[新聞] 賴總統成長津貼以行政命令取代專法 學者

[yahe0526 (慕村拓哉)]

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賴總統成長津貼以行政命令取代專法 學者疑：正當性、穩定性、缺監督

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賴清德總統提出0至18歲每月發5000元成長津貼等人口新戰略，且為降低立法時在野干擾，
採發布「作業要點」方式推動。台北大學公共行政學系教授劉嘉薇指出，該政策涉及經費
規模龐大，若僅以「作業要點」作為依據，恐在正當性上引發疑慮，包括法律位階較低、
政策穩定性不足，以及監督機制相對薄弱。


賴總統推動0到18歲成長津貼，預算規模一年約2000億元。劉嘉薇表示，一般而言，大規模
福利支出應具備明確法律基礎，較常見作法是制定專法，透過立法程序明確規範補助內容
與執行方式，後續預算編列與發放也須依據法律辦理；相較之下，作業要點屬於行政機關
內部規範，法律位階較低。


劉嘉薇說明，作業要點通常是在既有法律架構下，用以細化執行程序的行政規則，本身並
不具備法律效力；而專法則須由行政院提出草案，經立法院審議通過後方可施行，制度完
整性與法律約束力相對較高。


劉嘉薇指出，若僅以作業要點推動，不僅法律位階不足，也可能影響制度穩定性。例如，
若未來年度預算不足或政策方向調整，成長津貼就可能停止發放。主導權掌握在行政機關
手中，即使作業要點存在，也缺乏強制保障，對民眾而言，制度穩定性較低，也缺乏長期
可預期性。


劉嘉薇說，此外，以行政作業要點推動政策，立法院的監督力道也會受到限制，因為不涉
及法律審查程序，若預算未編列或政策調整，立法院也較難要求持續執行。因此，在少子
化問題的政策目標下，如果希望提升長期效果與民眾信任，採用專法可能會是較合適的方
式，具有根本的制度保障。




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推 xbearboy: 要學川普了
噓 mclarenjpn: 路易萊爾十六，國王獸，無能加廢物，
→ mclarenjpn: 比如：路易‧卡佩。7年不孕，軟而無力
→ elec1141: 藍白擋的下場 就是國家停滯不前
→ mclarenjpn: 。1789年7月到1793年1月，3年半，不忠
→ mclarenjpn: 不誠，國破身死。
推 kmkr122719: 要被鶄出征了,先補血
推 jerrykyo: 自己不送草案說別人擋……
噓 a7788783: 想獨裁的黨政府想幹什麼就幹什麼，你又
→ a7788783: 奈牠何？
→ kmkr122719: DPP就是垃圾
→ mclarenjpn: http://i.imgur.com/fZQFnlN.jpg
推 BravoStar: 沒有監督機制 就是獨裁 猜猜誰說的
噓 hosen: 花錢不用經過立法院
推 cms6384: 我就說有錢啦民退党說什麼財政紀律都廢話
→ MikageSayo: 想說什麼時候清德宗的名諱叫賴成長了
→ cms6384: 行政院說違反財政紀律都假的 到處都是錢
推 greensaru: https://i.verb.tw/geJkGHIX.jpg
→ ketrobo: 賊
推 syensyens: 完全支持，送立院只是浪費時間
→ syensyens: 立法院沒資格監督別人了，爛到有剩
推 william826: 補助願意生小孩的年輕人很棒 不然給
→ william826: 破幹老害 整天搞是非貪子女那種咖小
→ william826: 嗎？
→ william826: 藍白就他媽老害政黨 誰都知道 專啃年
→ william826: 輕人
→ chu: 又是一個中共同路人
噓 didi0909: 撒幣哥
推 philip81501: 反正這個國家法律在2028前都是參考用
→ BILLYBOY: 有好大的錢坑挖呀挖呀挖
推 piece1: 讓他發，我是想看能發多久崩潰？
噓 james725: 笑爛 就是想操弄而已 誰會擋這個 一個總
→ james725: 統整天想著操弄對立 可憐
→ worshipyou: 以後要花什麼錢都用行政命令cc
→ worshipyou: 完全不用管立法院，好爽喔
推 TZUYIC: 想靠行政命令直接花錢，這下連立法院不用
→ TZUYIC: 了，可以廢掉了吧。
噓 jackycheny: 垃圾民進党
→ TZUYIC: 那你想買無人機怎麼不用行政命令硬幹？
→ sd09090: 作業要點不穩定性，以後領不到人都去找
→ sd09090: 他
推 battlewind: 支持啊 就問誰有資格監都党
推 billy791122: 市長也直接指派好了
推 danwhei: 無人機也可以直接行政命令就好啊
→ fallinlove15: 早點下架民進党吧 整天亂
推 cisyong: 2000億拿來治水還比較好
推 lwamp: 民進党就是獨裁政黨
→ cisyong: 哪個公務員敢簽這份公文
推 kinyizi: 大傻逼，沒選字 原諒我
推 ckha3b8: 依法行政很難嗎？對！民進黨來說就是很難
推 iLeyaSin365: 我說吧 臺灣根本不是什麼民主 而是
→ iLeyaSin365: 「閩南的大臺灣民族主義的法西斯」
→ iLeyaSin365:  <----什麼叫“法西斯”？以一個民
→ iLeyaSin365: 族的名義凌越民主原則
→ iLeyaSin365: 像這樣什麼都以台灣（臺灣國）名義
→ iLeyaSin365: ，把民意機關監督者都標定為非我族
→ iLeyaSin365: 類的代言人，
→ iLeyaSin365: 可以不副署法案、任意以行政取代立
→ iLeyaSin365: 法機構根本就是法西斯政府
推 budaixi: https://i.imgur.com/ZBq6yuF.jpeg
推 KEYSOLIDER: 藍白委可以去釋憲阿
推 gunlinuu: 好民主喔
噓 ShadowPlay: 藍白學者滾吃屎吧
推 iLeyaSin365: https://tinyurl.com/y83h7npz
→ iLeyaSin365: 最新一期木炭街訪 做兩年滿意度 希
→ iLeyaSin365: 望多看到這種表達意見的真人街訪
→ neoa01: 民進黨為了拼自己的經濟，不斷規避法律保
→ neoa01: 留與國會監督欸
推 SpongebobMac: 大撒逼 有種無人機也這樣搞啊 垃圾
→ SpongebobMac: 烏龜
推 Iperfection: 民主就是詐騙集團做主
推 kinki999: 程序？法律？ 党說的算
噓 Xxxy: 釋字443號，涉及公共利益重大事項應法律授權
推 next1118: 立法院什麼咖 主席要錢就要錢 那麼多屁
→ next1118: 話
→ Xxxy: 只想迴避立法權監督的賴皮
→ Xxxy: 中央法規標準法第6條，應以法律定之事項，不
→ Xxxy: 得以命令定之
推 zxlt3722: 賴清德就恨不得當習近平 傻鳥還很挺
推 KEYSOLIDER: 藍白立委兩年都在擋總預算為什麼要等
→ KEYSOLIDER: 不審預算的廢物
→ zxlt3722: 傻鳥那麼喜歡獨裁不會去中國?
推 goldmouse: 支持 哪有聖旨在過立法院的
推 fit8590: 隨便開個名目 少子化辦公室的錢花去哪？
→ Xxxy: 對，以後行政院想通過什麼預算直接頒旨就好
→ fit8590: 以為賴皮講這個錢就真的會花在韭菜上 看
→ Xxxy: 立法院的民意有總統和卓天皇大嗎？
→ fit8590: 他的政策我不信阿
→ kikujiro: 民主又進步了
→ saltlake: 大法師五根齊舉贊成
→ black5569: 想當同路人了嗎
推 KEYSOLIDER: 花蓮王最愛去中國啦
推 Tsucomi69: 一年2000億還不想被監督喔
→ KEYSOLIDER: 鄭麗文見習近平就是挺獨裁啦
→ Tsucomi69: 下賤垃圾綠共党怎不吃屎
→ Tsucomi69: 趕快改名把民主拿掉
→ good90150: 不是，這是一大筆錢吧，不能這樣搞吧
推 wate5566: 賣台獨裁的萊爾又要毀憲亂政了
推 KEYSOLIDER: 蛤 立法院隨便替軍人加薪就不亂搞歐
→ KEYSOLIDER:
噓 g817300721: 獨裁皇帝綠能你不能垃圾政府
推 way7344: 党每次都是行政命令啊
→ ketrobo: 然後錢不見了,帳目核銷也對不上,就擺爛
→ ketrobo: 結案
推 alexjeter: 綠共真的很噁心
→ Xxxy: 錢錢沒有不見，只是變成党喜歡的形狀
推 knuckles1982: 民選皇帝制
推 bill603: 這時候又沒有政策買票 掏空國庫的問題了
→ tamynumber1: 民進黨就是漠視規則都想鑽漏洞
推 neworld66: https://i.imgur.com/kE9TaFW.jpeg
推 KEYSOLIDER: 藍白立委可以提公投廢掉這個行政命令
→ KEYSOLIDER: 阿 不是最愛搞公投綁大選嗎
→ KEYSOLIDER: 軍人就不政策買票歐
推 kimicino: 法律被當無物
→ Xxxy: 行政程序法第158條第1項，抵觸法律自始無效
推 Iperfection: 不要浪費時間跟詐騙集團玩法律
噓 biore45: 一直在做著毀亂憲政的事情欸
→ Iperfection: 詐騙集團要物理消滅才行
→ Xxxy: 就一個法盲沒搞懂公投範圍和命令無效範圍
→ logitech2004: 窮台
推 hamnett17th: 校長做法很適合在中國耶
→ hamnett17th: 主席想怎麼做怎麼做
推 kurapica1021: 好的政策還是要回到立法院監督，還
推 blueman1025: 好好看這屆執政黨要示範幾次，之後政
→ blueman1025: 黨輪替後，支持者們（尤其是同一個ID
→ blueman1025: ）別再哭了蛤
推 Iperfection: id根本免洗的
→ Iperfection: 詐騙集團改變說法根本0成本
噓 alotofjeff: 這種在野根本不會阻擋的政策，為何不
→ alotofjeff: 直接立法？單純不想讓藍白贈？賴龜這
→ alotofjeff: 也太狹隘了
推 max995511: 不意外開始亂搞了
→ royalroad: 行政法傳統考點：授益行政有無法律保留
→ royalroad: 原則之適用？
→ as1100: 無能廢物只會對內硬幹 對外連吠都不敢
噓 shangyen: 中分龜頭廢物男 如廢物般的表現 意外嗎
推 bobosheng: 只是怕分票給在野黨，想霸佔鎂光燈
推 a6444long: DPP荼毒呆丸日常
噓 iamstrapless: 阿不是在靠北沒錢 噁心哪
→ lucien9999: 就沒打算要讓人監督啊
推 kitten123: 又要繞過立法監督，真的很噁心
推 kitten123: 這樣繞過立法監督跟獨裁政權有什麼不同
→ eod1029: 那幹嗎要立法院直接行政規則不是更快
推 maize602: 哪個數位身份證的坑？
推 saiboos: 來來來怎麼樣
→ r85270607: 老考題了
推 GGINDOWBOW: 要進攻中共在地協力學者了嗎？
推 KokiNiwa: 一直硬幹是有甚麼毛病？
推 KokiNiwa: 難道又想在裡面藏圖利綠友友政策？
推 godded: 這要是給萊爾校長成功亂搞
推 godded: 以後要圖利綠友友用行政命令就好
推 godded: 無人機也用行政命令硬幹就好？
推 MaoLong: 歸剛欸
推 kitten123: 賴清德把自己當皇帝了是不是?
推 kitten123: 這種政策相信在野黨也會支持，這樣繞過
推 kitten123: 想這樣繞過監督，裡面一定有貓膩
推 AIRWAY1021: 一直怕被監督一定都是幹虧心事
推 MaoLong: 這麼怕監督？又想偷渡什麼預算了？
推 godded: 又是哪個中共同路學者敢質疑党？
噓 kerokrq: 反正都要借鹽了，根本沒差
推 capnlizard66: 不先處理房價物價？
推 kitten123: 繼續炒房~~
→ AxlRose: 朕即王法
推 kitten123: 眾卿平身~
→ jairon: 為什麼要把納稅錢拿去給那些垃圾8+9？
→ ciafbi007: 狗洞外交 現在錢也搞狗洞
噓 fastevil: 賴皇萬歲萬萬歲
噓 Gentile: 媽的不給監督那給阿共管不就好
推 NEWSUP: 超屌 兩千億不用立院監督
噓 ROCArmy623: 某ID說立院没資格審？？？ 搞清楚
→ ROCArmy623: ！ 立院是人民選出來的！ 大罷免也
→ ROCArmy623: 是人民在告訴你們别再亂搞! 是"人
→ ROCArmy623: 民"!!!
→ pptbleu: 講這樣就知道党要X錢？厲害惹
→ Taiwanwolf: 引誘國民黨反對 讓國民黨自相矛盾
推 ejru65m4: 無法律明確授權啊
→ ejru65m4: 行政命令沒有這個效力  要法規授權的法
→ ejru65m4: 規命令或總統的緊急命令。但格式不是緊
→ ejru65m4: 急命令也沒追認程序
→ qaz12453: 聖旨 超越法律 好像也不詫異@@"""
推 kidincar: 出生率能停止破底嗎
推 catvsdog: 事實就是如此 行政命令 想停隨時可以停
→ catvsdog:  根本是笑話 選舉年騙票用的
噓 fhill12: 以後花錢就用行政命令就好？
推 beeboombee: 獨裁中分龜頭
推 OLEDisgood: 口袋成長津貼ㄅ
推 secscy: 騙票用的 你各位的納稅錢被拿去大傻B
噓 AUwalker: 藍白說要擋了嗎？
噓 kkbox0800: 屢次挑戰自己下限
推 numbtch236: 管他的 有發就好
推 susanna026: 覺得 公務人員依法行政 無法源依據
→ susanna026:  怎麼發？
推 s860134: 白痴總統 笑死了 真的毀憲亂政
推 SecondRun: 好想獨裁
推 ggttoo: 要獨裁阿
推 DasonoMaso: 民進黨式民主
推 eggs79: 這他媽是聖旨用什麼叫位階較低