[新聞] 檳榔專法延宕，民團：放任農藥、添加物

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檳榔專法延宕，民團：放任農藥、添加物亂象如「政策殺人」，行政院應統籌跨部會協調


上下游
記者 莊彙翌
2026 年 05 月 30 日


（續前文）研究揭露，市售檳榔農藥殘留不合格率高達 84.8%，淪為重金屬與禁藥的食安
黑洞，威脅台灣42 萬嚼檳人口及全台近4萬公頃檳榔種植區域生態安全。儘管政府承諾推
行《檳榔健康危害防制法》，但進度延宕不前，導致檳榔維持數十年「無法可管」的法治
真空。民團呼籲，行政院應立刻擔起跨部會協調的最高統籌角色，儘速將專法送交立法院
，徹底補足數十年來的治理缺口。

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政府對檳榔採取「三不政策」，不輔導、不鼓勵、不禁止，檳榔產業長年處於無管理狀態
（上下游資料照，攝影／蔡佳珊）



民團：檳榔仍為全台第二大作物，政府不應以「嚼檳率下降」為由放任不管

面對檳榔用藥殘留亂象，陽光社會福利基金會倡導組主任莊麗真指出，掌管田間管理的農
業部農糧署，近年雖訂定了「合格可用的農藥」以及「農藥殘留標準」，但是標準訂了，
查驗力道卻不足，抽驗缺乏強制力，「有做事但只有做一半」。

而主管市場端食安的衛福部目前以「檳榔非食品」為由規避管理，加上主導專法《檳榔健
康危害防制法》立法進度的口腔司遲遲無進度，立法導致檳榔成為法規漏洞下的三不管地
帶，嚴重威脅工作者的健康。

莊麗真表示，檳榔作為我國第二大作物，種植面積廣大，卻不像一般蔬果必須經過拍賣市
場的嚴格農藥殘留抽檢；成功大學公共衛生學系副教授王亮懿亦質疑，「禁藥的去處是不
是就可能到這些地方？」導致驗出遠高於一般蔬果的禁用農藥殘留量。

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報告指出，市售檳榔仍存在大量農藥檢驗不合格問題，應受政府重視。（資料來源／台灣
檳癌防制聯盟研究報告；整理／莊彙翌）



農糧署：因「三不政策」不會輔導農民用藥，施政重心為推動「廢園轉作」

針對民間研究驗出檳榔農藥殘留及禁藥問題，農糧署雜糧特作組組長莊岳峰回應，自
2020 年防檢署陸續公告檳榔的合格可用農藥後，農糧署自 2021 年起於主要產區抽驗，
由農糧署各區分署自行或請轄下農民團體於採收期間，在田間的採樣點，採取檳榔果實
約 600 克送質譜快檢檢驗。

去（2025）年共抽驗了 92 件，其中 68 件符合農藥殘留標準、24 件不合格，合格率約
為 73.9%；不合格樣態為「未使用核准登記用藥」及「超過《農藥管理法》『農作物農藥
殘留限量表』之有效成分殘留限量」。然而該數字與學者全台抽驗結果，有天壤之別差距
。

對此，莊岳峰表示，農糧署進行抽驗的是在作物收成前，而非針對市場端進行檢驗，對學
者檢驗結果「不予置評」。

而面對問題最嚴重的荖葉，莊岳峰表示，去年防檢署也為荖葉訂定了相關用藥標準，這才
使得農糧署能有法源依據，去年已首度將其納入抽驗，並於主要種植荖花荖葉縣市抽驗
5 件，但在這 5 件樣本中，「只有 1 件合格」。

農糧署解釋，因荖花荖葉未訂定殘留容許量或殘留限量，有檢出農藥即不合格。以荖葉不
合格率來看，官方數字與民間研究所評估出的嚴重性不無二致。

莊岳峰表示，政府政策原則為三不政策（不輔導、不鼓勵、不禁止），因此農糧署不會輔
導檳榔農民用藥，針對檳榔產業的核心政策是「廢園轉作」，目前每年設定約 200 公頃
的廢園目標且幾乎年年達成，署內資源多投入於鼓勵農民轉作油茶、咖啡等作物，並提供
新技術的輔導與獎勵，「農友可能反應相關誘因不足，我們也有在做檢討。」



農業部防檢署：若專法通過，防檢署將配合用藥評估

對此，農業部防檢署植物防疫組組長劉天成表示，檳榔的定位較為特殊。因檳榔不被認定
為食品，防檢署基於病蟲害防治的立場，於內部訂定了「農產品農藥殘留限量表」作為輔
導農民的依據；雖然這並非衛福部權責範圍的食安殘留標準（無法以超標開罰），但只要
農民沒有按規定使用防檢署正面表列的核准藥劑（即違規用藥或使用禁藥），地方政府仍
可依據《農藥管理法》裁罰。

劉天成表示，防檢署每年會協辦 3 場次的安全用藥宣導，重點為非化學藥劑的防治宣導
，基於政府三不政策原則，防檢署傾向不再增列核准農藥種類。若未來《檳榔健康危害防
制法》專法順利通過，且主責專法進度的衛福部口腔司願意訂定農藥殘留標準，防檢署將
全力配合提供相關的用藥評估資料。



口腔司司長：立專法尚無明確時程，會強化衛教防線

針對市售檳榔檢出高比例農藥與重金屬，以及民間團體強烈呼籲儘速推動《檳榔健康危害
防制法》，衛福部口腔司司長張雍敏表示，衛福部對於專家學者發表的研究非常重視，未
來會進一步蒐集其他相關研究，並加強宣導。

然而，外界最關切的專法究竟何時能上路，張雍敏坦言，目前「很難給出明確的排程時間
」。面對立法僵局與進度，她解釋，「推動法律能夠上路，總是希望盡量減少社會成本，
我們正努力把雙方的爭議點慢慢減少、慢慢拉近，期望立法過程能夠盡量平順。」



調查學者、民團：稽查斷層，沒專法檢驗，無異政策殺人

針對農業部回應，主責調查的成功大學公共衛生學系副教授王亮懿表示，「農民如果知道
你要來田間採樣，很有可能帶你去最沒有問題的地方採。」她無奈表示，市售檳榔抽檢有
極高比例不合格，官方的田間數據根本無法直接反映消費者吃下肚的危害。

她抨擊，在沒有專法、無法開罰的情況下，這些研究與檢驗結果「就是垃圾」，檢驗變成
只是「驗開心而已」，完全無法從制度面改善現狀；這種明知有巨大危害卻選擇忽視的行
為，無異於「政策殺人」。

莊麗真表示，正常農產品有溯源機制，衛生單位可依《食安法》在市場端稽查並回溯產地
，進而追究生產者的責任；但因衛福部立場為「檳榔不是食品」，導致地方食安人員無法
出動稽查市場端檳榔，使得市售檳榔成為無法可管的黑洞。沒有法源，不僅無法回溯，更
無從防堵進口檳榔或荖葉的農藥與重金屬問題；更有可能的是，我國農民反而「躺槍」，
承受亂用農藥的罵名。



陽光基金會：檳榔專法牽涉健康與產業生計的巨大衝突，行政院需擔起協調責任

莊麗真批評，全台 42 萬嚼檳人口多為藍領階級，政府不能因為整體嚼檳率下降，就放任
農藥問題持續下去。她認為，不能只是將吃檳榔這件事情歸咎為個人選擇；這群工作者可
能身處高壓、長工時的勞動環境，例如許多職業駕駛長期面臨疲勞駕駛的風險，會依靠嚼
食檳榔提振精神，或是就業環境需靠檳榔維持社交，嚼食已成習慣，選擇十分有限。

「香菸和酒都有管制，為什麼檳榔不能有？」莊麗真坦言，民間確實看到衛福部曾表達努
力與各界溝通彌平歧見，也陸續邀請學者與業者召開過說明會；但專法草案預告至今已空
轉 2 年，遲遲等不到送進行政院的第二次預告。

莊麗真呼籲，檳榔專法牽涉健康與產業生計的巨大衝突，絕非單一衛福部所能獨自擺平。
行政院必須立刻擔起跨部會協調的最高責任，給予衛福部及農業部強力的施政後盾，同步
祭出廢園轉作、產銷輔導等公正轉型配套，儘速將《檳榔健康危害防制法》草案送交立法
院，徹底補足這塊無法可管幾十年的國民健康治理缺口。









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推 fony1029: 只好給檳榔柯執政了 嘻嘻
推 Dirgo: 黨真的很厲害,我現在都不敢上民團的車.
→ pyrolith: 自己的選擇
→ vdml: 檳榔是致癌物 不如輔導改大麻合法化
推 headcase: 這應該鼓勵才對 檳榔仔死光光對社會有益
→ pyrolith: 不要吃不難吧
推 duke791110: 說個笑話 吃檳榔講求健康
噓 beercat: 愛種愛呷係賀
推 tyrande: 檳..菓..清涼..退..火..多吃..無益..
推 elec1141: 有人在意？
→ tyrande: 謹慎..食..用.. 淺..酌.即..可
推 wiork: 不重要立法院空轉
推 yeustream: 檳榔+石灰本身的害處超過農藥殘留吧?
→ EijiHoba: 好險我沒吃
→ pyrolith: 都不怕口腔癌 怕農藥？
→ cms6384: 党:為了抗中保台 死幾個人怎麼了?
推 Mathematica: 吐檳榔陋習真的噁 應該反而全面禁止
→ froce: 這個我覺得活該，不要吐在地上你愛
→ froce: 吃多少不需要管。科科
推 neiltyh: 都吃檳榔了還會怕農藥
推 darren2586: 多吃點添加物早點死一死對大家都好
→ SSSONIC: 對岸都禁止了 可悲鬼島
→ new71050: 藍白刪預算 不能開會
推 bluehttp: 檳榔仔：怕（咀嚼石灰ing）
噓 z810638: 吃死一個少一個
推 ntr203: 威脅嚼檳榔人的安全？？
推 luismars: 聽說進口的很多?
推 blue820117: 吃檳榔談健康不覺得諷刺嗎…
→ clairehao: 直接禁檳榔啦
噓 kevin1221: 吃檳榔會在乎這個？早死的好
推 EspressoJ: 建議直接包氰化物