[新聞] 海纜常斷！低軌衛星能派上用場嗎？

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海纜常斷！低軌衛星能派上用場嗎？台灣的通訊韌性夠嗎？【新聞實驗室】

公視／記者　邱子綾 鄧芸

你能想像有一天Google、FB、IG、Line全都連不上嗎？台灣有9成以上的網路流量都是依
靠海纜，若是連接國外的海纜斷掉，我們有可能改用低軌衛星嗎？目前台灣有引進OneWeb
、Amazon Leo等低軌衛星服務，並結合中、高軌衛星應用，但全球規模最大的低軌衛星服
務Starlink仍未來台，該如何強化國內通訊韌性？

我們用來上網、對外聯繫的海纜常常斷掉怎麼辦？台灣目前有15條國際海纜和10條國內海
纜，每年平均斷7到8次。如果以最近4年來看，船錨勾損占比最大，其餘則是漁撈作業或
疑似外力破壞等原因。海纜斷了台灣怎麼應變？低軌衛星可以救援嗎？

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斷纜影響上網 微波、衛星備援
海底電纜承載全球99％的網路數據流量，台灣也不例外，但海纜斷掉怎麼辦？台灣網路資
訊中心董事長黃勝雄指出，像Google、Meta、Facebook、Line都可能無法使用，因為不是
.tw的點擊網域，要到國外去解析名稱。

數發部常務次長葉寧表示，「如果海纜全斷是一個非常極端的狀況，譬如說發生了大規模
的戰爭或者是天災，那在這個情況下會使用衛星跟微波。」

除了海纜本身有備援機制，連接離島的國內海纜斷掉，會啟用「微波通訊」備援，但微波
有距離限制，如果是台灣對外的國際海纜斷掉，就需要使用「衛星通訊」。

台大電信所特聘教授周錫增指出，「衛星過去是以同步衛星為主，低軌衛星是現在才開始
出現的產物，在未來的應用就會比較多元，包括無人機，或一些比較長距的通訊型態都會
出現。」

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低軌衛星備援通訊 傳輸快延遲小
以往用於廣播、電視的高軌道衛星，距離地表大約3萬6千公里，因為繞行週期與地球同步
，又稱為地球同步軌道衛星；軌道高度在2千到3萬6千公里間的中軌道衛星，大多用於定
位導航；2千公里以下則是低軌道衛星，因為離地球最近，運用在通訊延遲小。

中央大學太空系主任張起維說明，「像低軌通訊衛星因為頻寬比較大、傳輸速度快，可以
做一些需要高頻寬的功能，比方說直播或視訊。」

低軌衛星訊號強度大，傳輸資料的速度快，可以提供更快速的網路服務。不過相反的，因
為離地球近，繞行速度快，需要越多衛星才能完全覆蓋。

張起維補充，「比方說在同步軌道，理論上來講，只要3顆衛星擺在地球的各個角落，就
可以涵蓋全球。反過來講的話，低軌道衛星因為離地球表面比較近，所以它的視線範圍就
沒有那麼大。」


確保不斷網 台灣需要多少衛星？
國家太空中心曾初步模擬，台灣大約需要120枚低軌通訊衛星，才能確保24小時通訊不中
斷，但有網路代表夠用嗎？張起維認為，若要提供一定的網路速度的話，不能同一個客戶
只使用一顆衛星，頻寬會不夠。

周錫增表示，「你只是看得到衛星存在，不見得代表說它就能夠提供你足夠的通訊，不同
國家之間如果沒有互相支援做一些聯盟的話，你要產生足夠的通訊難度非常高。」

通訊衛星有辦法取代海底電纜嗎？海纜主要透過光纖，進行點到點的高速資料傳輸；衛星
則是無線通訊產生覆蓋區，訊號在傳遞過程中可能受到干擾衰減。

周錫增指出，「覆蓋區代表在這個區域裡面，任何一個人都可以收得到，所以衛星是一個
共用的機制，和海纜之間沒有辦法互相取代。」


震災風災 低軌衛星登場救援
假設海纜是我們平常交通使用的公路，衛星通訊目前在台灣就像是直升機，雖然運送量能
少，但可以深入沒有路的山區、海上或空中，遇到公路全斷的災情也能發揮效果。

葉寧舉例，「2024年4月3日花蓮地震太魯閣地區所有的基地台跟通訊電纜都斷掉，數發部
第一時間把One Web的衛星車佈置在太魯閣，讓消防單位立刻能夠跟救災救難人員建立通
訊。」

花蓮0403強震、2025年丹娜絲風災時，台灣都曾以衛星行動車為災區提供通訊服務。國外
的案例像是俄烏戰爭期間，Starlink的低軌衛星通訊在戰場上的應用成為關鍵。張起維表
示，「Starlink會扮演那麼大的角色，不論是對烏克蘭國內政府情資情報的傳遞或對外通
訊，都有很大的影響。」

周錫增表示，「以目前來講Starlink是一家獨大，它大概占了90%的技術能量跟通訊的能
量，那其他就是小家，OneWeb現在是第二家，但是Amazon是努力在趕上。」


台灣為何還沒有Starlink？
SpaceX的Starlink是目前最大的低軌衛星營運商，已經有大約1萬顆衛星在軌運行，歐洲
的OneWeb大約6百多顆，Amazon Leo則約3百多顆。但Starlink因《電信法》外資持股限制
，還沒引進台灣。

葉寧回應，「為了國安的需求，法規要求需要有一定的本地資本，那另外SpaceX有考慮營
運的因素，我們的行動網路覆蓋人口大概是99%以上。」

黃勝雄表示，「少數業者會認為這個條件吸引力不夠，那就變成是要不要進到貿易協定的
談判框架來討論。」

國內電信商轉而尋求其他低軌衛星通訊服務，除了中華電信已代理OneWeb，遠傳也宣布引
進Amazon Leo，台灣大則與手機直連衛星業者AST簽合作備忘錄，但這樣真的夠嗎？

黃勝雄指出，「我們現在的衛星總頻寬是小於20Gbps，海纜大概是110到120Tbps，這兩個
差距是10的3次方以上。」


海纜衛星微波強化通訊韌性
當衛星通訊不足以支撐一般民生需求，非常時期會優先調配給指揮系統、救災醫療及關鍵
民生使用。葉寧說明，「指揮系統包括軍事的指揮系統，也包括一般公務或是救災救難的
指揮系統，這一定優先確保。第2個順位是跟救災救難有關的，譬如說消防或醫療的系統
，第3是關鍵民生系統，譬如說水、電、能源或交通，需要一定的通訊能量。」

如何強化台灣的通訊韌性？除了導入國際低軌衛星星系，台灣也計畫研發自有的B5G低軌
通訊衛星，預計在2028和2030年發射。同時加強防護現有的海纜，並鼓勵業者新設海纜，
通訊路由越多元，斷纜對通訊的衝擊就越低。

黃勝雄表示，「越多的海纜、越多的登陸站，越可能分散通訊的風險，當你今天海纜很稀
少，每斷一個事實上承擔的風險就非常高。」

林珍汝/編輯


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6.備註:

「競逐太空：國科會太空科技發展佈局與未來藍圖」

低軌通訊衛星計畫規劃打造臺灣首批6顆通訊衛星，並建
立完整太空通訊驗證平台，為未來低軌衛星通訊發展技
術與應用奠定關鍵基礎。本會亦偕同經濟部與數位發展
部，共同促進國內衛星通訊產業生態系形成。


https://ppg.ly.gov.tw/ppg/SittingAttachment/download/2025061329/18215025706000917002.pdf

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→ tmgl: 沒遠見的執政堅持跟國際脫軌
→ jokem: 併軌
推 wu73: 收到 週一佈局低軌衛星
推 okichan: 出貨文？
推 tchialen: 賺到併軌
噓 sa87a16: 收到最後發現是貼牌的中國衛星
→ sa87a16: 反正射上去就沒知道，禮拜一all in
噓 wild2012: 可以 但先禁國家台灣 禁止民用!
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→ yesonline: 信管理法》修正草案，擬取消國外低軌衛
→ yesonline: 星業者直接持股不得超過49%的限制(
→ yesonline: Starlink條款)。