Re: [新聞] 美國花生風暴來襲，零關稅無防衛，價格僅

[turbomons (Τ/taʊ/)]

※ 引述《STi2011 (りしれ供さ小)》之銘言：
: 上下游新聞
: 美國花生風暴來襲，零關稅無防衛，價格僅台灣4成，將重創台灣花生產業
: https://www.newsmarket.com.tw/blog/237331/
: 上下游記者 楊語芸·時事.政策·2026 年 04 月 27 日
: 隨著《台美貿易協定》（ART）簽署，美國花生將以「零關稅、豁免特別防衛措施（SSG）
: 」的優勢長驅直入，進口美國花生（去殼）價格將低至每公斤 57 元，是台灣花生價格的
:  4 成。這場美國花生風暴恐摧毀台灣農民生計，更導致「產業救助基金」面臨斷鏈危機
: 。台灣花生產業如何在進口壓力下尋求突圍，已成為產地與政策端必須直面的殘酷現實。
: 原本以「關稅牆」築起的國產花生防線
: 台灣加入 WTO 後，為因應全球花生進口壓力、保護本土產業，政府與各會員國協議，每
: 年承諾 5,235 公噸的最低市場准入量，即所謂的「花生關稅配額數量 (TRQ) 」，配額內
: 稅率為 25%。一旦超出配額，除須支付每公斤 64 元的稅額外，若觸發特別防衛措施（
: SSG），還需額外加徵 21.33 元，導致每公斤進口稅額高達 85.33 元。
: 由於配額外關稅過高，因此進口商競相搶標配額，並支付權利金。以過去平均每公斤 34
: 元的權利金來計算，在不計航運、保險等費用的前提下，若花生到岸價（註 1）為 50 元
: ，進口商的稅務成本為 12.5 元 (25% 稅率) 及 34 元權利金，合計為 96.5 元。但若在
: 配額外，每公斤則可能高達 114 元、甚至 135.33 元。
: 進口商繳付的權利金隨後撥入「農產品受進口損害救助基金」（以下簡稱「農安基金」）
: ，成為政府補貼本土花生產業轉型、建立冷鏈設施或進行產銷調節的穩定財源。
: 換句話說，這套關稅與權利金制度，多年來為台灣花生產業築起一道防線，將原本極具價
: 格優勢的進口花生，推升至每公斤近 100 元甚至 135 元以上的門檻，縮減了進口貨與國
: 產貨之間的價差。
: 台美貿易協定翻轉花生進口成本結構
: 台灣過去以阿根廷、巴西與印度為主要進口國。不過比較國際貿易中心（ITC）數據可以
: 發現，美國花生價格其實比南美洲國家更具競爭力（註 2）。今年 2 月《台美貿易協定
: 》（ART）簽署後，現有的貿易版圖更將徹底洗牌。
: 自今年起，美國花生進口台灣不只「零關稅」，且不受 SSG 限制。這意味著進口商未來
: 不再需要支付權利金去搶標配額，直接引進低報價的美國花生，將成為更節省成本的選擇
: 。
: 國產花生成本難敵零關稅進口花生
: 花生是台灣重要的雜糧作物之一，種植面積僅次於玉米，是台灣農民重要生計來源。以
:  2024 年為例，全台花生種植面積 17,190 公頃，其中雲林縣超過 12,000 公頃，亞軍為
: 彰化 3,288 公頃。不過台灣種植花生面積愈來愈少，進口佔比攀升，2024 年更首度超過
:  20%，顯見進口倚賴愈來愈嚴重。
: 雲林元長黃姓花生農指出，每公斤國產花生仁的成本約 141 元。在啟動關稅保護時，台
: 灣國產花生或許還有競爭力；然而美國花生零關稅優惠，將大幅拉開與國產花生的價差，
: 這可能讓國內盤商利用「零關稅進口」作為藉口，調降國內花生的收購價格；也會讓堅持
: 使用高成本國產花生的業者陷入競爭困境。
: 除了花生仁，在加工方面，台灣食品廠若直接採購美國原廠生產的大桶裝花生醬作為烘焙
: 或餅乾原料，能進一步省下在台灣的人力與設備成本，將導致商用市場的國產原料幾乎失
: 去反擊空間，一旦本土初級加工產業鏈因失去訂單而萎縮，本土花生農將面臨更嚴峻的銷
: 路斷層。
: 產業協會：政府無「數量限制」大門敞開，重創產業
: 中華民國落花生產業協會理事長丁明貴表示，政府宣稱消費者重視「新鮮度」與在地口味
: ，可鮮食的國產「帶殼花生」雖具有穩固的在地競爭優勢，但僅占市場銷量的 15% 到
:  20%。台灣市場最大的需求是「脫殼花生仁」加工用途，而這正是美國零關稅花生將大量
: 入侵的領域。
: 丁明貴痛陳，各種貿易談判桌上，農業一再被犧牲，「零關稅進口就算了，政府卻沒有談
: 『數量限制』，導致大門敞開。」他同時指出，政府透過招標收取權利金，就是希望拉高
: 進口花生價格，讓農民保有利潤。但拿掉關稅與權利金後，成本一下子減少至少 60 元，
: 在巨大的利潤誘因下，進口商絕對會轉向進口美國花生，進而取代印度、巴西等原本需要
: 支付權利金的進口來源。
: 丁明貴進一步指出，不要以為戰場發生在國外，因為一旦零關稅進口的利潤擴大，進口量
: 恐將持續增加，國產花生的市佔率將被蠶食鯨吞，「至少我預估今年的產地收購價會跌一
: 、兩成」。另外，丁明貴也表示，過去進口花生開櫃檢驗率只有一成，他就多次見過發霉
: 的阿根廷花生，希望政府在開放進口大門的同時，也能拉高抽驗率，保障國人食安。
: 貿易協定恐致農安基金失血
: 除了零關稅優惠外，美國花生還擁有一條專屬的免稅綠色通道，可直接免除競標配額的義
: 務與權利金支出。在這種「超脫制度」的絕對優勢下，標售 TRQ 徹底失去了經濟誘因，
: 進口商恐將集體轉向這條零成本通道，導致原有的權利金標售制度形同虛設。
: 更嚴重的是，進口模式的轉向恐使農安基金面臨財源空洞化的危機。以花生每年 5,235
: 公噸的配額量估算，平均每公斤 34 元的權利金，每年約可為基金注入 1.8 億元的農安
: 基金。一旦進口商集體繞過 TRQ 制度，這條產業救助資金鏈便會斷裂，讓本土花生產業
: 在面臨進口衝擊的關鍵時刻，恐將失去最重要的轉型經費支持。
: 策略聯盟：資訊斷層、轉作配套不足
: 針對零關稅美國花生進口可能帶來的衝擊，花生產業策略聯盟召集人余仁聖坦言，雖然目
: 前的影響難以預測，但絕不能等到損害發生才著手應對。他觀察到，由於花生農年齡普遍
: 較高，對貿易協定與國際市場動態並不靈敏，多數未能察覺潛在的進口威脅，今年仍按慣
: 例如期下種，然而「等到端午節前採收，才發現市場被美國花生佔據，恐怕已經來不及了
: 」。
: 更現實的困境在於農民「無路可退」。余仁聖指出，即便農民意識到花生產業將受衝擊，
: 若政府沒有提出具體的獎勵配套或輔導轉作計畫，農民將陷入「不種花生、不曉得要做什
: 麼」的困境。面對加工業者以成本為核心的商業考量，余仁聖呼籲政府出面輔導，協助農
: 民降低生產成本或進行技術升級，否則在純粹的價格戰下，國產花生將難以生存。
: 地方農業處：中央必須介入「源頭管理」與「採購媒合」
: 雲林縣政府農業處長魏勝德指出，「任何零關稅進口的農產品，都會衝擊台灣農業。」特
: 別是花生醬、花生糖與餅乾等加工原料，過去已經是高度依賴進口，國產加工品牌經過多
: 年經營才在市場站穩腳步；一旦零關稅導致原料來源大洗牌，作為花生生產大縣的雲林，
: 受到的震盪將最為劇烈。
: 面對關稅防線失守，魏勝德認為，國產花生在香氣與新鮮度上仍具絕對優勢，關鍵在於
如
: 何落實市場區隔。「產銷履歷」是區隔本土與進口貨最重要的標記，政府應儘快輔導農民
: 從源頭建立辨識系統，讓消費者能一眼認出本土風味。
: 然而，單有標章尚不足以轉動市場。魏勝德建議，農業部應積極出面媒合國內大型食品品
: 牌使用國產花生，並進一步與連鎖通路合作，設立「國產花生專區」。唯有透過源頭管理
: 與下游通路的精準連結，才能在零關稅的價格戰中，為本土花生守住核心客群。
: 農糧署：以產業升級與集團化栽培迎戰零關稅
: 針對美國花生風暴，農糧署副署長黃昭興相對樂觀，他分析，美國花生需先與印度、阿根
: 廷等既有進口貨競爭，再來談會不會對台灣造成影響，即便未來可能因價格誘因轉向美國
: ，也將是緩慢且謹慎的調適過程，短期內不至於全面衝擊國產原料市場。
: 黃昭興表示，為因應變局，政府將積極推動「花生濕莢交易」並建立「自動化乾燥中心」
: ，徹底翻轉目前農民需自行曝曬花生的現狀，農民採收後直接將濕莢賣給收購商或脫殼廠
: ，解決農村缺工與找曬地的沉重負擔，透過乾燥中心的精準控溫，能穩定產品品質，進而
: 帶動售價提升，政府也將針對設備與場房建設提供資金補助。
: 其次，農糧署將引進「集團栽培」模式，由營運主體與農民進行契作，農民只需負責耕作
: ，其餘採收、乾燥至冷鏈的一條龍服務皆由營運團隊統籌，在行銷端，則致力於建立「市
: 場區隔」，鼓勵國人食用「水煮花生」，強調國產花生「新鮮」的核心價值，
: 此外，農糧署已盤點毛豆、地瓜等具備外銷潛力且機械化鏈條完整的作物，作為農民的轉
: 作選擇，並將媒合營運主體進行契作，協助農民順利轉型。
: 黃昭興坦言，雖然取消關稅與 TRQ 招標每年將損失約 1.8 億元權利金，但貿易談判是整
: 體性的交換，台灣在出口端亦有收穫。他強調，面對零關稅挑戰，台灣雖不能過度樂觀，
: 但也毋須悲觀，透過結構性的產業升級，本土花生仍能穩住陣腳。
: 註 1：FOB （Free On Board）指貨物本身的價格及運送至指定出口港口並完成裝船前的
: 費用。
: 備註
: 呵呵

事實上

被美國用自由貿易協定迫害的各國農民

基本上就沒停過

其中最知名的就墨西哥了

在 NAFTA 實施後美國的玉米以低於生產成本  30% 的價格湧入墨西哥市場

據統計有超過 200 萬名墨西哥農民因為無法維持生計而被迫放棄土地，離鄉背井

大量湧入城市求生或去美國當非法移民打工

不然就是被毒梟吸收改種經濟作物

短短十年經濟損失就高達 128 億美元

由於玉米為該國主食

墨西哥也從一個「糧食基本自給」的國家，變成了「糧食高度依賴進口」的國家

被美國直接掐住了命脈

其他的受害的還有海地的稻農、牙買加的酪農

貝南、布吉納法索、查德、馬利等國的棉花

因美國傾銷而導致本土農業崩解的案例

完全是罄竹難書


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