[新聞] 監委：過往人二系統破壞行政一體 仍須努力社會和解

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監委：過往人二系統破壞行政一體　仍須努力社會和解

2026/6/4 17:29

（中央社記者游凱翔台北4日電）監察委員范巽綠今天表示，前國小教師潘松帶於威權時
期因陳情遭「人二室」懲處，凸顯當年人二系統破壞行政一體、侵害人權。她強調，還原
歷史真相是清理威權遺緒的必經之路，為使社會達成真正和解，政府、民間仍必須就「國
家轉型正義教育行動綱領」目標持續努力。

監察院舉行「威權時期保防工作傷害民主憲政體制」記者會。監察院說明，范巽綠調查，
前彰化縣田尾國民小學教師潘松帶，曾於民國75年間向時任教育部長李煥反映彰化縣政府
「論語教學實驗」不當，卻遭縣府「人二室」以越級陳情為由懲處，致疑未能獲得考績獎
金及優良教師獎勵等情。

范巽綠指出，此案雖緣於單一教師陳情，但背後凸顯威權統治時期（自34年8月15日起至
81年11月6日止）「安全室」及「人二系統」對憲政體制、基本人權及民主政治發展侵害
的深遠影響，政府與民間仍必須就「國家轉型正義教育行動綱領」目標持續努力。

范巽綠表示，「人二室」名義上編制於各行政機關人事部門，實際上卻受調查局指揮，形
成獨立運作指揮體系。正副主管任免要經調查局同意，職員派用、解任及免職也要送調查
局備查，保防工作人員直接向調查局匯報，不受機關首長實質指揮，甚至負責監控機關首
長；這種機關內部另行存在的監控體系，導致行政體系內部指揮扞格與信任瓦解，破壞行
政一體與層級指揮制度。

范巽綠提到，人二系統透過布建「保密員」與「防諜員」，構成安全監控網。其中「保密
員」由各機關公開指定，「防諜員」則以秘密方式指派。

以76年的台北市政府為例，當年共布建2535名防諜員，平均每19個員工中就布建1人負責
監控同事，蒐集高達數10萬件忠誠調查與防諜資料。保防工作人員監控手段包括，言行觀
察、布建義工、郵電檢查、訪談輔導，以及委請警察下班協管等方式。

范巽綠說明，人二系統透過「先查後用」，對公務員進用、升遷、調職進行限制與審查，
將清查結果區分為「忠實」、「本分」、「消極」、「動搖」及「匪嫌」等5個等級，其
中「動搖分子」是指「革命信仰喪失」，以此抽象標準作為人員任免遷調參考依據，這種
制度不僅侵犯隱私、思想自由，更造成「隔牆有耳、人人心中有個小警總」恐懼記憶及噤
聲社會，破壞互信基礎。

范巽綠最後強調，台灣雖於76年結束戒嚴，但「人二系統」遲至5年後才完成改制，顯示
威權體制轉型之艱辛。轉型正義過程中，還原歷史真相是釐清責任、平復創傷、重建社會
信任的重要基礎，也是台灣清理威權遺緒的必經之路，為使社會達成真正和解，仍需政府
與民間就「國家轉型正義教育行動綱領」目標持續努力，建構奠基於法治與人權歷史記憶
，守護台灣民主轉型的珍貴成果。（編輯：蘇志宗）1150604

https://www.cna.com.tw/news/aipl/202606040284.aspx


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→ fatdoghusky: zzzzzZZZZZZ
噓 hihimen: 高雄老師被霸凌自殺 監察院：ZZZzzz
推 basara30: 追民國75年的舊案，但是乃公逃跑看不到
→ mightshowgun: 50年前當理由
→ hihimen: 這是監查院還是考古學家??北七
推 zxcv3147: 所以以後公務員全都找總統陳情的的意思
→ Dirgo: 執政20幾年了還處理不了??
→ zxcv3147: 嗎
推 plice: ？？？2026年的案子不辦？？？
推 sofaly: 可是在青鳥眼裡民眾黨比國民黨可惡100倍
→ Dirgo: 整天看這群人裝受虐兒就飽了,像要人養一輩
→ Dirgo: 子的死樣子.
噓 cagepig: 監察院真的應該廢除~~~
噓 lyxiang: 監察院到底什麼時候才要廢掉？
→ Forcast: 忙著煎茶
→ BILLYBOY: 偶們花那麼多錢起來的官是橋下說書的呀
→ BILLYBOY: ？
噓 AustinRivers: 柯文哲表示
噓 beercat: 轉轉轉轉尼瑪的正義 憑什麼你的正義就是
→ beercat: 正義 日據時代被日本人殘害的台灣人不用
推 dbjdx: https://i.ibb.co/wr05SyJV/1.jpg
→ beercat: 轉嗎？原住民被漢人欺凌不用轉嗎？
→ magamanzero: 今年的案子沒人管 笑爛
→ ctx1000: 這部我知道 轉型正義是吧cc 所以考各古
噓 scum5566: 這智缺還在卡在過去嗎
→ ziso: 笑死 講古嗎？民進黨執政多久了？
噓 leeyeah: 關心一下現在老師的職場問題好嗎
噓 truechk: 這個尸位素餐的垃圾單位什麼時候解散
推 kuosha: 廢物院只在乎舊案
噓 chenyeart: 現代教師不關心，在關心50年前的事
噓 GORDON2037: 眼前的正事不做，只會考古舊案
→ ha11111543: 算是政府帶頭承認人二室的存在跟惡行
→ ha11111543: 但我更在乎現在民進黨搞的屁事
噓 FenderJBass: 選舉年考古院做事了
噓 clairehao: 到底在幹嘛
噓 monkeyboy041: 這種監委…