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歐盟鬆綁基因編輯作物管制 專家：台灣若不跟進 恐失競爭力
環境資訊中心／記者 陳昭宏
歐盟今（2026）年6月通過新基因體技術（NGT）法規，符合條件的基因編輯作物未來可比
照傳統作物管理，不再受現行嚴格的基因改造生物法規限制。台灣科技媒體中心昨（14）
日舉辦線上記者會。專家認為，基因編輯有助培育耐熱、耐旱、抗病等具氣候韌性的作物
，但台灣缺乏相應法規，恐喪失競爭力。
基因編輯作物與傳統育種作物安全性相當 歐盟推新法鬆綁管制
歐盟2001年通過基因改造生物（genetically modified organisms, GMOs）法規。然而隨
著生物科技的進步，發展出不必跨物種基因轉殖（transgenesis）的「新基因體技術」（
new genomic techniques, NGTs），能直接在基因體特定位置進行精準「基因編輯」（
genome editing, GE）。
歐盟執委會2021年的研究報告指出，利用NGTs培育的植物，對人類、動物和環境的安全性
與傳統育種作物相當，同時具備抗病、耐環境逆境及氣候變遷影響的潛力，能促進永續農
糧系統。執委會認為，現行GMO法規已落後於科學發展，有必要建立新的法律架構。
歐盟《新基因體技術法規》於今（2026）年6月17日在歐洲議會與歐盟理事會雙雙通過，
將於7月16日生效，並自2028年7月起正式適用。
台灣科技媒體中心昨（14）日舉辦「歐盟基因編輯作物新法與對台灣潛在影響」線上記者
會，邀請專家解析對台灣的潛在契機和風險。
中興大學園藝系副教授潘怡君解釋，基因改造是把其他物種（如動植物、細菌、病毒等）
的「外源基因」嵌入植物基因體中，由於插入位置隨機且存在風險，必需通過歐盟針對
GMO的嚴格風險評估才可上市。相較之下，基因編輯則不含外源基因，可精準修改特定染
色體序列，與天然突變相似，「跟傳統育種沒有太大差異。」
歐盟新規把基因編輯作物分成兩類。NGT-1須符合三項條件，包括單次核苷酸替換或插入
不得超過20個、每個蛋白質編碼序列的修飾不得超過三處、每個單倍體基因組的修飾總數
不得超過20處；此外也不得具有除草劑耐受性，或產生已知殺蟲物質。此類植物及其後代
經驗證後，可適用較寬鬆的管理方式，比照一般傳統植物管理。
不符NGT-1條件的基因編輯作物則屬NGT-2，須依歐盟現行GMO法規進行風險評估才可上市
。不過，若NGT2植物有助於永續發展，像是具備抗病蟲害、耐極端氣候、提高水與養分利
用率或改善營養等特性，法規仍提供加速審查、調整風險評估程序，以及規費減免等鼓勵
措施。
台灣若不跟進 外國基因編輯作物將湧入
「如果台灣沒有跟進，那就是其他國家所研發的基因編輯的作物進到台灣來。」台大園藝
暨景觀學系教授杜宜殷表示，目前台灣對於基因編輯作物，研究方面雖有國科會鼓勵並管
制，但從研發到上市仍缺乏明確法規，他希望政府參考歐盟做法，開放符合NGT-1的作物
不受GMO法規管制。
杜宜殷表示，基因編輯可使植物抵抗高溫、低溫與缺水等環境逆境，以及病蟲害等生物逆
境，是因應氣候變遷導致作物耐性不足的重要解方；考量台灣土地有限、氣候與環境條件
特殊，許多傳統作物未必適合栽種，更需自主研發「適地適種」、能促進永續農業的作物
。
潘怡君正進行番茄的基因編輯研究，證實可有效減少成熟前落果，且不影響產量、形狀、
種子數等作物原有特性。他表示，台灣已有不少基因編輯研究成果，許多農民很感興趣，
但目前因法規尚未完備，「研究人員其實都很愛惜羽毛，我們不太會就是...還沒有法規，
我們就不知道可以拿它怎麼辦。」
潘怡君呼籲台灣建立兼顧科學風險評估與創新發展的NGT管理制度，以符合國家利益、並
加速韌性作物育種與永續農業發展。她進一步指，種苗業是台灣賺取出口外匯的重要產業
。近年東南亞多國對基因編輯的管制已有鬆綁，且投入大筆經費育種。若台灣未跟上，種
苗業競爭力可能大受影響，「很可能台灣適合種的種子都需要進口。」
紐西蘭基因技術立法分歧
紐西蘭目前正針對《基因技術法案》（Gene Tech Bill）進行立法討論。紐西蘭科學媒體
中心18日邀請專家回應相關議題。
林肯大學植物基因體學與分子生物學副教授克里斯・懷恩菲爾德（Chris Winefield）表
示，歐盟新法實施後，將快速推出產量更高、營養價值更優，以及對水、肥料及化學品需
求更低的植物，若國家法規未及時調整，「我們將被迫繼續使用遺傳特性與生產力較為落
後的植物品系，在市場中的經濟競爭力將受到影響。」
毛利生物安全網絡執行長梅拉妮・馬克－沙德博爾（Melanie Mark-Shadbolt）則指，科
羅薩爾生物科學公司（Colossal Biosciences）過去推動的恐鳥（moa）「滅絕物種復活
」（de-extinction）計畫，已造成毛利議會、其他部族及科學界的緊張關係。目前紐西
蘭針對《基因技術法案》有80%民眾反對、不到0.5%表示支持。他認為，對新興技術的決
策須以毛利傳統為依據，「歐洲可以決定自己的方向，而我們也必須走出自己的道路。」
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