推 believefate: 看看人家日本環團多有良心 反觀
推 zukidelko: 沒有黨勾結業者+環團反對加強環評的落
→ zukidelko: 後國家
推 f12688: 反
→ badguy227: 野雞國家，跟不上台灣
推 linkinchez: 青鳥：混亂中
→ TBwilmyers: 民進黨有同意嗎
推 q541700: 不懂玩啦學學台灣喝黨奶水的環團還會出來
→ Brucetk: 綠電A完了 換A國防
→ q541700: 擋環評
推 riker729: 台灣環保團體就綠側翼 無視山頭樹林剷平
推 MatchaMille: 反觀
推 LiberteHoffe: 蛤
推 XiaoKo484: 反觀
推 yujuismylove: 台日友好~
噓 mihono: 砍樹種光電才是王道，嘻嘻
推 new71050: 反觀
推 seou: 反觀
推 NEX4036: 拒買日本貨 抵制日旅：）
推 sm801101: 反觀
推 svcgood: 世界跟不上台灣 水庫光電藻礁風電
推 h3073210: 日本什麼落後國家，怎比的上台灣
推 j9145: 反觀
推 nashpan7: 反觀
推 fishfi: 反觀
推 missin: 賴學著點
推 mmchen: 反觀第三世界綠圾政府
→ okoookkk: 真的要反觀
推 OLEDisgood: 台灣免環評誒 日本廠商該來台了吧
推 lspss93161: 反觀
推 randy211161: 反觀台灣
→ christos1989: 綠共一直被打臉
推 Justine1937: 綠團這回合選擇噤聲
推 jbleedkai: 反觀台灣環團
→ james575043: 反觀
推 rLks02: 日本太陽業者沒有要出走嗎
→ iverson414: 反觀
推 wingalan: 反觀
推 frontin: 賺飽了啦 換人賺
推 Konaha: 日本那邊還有講個理由是太陽能板材料要跟
→ Konaha: 中國脫鉤 所以現在的太陽能板的支援就停止
→ Konaha: 了
推 whyhsu: 反
→ tzongyao: 台灣環團還不快去靠北一下
推 oooo83415: 反觀台灣垃圾綠能業者，可憐
→ bear7977: 反觀
推 peteryang: 笑死，真的反觀
推 ZXKUQYB: 日本國會沒有綠共 民間也沒有40% 不然...
推 aoecc: 環評違憲喔，日本比台灣爛
→ hmcedamon: 反觀
→ ZXKUQYB: 不論就C/P值還是政治因素 日本這步正常
推 papple23g: 先進國家
→ PttWaHaha: 反觀
推 cgser: 台灣環團不爽中
→ iPadProPlus: 反觀
推 koim: 吃民進黨屎的台灣環團，快去抗議
噓 st002650: 反觀台灣環團還會擔心光電業者難發展
推 sten5453: 反觀
→ ssccg: 太陽能產業早被中國一鍋端去，歐洲都玩不贏
→ ssccg: 了，哪國政客還上車的不是蠢就是壞
噓 za755029: 反
→ dreamnook2: 觀反
噓 HuangHarper: 反觀自稱小小多山的環海鬼島和高雄
→ HuangHarper: 的垃圾
→ seou: 不懂得用綠電撈錢 真廢
推 azeroth: 反觀台灣有垃圾環團反對環評 真的看到鬼
推 ZXCVBNM: 看看我們死不認錯的政客和賺飽飽的財團
→ as2s2ss2s: 反觀
推 z2901941: 瘋狂打臉，民進黨的人員政策，笑死
噓 KEYork: 反觀
→ z2901941: 瘋狂打臉民進黨的能源政策笑死
推 saiboos: 綠能最賺
→ MartinTW: 哈哈哈 党最愛的綠能
推 ice84man: 反觀
→ User0: 落後國家
→ dark0224: 日本人還是比較正常
→ cheng31507: 反觀
推 orange487: 反觀 綠電油水賺飽飽
推 nwkasim: 光電業者要環評會活不下去啦！
→ plbroum88: 國情不同 不能和台灣放在一起比
推 zyvupu: 台灣強制安裝了以後板子掛了再來搞
→ zyvupu: 一個專用回收再賺一次錢哈哈
推 Asucks: 垃圾民進党專門跟先進民主盟友對著幹!!
推 wiesley1029: 日本怎麼跟得上台灣
推 shikop: 野雞國家
→ simo520: 日本Dpp
→ shikop: 多跟台灣學著點 什麼叫綠能發大財
推 jerry00938: 反觀垃圾賴清德
推 novashine: 落後國家 重啟個屁
推 lancelql: 反觀多山小島
推 pili30155: 反觀
推 labanton: 反觀
→ soarling: 台灣真的是獨步全世界 笑死
推 robinsonXD: 反觀 免環評的垃圾
推 HsuKathy: 台灣又又又被打臉
→ qaz12453: 非核家園
推 nextbit: 被發現漏洞馬上堵了
推 YLTYY: 好想被日本統一喔
推 a2156700: 反觀
推 wwwyoyodio: 反觀
推 boloz: 民進黨看到了沒
推 yusanhu: dpp不是說光電不需要環評
推 Zoro80298: 台灣環團不批評下嗎？日本居然加嚴環評
→ BILLYBOY: 說個笑話 綠能阻止地球暖化
推 ciafbi007: 反觀反對環評
→ a00049g: 反
推 ryoma1: 台灣環團：怎麼能不愛光電？
推 lm124194: 反觀
推 rsdy: 台灣環保團體：有錢好辦事
噓 perasa: 臺灣是加強補助，取消環評
推 Miyanishi25: 反觀
→ jairon: 先進國家，反觀垃圾島
推 joe821122: 反觀
噓 qweertyui891: 那些很愛吹RE100的，人呢？出來啊
→ librabay: 台灣：所有大樓都給我裝光電板
噓 warmyo: 綠色利益輸送不能斷啊 日本不懂玩法
推 horb: 有植被的區域。真的不適合太陽能。浪費土地
推 dlshao: 這篇報導違憲了吧
推 PTTallener: 反觀
→ laechan: 正常是兩種都要發展，盡量能源多元化，你
→ laechan: 怎麼知道311不會再來一次？到時又海嘯又
→ laechan: 造成核能危機，這時你的備案咧？多元化就
→ laechan: 是為這種時候預作準備
推 toty1101: 反觀
推 genaro:       党
推 maverik: 公主要生氣了
→ treasurekid: 反觀那個拉機党
推 pipipa: ？
→ neo72: 反觀  高雄到底處理了沒 一句話
→ dick0428: 台灣：日本不要走回頭路
噓 kerokrq: 反觀
推 tikowm: 不是喔不是這樣喔 綠能是國家之本怎麼能廢
→ Nevhir: 砍樹蓋綠能 本來就智障 顛三倒四
推 dofine: 反觀台灣連水源地都種光電板
推 johnny5411: 反觀
→ sunwit: 真羨慕日本沒有這麼貪汙的政府
→ sakubo: 然後台灣獨步搞出自稱環團的陣線為了光電
→ sakubo: 擴張開道在那反對環評 真是可悲的黑笑話
推 acxsport: 台灣真是個笑話，自然環境都被破壞成這
→ acxsport: 樣了，光電還變本加厲
噓 andy54756213: 反觀白痴鬼島
→ morris: 看看他的蠢兒子
推 a123232: 反觀
噓 Banchero: 鬼島有鬼島的玩法！！！！！
推 asuspc: 反觀
推 bitcch: 鶄：落後國家
→ braet147: 反觀
推 megah321: 只有白癡政客才會在地狹人稠的地方搞光
→ megah321: 電
推 vhsuv: 台灣光電可是不需環評的 太落後了日本
→ ERIC4268: 環評該去抗議了吧
推 godchildtw: 垃圾綠共貪污圖利自己人，強迫台電簽
→ godchildtw: 幾半年保證高價收購太陽能電
→ godchildtw: 廢掉良田養殖池，砍掉大面積綠樹裝太
→ godchildtw: 陽能板
推 Tomberd: 反觀
噓 sunbreak0723: 反觀台灣環團：