[新聞] 觀光客讓居民不開心！日本放權各地自行

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觀光客讓居民不開心！日本放權各地自行管理民宿，允許全面禁止住宅出租
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為全力反制日益嚴重的「過度觀光」（Over-tourism）」，日本政府準備對以Airbnb 為
代表的短租私人民宿祭出鐵腕手段。最新報導指出，未來將賦予地方政府絕對自主權，允
許各地方自治體針對當地住宅區實施全面禁令，藉此平息當地居民對外籍旅客深夜開趴喧
嘩、無視垃圾分類，以及在街頭亂丟菸蒂的各種抱怨。

日本觀光廳強調，中央不會推行全國一律適用的「一刀切」民宿禁令。觀光廳將於6月底
向全國地方自治體，發布一項不具法律約束力的指導方針。在這項新指導框架下，各地方
自治體（市町村）可根據自身的治安與環境需求，自行修改地方條例，實施比法律更為嚴
厲的緊縮限制。

默許地方「零天管制」防堵住宅區淪陷
觀光廳長官村田茂樹在例行記者會上表示，「預期短租民宿將大幅擴張，外來遊客激增可
能嚴重破壞周邊寧靜的住宅生活條件、甚至惡化周邊教育環境，我們正研議在條例中加入
新條款，允許地方自治體透過修改地方條例，直接限制民宿營運。」

事實上，全球各大觀光城市開始紛紛打擊過度氾濫的民宿產業，像是西班牙大城巴塞隆納
，就宣布計畫在2028年前、徹底剷除市區內所有短租公寓；至於美國紐約市則是強制規定
，唯有屋主本人在場的情況下，才允許住宅以民宿形式出租。

日本在2018年實施《住宅宿泊事業法》，條文明定私人經營者每一年「最多可出租」房屋
180 天，這項立法過關當下，政府是為了全面衝刺觀光、並防範東京奧運和大阪世博會等
大型活動舉辦期間，可能出現「住宿荒」提前做準備。

隨著政策變更，地方政府未來有權將原本法定180天上限，一路砍到「零天」，形同實質
封殺該區域經營民宿的可能。這是過去中央政府強烈反對的激進做法，觀光廳長官村田茂
樹坦言，「過去我們認為所謂『零天管制』是不可取的。然而，隨著民宿營運規模的急遽
擴張，各類棘手的社會問題也不斷浮現。」

新宿區旅遊投訴四年狂飆12倍
數據顯示，日本的民宿規模正呈現爆炸性增長。截至5月為止，全日本註冊登記的合法民
宿數量多達6萬3658家，相較於2018年6月新法剛上路時的2210家，暴增近30倍。

雖然民宿快速擴張，代表日本觀光旅遊產業呈現正向成長，但隨之而來的，卻是各地社區
對於噪音污染與亂丟垃圾等亂象的集體反彈。光是整個日本全國民宿密度最高、最受國際
旅客青睞的東京都新宿區，2025財政年度，當地政府接獲的針對住宿旅客惡劣行為的投訴
案件，數量就多達900起，對比四年前這個投訴案還僅僅只有70件，成長幅度相當可觀。

日本立教大學觀光學部教授東徹指出，過往在許多住宅區內，原本連合法的正規飯店都不
被允許建造，如今卻突然放任大量民宿進駐社區，可以理解為什麼居民會感到憤怒。

但是教授也提醒各地政府，民宿具備連鎖飯店無法取代的獨特「在地體驗感」，倘若只是
擔心麻煩而管制過度，這些寶貴的無形資產恐將隨之消失，同時也等同將旅客向外推。

像是在農村與偏鄉地區，許多高齡屋主開放家中閒置住宅，提供旅客一種類似短期寄宿家
庭（Homestay）的體驗，而他本人也能與外國觀光客進行文化交流，這種道地生活體驗，
如果居住現代連鎖旅館，是很難真正體會的。 （相關報導： 反制低價傾銷！日本將對中
、台鋼鐵製品「課重稅」，台灣產品最高21% ｜ 更多文章 ）

「我唯一的擔心是，如果地方政府採取一刀切的嚴厲管制，最終可能會連帶傷害那些守法
正派經營的優質民宿業者。政府未來的最大挑戰，毫無疑問就是如何在維護居民生活品質
，與保障觀光商機之間，精準抓到正確平衡點。」

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推 A80211ab: 說到菸蒂 當地人自己就一堆了
→ yydogyy: 沒人時，再來學呆丸哭
推 heavensun: 住商分離阿 住宅區禁止搞民宿
→ ffaatt: 管民宿 合理
推 gankgf: 中國人害的
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推 abadjoke: 本來就很合理 FB上就一大堆買了房子
→ abadjoke: 然後弄成民宿讓台灣人包棟的
→ abadjoke: 你覺得這些跑去住的會鳥附近的規矩嗎
→ abadjoke: 幾乎都是在台灣支付直接逃稅
→ abadjoke: 還看過連鑰匙都在台灣拿的
→ abadjoke: 我相信這種經營方式絕對不只台灣有
推 a1252352: 酸民開始檢討日本人
→ abadjoke: 東京大阪這類大都市平常亂源夠多算沒差
→ abadjoke: 跑去那種純住宅區的鄉下搞就是引入亂源
推 sid3: 日本人毛真多
推 a7377a: 反觀越南
→ FatFatQQ: 台灣先把住宅區的垃圾店面清理乾淨吧
→ blackdragon: 日本繼續加強管制到沒人去就成功
→ hippo998: 墾丁歡迎您