[新聞] 「京華城偵查大公開」 司改會：應追究首

[TBOC (花嚴)]

「京華城偵查大公開」 司改會：應追究首長責任、引入懲罰性賠償制度

新頭殼 林朝億 2026.07.02 11:08

對於「京華城案偵查大公開」，民間司改會今(2)日舉行記者會表示，若推定案件偵案過
程有違反偵查不公開原則，應追究相關機關首長之監督責任，並就國家機關違反偵查不公
開原則所生之國家賠償案件，應適當減輕原告受害人民之舉證責任，並引入懲罰性賠償金
制度。

針對「京華城案偵查大公開問題」，民間司法改革基金會今日舉行「偵查不公開作業辦法
」施行7周年記者會，出席者包括民間司法改革基金會監察人施泓成、司改會檢警改革暨
偵查不公開監督專組義務律師劉家杭及台灣人權促進會法務王曦。

他們也發表聲明表示，「偵查不公開作業辦法」於2019年6月15日大幅修正、施行以來，
迄今已邁入第7年。很遺憾地，僅有法規的修正並不會帶來進步，尤其是涉及社會矚目案
件時，實在讓人懷疑「偵查不公開原則」是否形同虛設。

京華城案偵查期間頻繁出現疑似偵查內容外流情形，不僅引發違反偵查不公開的爭議，更
嚴重衝擊社會對司法程序公正性的信任。本會認為，問題核心不僅在於資訊外洩，更在於
選擇性公開所造成的程序不公平觀感。為維護司法公信力，相關機關有必要儘速向社會說
明調查及改革進度。

一、偵查內容何以流向媒體？京華城案洩密爭議仍待釐清

本會多年來關注偵查不公開的落實、執行，過去曾就「高雄市警局自媒體『愛與鐵血』事
件」、「南投槍擊案」、「台南殺警事件」等案情不當外洩狀況，公開督促相關機關檢討
。然而，檢、警、調機關違反「偵查不公開原則」的情形至今仍屢見不顯。

自京華城案啟動偵查後，本會便持續關注本案疑似違反偵查不公開的爭議。特別是在2024
年12月北檢起訴後，對比起訴書與偵查中的媒體報導，我們針對似有偵查中祕密外流的情
形，提出批評（詳參：九問偵查大公開　請權責機關盡速發佈調查報告向社會交代！）。

舉例而言，早在檢察官起訴前，媒體便公開報導「總統大選後，7300萬現金流入個人帳戶
；木可公司400多萬專款匯到柯的帳戶」、「柯文哲涉及700多萬不明財產來源，而陳佩琪
多次持大筆現鈔至ATM存款」等偵查內容。依2024年10月1日之報導，媒體便以「重大進展
」為形容，描述朱亞虎的證人陳述提到「沈慶京在2020年利用7人當人頭，以政治獻金的
方式向柯行賄」等內容；且接續爆料檢廉單位解密隨身碟發現「2022/11/1小沈1500沈慶
京」的紀錄。

回顧以上舉例可以發現，媒體對於京華城弊案的報導並非單純臆測或是公開資訊的拼湊，
而是根據偵查時序迭次揭露偵辦過程中出現的偵訊內容、卷證資料、搜索情形、檢察官偵
查方向及證人陳述等，且相關報導明顯並非是外界或被告可得而知的內容。

二、偵查大公開重創司法信任、偵查失序拖累審判公信力

對司法制度而言，最值得警惕之處正在於此：雖然人民無法閱讀全部卷證，也未必具備判
斷法律爭點的專業能力；但是人民會透過程序是否公平，來判斷司法是否值得信任。

我們對本案質疑的核心，並非只是單純的資訊外流，而是資訊呈現出明顯的「選擇性公開
」。不利於被告的資訊頻繁出現在媒體版面，而有利於被告或足以平衡案件評價的資訊卻
相對少見。當資訊流通呈現不對稱狀態時，民眾自然容易產生一種印象－－案件的輿論形
塑並非偶然，而是有人刻意透過資訊釋放引導社會認知，而成為了社會大眾對本案司法程
序產生疑慮的起點。

一旦這種印象形成，對司法公信力將造成嚴重的傷害。因為民眾懷疑的，不再只是特定資
料為何外流，而是會進一步懷疑「整個刑事程序」是否公正。當人民認為偵查機關可能透
過資訊操作影響社會輿論時，便容易將這種不信任感延伸至所有的司法程序（包括法院的
羈押裁定、證據調查乃至最終的判決結果）；後續與本案相關的每一項司法決定，也都容
易被置於政治化或陰謀論的解讀框架之下。

即使後續法院的審理程序合法適切、承審法官均秉持客觀中立立場，也很難扭轉上述印象
。換言之，檢、警、調先前的「偵查大公開」與「選擇性公開」，會讓司法獨立的公信力
一起陪葬。

三、制度檢討不能跳票　法務部與檢方應公開說明改革及查辦進度

京華城案一審宣判業已經過3個月，自偵查資訊開始外洩迄今亦已2年。然而，外界至今仍
未見相關機關就資訊外洩事件提出具體調查結果、處理進度或制度檢討方案。

正因本案高度受社會矚目，偵查資訊外洩造成的影響早已不限於本案，而是直接衝擊民眾
對於檢察機關公正執法的信賴。尤其當相關調查長期未見明確進展時，社會大眾難免產生
疑問：究竟本案的調查面臨何種困難？抑或有其他因素，導致案件迄今仍無法向社會大眾
交代調查結果？同時，當調查對象可能涉及檢、警、調體系的內部人員時，外界也不免進
一步想要了解：自己人查自己人，是否導致迄今遲未有結果？有哪些措施，可以確保調查
之獨立性、公正性？

我們並無意干預個案偵辦方向(且系爭案件業經一審判決)；然而，面對社會長期累積的質
疑，相關機關應有必要依「偵查不公開作業辦法」之規定，在不影響偵查程序之前提下，
適度向社會說明案件辦理進度、調查方向及制度檢討情形。或是否有必要讓社會大眾了解
，檢方對於本案所涉偵查資訊外洩問題，究竟投入了何種調查能量，以及目前仍在持續進
行哪些偵辦作為？

若相關疑問始終未獲回應，則民眾對於偵查程序公正性的懷疑恐將持續擴大，並進一步影
響社會對司法制度整體公信力之評價。這些問題，正是相關機關迄今都尚未向社會大眾清
楚交待。

與此同時，2024年10月時最高檢察署表示將彙整現行「偵查不公開原則」相關法令的缺失
，並研議防止違反偵查不公開的具體作為與措施。據了解，最高檢察署早已將相關報告交
由法務部檢討，我們也呼籲法務部具體說明對於「偵查不公開原則」違反的情形及改善方
法。

四、施行7周年成效不彰　司改會提6點建議

令人遺憾的是，《偵查不公開作業辦法》於2019年6月15日大幅修正、施行以來，迄今已
邁入第7年。但涉及社會矚目案件時，實在讓人懷疑「偵查不公開原則」是否形同虛設。
對此，我們提出以下6點改革建議：

（一）偵查機關應落實發言人制度，新聞發布皆須透過發言人行之。案件承辦人員、司法
警察人員不得隨意接觸新聞媒體，發布訊息。

（二）偵查階段案件內容未經發言人發布而由新聞媒體報導，且於起訴後法院第一審公開
審理階段可知報導與偵查所得相符者，推定案件偵案過程有違反偵查不公開原則之情形。

（三）偵查機關承辦之案件有違反偵查不公開原則者，應追究相關機關首長之監督責任。

（四）就國家機關違反偵查不公開原則所生之國家賠償案件，應適當減輕原告受害人民之
舉證責任，並引入懲罰性賠償金制度。

（五）偵查機關就新聞媒體採訪人員出入範圍限制、採訪原則等事項，應有公開、明確之
管理規範。

（六）應設立獨立、公正之第三方調查機關調查，執掌案件違反偵查不公開原則之調查與
認定事項，並接受受害人民之申訴。

https://newtalk.tw/news/view/2026-07-02/1044767

備註:

打擊政敵，查無不法
升官發財，請走此路
https://i.imgur.com/LhwnN57.png

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               問爾輩，從前何等樣人，爾自摸心頭，再來拜佛。
               朝過我，往後莫作歹事，吾這條鞭下，不肯容情。
                                                             天竺山三天竺寺

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→ thegreatlcx: 查無不法謝謝
噓 memories66: 首長不就萊爾校長？
→ Ruhaha: 不公開某間週刊怎麼活
→ memories66: 反正2028怎麼對柯文哲的就怎麼還
※ 編輯: TBOC (36.231.59.206 臺灣), 07/02/2026 22:08:31
→ kutkin: 你要與鏡為敵嗎
→ ffaatt: 全台都一樣嗎
→ VivianAnn: 邢泰釗出來面對啊
推 OoyaoO: 沒輪替做夢比較快
推 ATNB: 党的形狀
推 candaptt: 推
推 asdiii: 講真的? 要懲罰賴皮?  還是懲罰小英?
→ neoa01: 民進黨執政：政敵的偵查有不公開的嗎xD
→ neoa01: 党檢媒 新聞上不是都配合的很好嗎？
→ neoa01: 完美打擊政敵呢
→ neoa01: 然後可以指定被否決的人代理檢察總長，
→ neoa01: 根本是直接染指司法
推 crazydj: 垃圾校長 爛東西
推 zxzzzzzzzzzz: 無奶人，爽爽停止羈押，台糖撤回，
→ zxzzzzzzzzzz: 馬的全都自己人
推 a12841: 民間司改會 黨才懶得鳥你勒
推 leeyeah: 經營七年的都代表党選議員了
推 andan: 推！高調讓更多人看見檢調單位有多爛
→ coffee112: https://i.mopix.cc/m2I4sp.jpg
→ coffee112: 阿扁搞爛核四要不要乾脆下地獄算了??
推 coffee112: 林智堅的新竹棒球場要查到哪一年呢??
→ pomelolawod: 北臉鏡檢：我們追究首長責任沒做錯啊
推 metcc80211: 中央十成喔
→ angraer: 司改會發瘋啦 想變第五縱隊？
推 no2muta: 都公開多久了 這會有人負責我信你是秦始
→ no2muta: 皇
推 caity: 民進黨在野才有可能,不然說再多都沒用
推 clairehao: 黨 檢調 媒體 一條龍 抹黑打擊政敵 為
→ clairehao: 了選票權力利益
推 liocorno: excel pay 1500
推 QQDK: 朕.doc / 舒淇寫真照 這些跟京華城無關的
→ QQDK: 也被公開 還未審先關一年 DPP的廢死人權神
→ QQDK: 主牌為了打柯被DPP親手拆了一半 笑死
推 aqsss: 引入不分性別+年齡的鞭刑
噓 belion: 民間司改會....？
推 aqsss: 連誰洩密 都不敢查!?!?!?
推 eric02: 黨檢媒三位一體 2026年像是1926年
推 ice84man: 什麼中共同路人單位
→ marc47: http://i.imgur.com/pXB5kVN.jpg
→ chouvincent: 賴皮寮
推 kuosha: 法務部長鄭本身就有問題
推 RealGarden: 民進黨不倒 台灣不會好啦 www
噓 leechiungyi: 民進黨讚喔 繼續沒關係 虐待政敵
→ scum5566: 操，過這麼久、偵查大公開N次了，終於醒
→ scum5566: 了喔? 遲來的正義跟屎一樣
推 chungb: 禍亂朝綱
推 qq260: 沒政黨輪替，死媽民進党就不會被處罰的
推 sindy520: 選舉前判看看嘛～
推 fantasia0420: 遲來的聲明還是比沒來好
推 Retangle: 法律人比其他人更平等
推 idesyo: 推
→ Retangle: 難道你要檢察官自己查自己
→ takako1014: 政黨輪替就正常了啦
噓 solomonABC: 司改委員不就那個砍死女友的
噓 s8905149: 有種他媽的不要雙標
推 runfive: 推
→ m13211: 支持假釋犯犯罪 法官也有責任
→ TBOC: 司改委員跟司改會不同，那是總統派任的
推 polestar0505: 敢批評黨的 都是中共同路人
推 KAPPAK184: 這樣以後會出現很多免洗機關首長
→ SuLiaen: 說得很好
推 yan1979: 黨檢媒一體 左手交右手能算洩密嗎
噓 st002650: 問就是查無不法，護黨有功，理應重賞
推 nothing188: 笑死，黨的狗過一年才吠，去年怎麼沒
→ nothing188: 看你出來？
噓 speady: 台糖1.7億就不用追究了
噓 cabiashi: 那廢核再返核的損失誰陪
推 EricTao: 反正說說而已
噓 davi0621: 鏡週刊新頭殼 薪水用excel pay支付
推 BSScene: 推
推 james921736: 你是要跟鏡為敵！？
推 shadowdio: 想和"進"為敵嗎
推 kobe143: ccccc
推 rakuinn: DLUhttps://i.imgur.com/f6BXLn8.jpeg
推 aiggkimd: 不公開怎麼編故事給大家看
推 ETTom: 說得很好 但目前做不到XD 又不是傻了
→ ETTom: 你要政府拿石頭砸自己腳 承認程序有問題喔
推 yuki2474: 這種稿就是做做樣子，反正已經搞了
→ yuki2474: 從北檢就一路舔上去的啥意外
推 turndrunk: 我就看再過兩年誰會死在獄中嘻嘻
推 becksue26: 檢調放火沒事啊，司法公信力早沒了
→ iamcnc: 哇 司改耶
推 h25949: 呵呵，司法選擇性脆弱
噓 warmyo: 民進黨的司法改革 人權女權 環保愛鄉 都
→ warmyo: 錢
噓 C13H16ClNO: 這三小野雞會 辣個拉基檢察官都升官
→ C13H16ClNO: 了你們還檢討個屁 準備被查水表啦
推 loking: 應該是追究週刊責任吧，不然檢察官也說查
→ loking: 不到外洩啊
推 linkinchez: 垃圾司法
推 kids1991: 推
推 t88888888z: 民主自由國有民主自由的玩法，不要太
→ t88888888z: 不滿
推 abobstar: 配合民進黨才能平步青雲啊,看那些檢察官
噓 fonzae: 出來洗地的文章，偵查不公開的馬檢去哪了
推 fireghhan: 剪掉：查無不法
→ hoks: 做都做了還想漂白嗄？是不是根本沒證據
→ polo5615: 司法私人化
推 bjk3370: 垃圾賴皮 毀掉台灣司法第一人
推 moon1991: 獨裁政府才不理你啊
→ liker1412: 大法官都能改造成大神官 好一個司改會
推 JackaLMeI: 司改會很勇喔 鶄瘋起來你會怕
推 nashpan7: 推 支持追究司法敗票仔
推 b9211173: 党擺明就是我在朝 都得聽我的
→ kilhi: 原則 就是 黨說了算
推 uwptd: 党：司法改革大成功 在那叫什麼
→ larsnor: 得罪了黨 很恐怖的
噓 faust666: 民間司改會是支持五犬法官的，就不要在
→ faust666: 那邊演了啦，民進黨養的狗在演什麼？吠
→ faust666: 兩聲要飼料？
→ rcat2010: 你要與鏡為敵嗎？
→ changefly: 党的司法都不願法庭直播了
推 capnlizard66: 不然你要怎麼樣？
噓 isisisdog: 垃圾民進黨
噓 littleosi: 那如果貪污犯把持媒體羞辱司法機關！
→ littleosi: 最後證據也證明他確實貪污！判刑有罪
→ littleosi: ！貪污犯是否應該罰款賠償司法機關？
→ littleosi: ！對！我講的就是民眾黨！柯文哲！黃
→ littleosi: 國昌！
推 t88888888z: 突然間睡醒？
推 bernon: 垃圾人渣賴狗還講過反對押人取供，敗類
推 gay7788: 偵查大公開，但是法院不能直播
推 windmk2: 民間司改會也被中共滲透了嗎
噓 shioulanyu: 司改會當時不講 現在放什麼馬後炮 這
→ shioulanyu: 是什麼很困難的世紀問題嗎？讓大學者
→ shioulanyu: 們想破腦袋只有這種程度
→ TBOC: 民眾黨把持媒體？現在是笑話大賽？
推 kitten123: 查無不法~
推 riches: 扯
推 kitten123: 你要與鏡為敵嗎~~?
推 genaro:
→ dadadunk: 台糖1.7表示…
→ ssccg: 沒用啦，法匠跟法匠相護
→ ssccg: 看看個資法，民間企業是企業要舉證沒有保管
→ ssccg: 過失，換了檢察官，直接說查無不法，你要自
→ ssccg: 己舉證有洩密，啊辦公室放記者趴趴走不算是
→ ssccg: 洩密喔
推 ajim36: 垃圾檢調談三小司法公平性
推 nosheep: 納粹：嘻嘻
→ daye2012: 民進黨：誰理你啊
→ daye2012: 再叫通通關起來