[新聞] 曾請侯友宜說明未現身！ 監院：鄭南榕

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1.媒體來源:
ettoday

2.記者署名:
記者詹詠淇／台北報導

3.完整新聞標題:
曾請侯友宜說明未現身！　監院：鄭南榕自焚案執法有違比例原則

4.完整新聞內文:

監察院今（20日）公布鄭南榕自焚案調查報告。監察委員高涌誠、林郁容指出，鄭南榕因
拒絕遭警方逮捕而自焚身亡，當時公權力行使，是為達成鞏固威權統治為目的，且執行方
式顯有違比例原則，為威權統治時期違反自由民主憲政秩序不法行為。監委函請行政院督
促所屬研議檢討。報告也提到，在調查過程中，曾約請前台北地院法官薛松雨、前台北市
政府警察局中山分局刑事組長侯友宜，惟該2人並未到院說明。

監察院表示，行政院於2016年核定以追求言論自由為志之鄭南榕逝世的4月7日為「言論自
由日」，鄭南榕曾於1986年間因違反「動員戡亂時期公職人員選舉罷免法」遭羈押237天
，嗣經判處有期徒刑8月確定，該羈押處分及刑事審判疑為侵害公平審判原則之司法不法
；另鄭南榕於1989年4月7日警方攻堅《自由時代周刊》雜誌社時，因拒絕為警逮捕而自焚
身亡，究當時公權力行使是否係為達成鞏固威權統治為目的，違反自由民主憲政秩序，而
為行政不法？均有深入瞭解之必要。案經監察委員高涌誠、林郁容提出調查報告，監察院
司法及獄政委員會於7月15日決議函請行政院督促所屬研議檢討見復。

監委指出，本案經以「鄭南榕」為關鍵字搜尋相關檔案後，函請國家發展委員會檔案管理
局提供相關案卷442宗，共101,618頁資料，另函請司法院秘書長、台灣台北地方法院及檢
察署、台灣新竹地方法院、內政部警政署說明及提供資料，並於2025年12月24日前往財團
法人鄭南榕基金會、2026年1月30日前往檔案局檢閱相關檔案原件；復函請台北市及桃園
市政府警察局協助訪查案關人員。

同年4月29日諮詢國史館長陳儀深、中原大學財經法律學系副教授徐偉群、謙誠法律事務
所律師李勝雄及證人陳元芬；同年5月11日諮詢洪貴叁法律事務所律師洪貴叁、國立政治
大學教授；同月25日詢問前台北地院司法警察楊文標及廖金溪；另分別於6月22日及6月26
日約請前台北地院法官薛松雨、前台北市政府警察局中山分局刑事組長侯友宜，惟該2人
並未到院說明。

監委深入調查後發現，鄭南榕1986年間因違反「動員戡亂時期公職人員選舉罷免法」案件
，被以「抗傳」、「逃亡」而拘提，並自1986年6月2日起遭羈押237天，且判處有期徒刑8
月，顯係威權當局以司法作為政治打壓的藉口，是屬違反自由民主憲政秩序、侵害公平審
判原則所追訴、審判刑事案件。

監委指出，本案1986年3月28日、4月11日台北地院傳票送達證書上載送達處所為台北市錦
州街，同月22日拘票上載住居所為台北市錦州街。同年5月30日通緝書上載住居所：台北
市錦州街、台北市民權東路。同年6月2日中山分局員警則於台北市民權東路逮捕鄭南榕後
將其移送於台北地院。

監委說，對於上開送達及拘提過程，詢問1986年4月30日前往拘提鄭南榕之前台北地院法
警楊文標及廖金溪，其2人均稱是否有去拘提鄭南榕已沒有印象，惟上開拘提報告書所寫
「職奉命按照該址前往拘提被告鄭南榕1名，去了兩趟均無人在家，經職向左右鄰舍打聽
，不知該地址所住何人，致無從拘提到案」等，並不是他們所寫。並說明如果拘提不到，
他們自己會填寫報告，不會由其他人去填寫。

監委認為，顯見上開拘提不到報告書似有偽造之嫌。又本案訴訟系爭文章為自由時代雜誌
社（民主天地週刊）所刊出、發行，而該社設於台北市民權東路550巷3弄11號3樓，卷證
明顯。法院明知當事人平日在民權東路，卻未向其所在之事務所送達，而僅向錦州街為送
達及簽發拘票，造成「抗傳」、「逃亡」，而後員警竟於民權東路拘提到「本人」，上開
送達過程顯有疑義。

監委表示，又鄭南榕於1986年6月2日上午遭中山分局員警逮捕後，移送台北地院後隨即遭
裁定羈押，並移送至土城看守所等候宣判，直到1987年1月24日台灣高等法院二審判決當
天才被釋放。惟本案所犯違反戡亂時期選罷法案件，以文字傳播不實之事，並非5年以上
有期徒刑之罪，亦無湮滅、偽造、變造證據或勾串共犯或證人及逃亡之虞，顯不合1986年
當時之刑事訴訟法第76條、第101條羈押規定，卻遭羈押237天。而一審判決鄭南榕有期徒
刑1年6月，二審改判有期徒刑8月。對比當時1986年5月間同類事實之判決，如「曾蔡美佐
、蘇洪月嬌因違反動員戡亂時期公職人員選舉罷免法案件，意圖使候選人不當選，以演講
傳播不實之事，判決蘇洪月嬌有期徒刑5月，緩刑4年；曾蔡美佐有期徒刑4月，緩刑3年。
」刑度亦顯有過重。

監委指出，查鄭南榕1986年3月間於自由時代週刊第111期發表「爭取100%的解除戒嚴」，
並於「總編輯報告」謂：「今年的5月19日是國民黨戒嚴台港第38週年紀念日，讓我們一
起來『紀念』這個日子。讓我們想像今年5月19日那一天，全台灣的人一出門，就可看到
處處綠色飄揚紀念戒嚴，正是你我共出一口氣的大好景象」等文字，藉以宣傳「519綠色
行動」；嗣鄭南榕被控告違反戡亂時期選罷法，被以「抗傳」、「逃亡」而拘提，並自
1986年6月2日起遭羈押237天，且判處有期徒刑8月。顯係威權當局以司法作為政治打壓的
藉口，係屬違反自由民主憲政秩序、侵害公平審判原則所追訴、審判之刑事案件，法務部
自宜儘速依促轉條例第3條第1項規定重新調查後，按同條第3項第2款規定處理，以平復司
法不法。

監委說明，1989年4月7日鄭南榕於警方攻堅《自由時代周刊》雜誌社時，因拒絕遭警方逮
捕而自焚身亡，當時公權力之行使，係為達成鞏固威權統治為目的，且執行方式顯有違比
例原則，並造成被害者死亡，該侵害人民生命之事實行為，為威權統治時期違反自由民主
憲政秩序之不法行為，顯有未當。

監委認為，依法務部1989年函說明：「鄭南榕係時代雜誌創辦人兼總編輯，自76年4月起
至11月止，在三重市等地，一再公開向群眾演講，主張台灣獨立。復於該週刊第254期刊
登『台灣新憲法草案』全文及該草案起草人許世楷致台灣鄉親之文章，其內容略以台灣即
將獨立，並要創建獨立之『台灣共和國』云云。因認鄭南榕、許世楷不無觸犯刑法第100
條第2項陰謀竊據國土或以非法方法變更國憲、顛覆政府之罪嫌。經檢察官先後於78年1月
27日及78年2月25日傳喚出庭應訊，詎鄭南榕拒不出庭，檢察官認鄭某經2次合法傳喚未到
場，乃依刑事訴訟法第75條規定，於本年4月4日簽發拘票，交由中山分局執行拘提。」

監委指出，然如本院諮詢專家學者所述：「鄭南榕在雜誌刊登許世楷憲法草案的行為，即
便依據懲治叛亂條例也無法成罪。再者，一個憲法草案要通過也必須通過相當程序，光是
主張一個憲法草案，根本不可能有叛亂的意圖，自不構成叛亂罪。」、「刑法第100條原
條文之犯罪構成要件，『著手實行』能因時代雜誌第254期刊登許世楷教授的台灣新憲法
草案而入罪乎？質言之，台灣新憲法草案之刊出，構成當時刑法第100條著手實行或預備
或陰謀叛亂嗎？稍具憲法意識者，均知其不然。」、「不管主張台獨或是憲法草案，都是
挑戰當局威權，因此，本案不管偵查、起訴、審判，都已經算是促轉條例中所述的司法不
法，亦即，以叛亂罪起訴、審判、拘提都是當時不應該存在的國家行為。如果當時行為不
存在，就不會發生後面的自焚等事件，所以這是有因果關係。」

監委接續表示，又依1989年4月10日警政署督察室專案督導調查報告所載之檢討分析中提
及：「高檢處欲拘提鄭南榕，早在3週前即已提出要求，希望台北市政府警察局有關單位
妥加規劃，該管中山分局即據以訂定執行鄭南榕拘提方案，執行拘提方式，經研擬為甲、
乙、丙3案，並預知鄭某拒捕心態非常明顯，而且其雜誌社內置放汽油桶（彈）等危險物
品，故建議上級暫緩拘提或實施乙案以強行拘提之。

監委指出，中山分局於4月4日接獲高檢處檢察官簽發之拘票，在執行拘提前，針對已知狀
況策劃進行拘提之警力分配及任務編組，以及執行拘提任務之程序、方法與步驟，並假設
可能有點燃汽油引起火災之狀況，而預先通知泡沫消防車到場警戒。」且鄭南榕曾數度明
白表示，並於雜誌宣明『他們抓不到我的人，祇能抓到我的屍體』，備妥汽油自囚於雜誌
社，為週知之事實，當局亦不可能不知，否則，豈會動用數單位、數十名員警，並事先備
有消防大隊前往拘提。顯見本案為當局明知並有意使其發生，可見當時警方執行方式顯有
未妥，並進而造成被害者死亡之結果。

因此，監委認為，前促轉會任期屆滿解散後，行政院既已於2022年4月25日成立人權及轉
型正義處，督導辦理轉型正義相關業務，且國家應辦理之轉型正義事項，已移交予各該中
央主管機關辦理，允宜妥予就本案之國家不法侵害行為納入平復與賠償之範圍，並協助受
害者家屬依相關規定尋求侵害之賠償，以符促轉條例為促進轉型正義及落實自由民主憲政
秩序意旨。

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https://www.ettoday.net/news/20260720/3204489.htm

6.備註:

2026年的S人犯當心肝寶貝

追殺1989年依法行政的警察

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※ 文章網址: https://www.ptt.cc/bbs/Gossiping/M.1784543911.A.24E.html
→ allen0981: 選舉年到了 要穢土轉生
→ Gallardo: 所以有逼他自焚嗎?
→ RisingTackle: 要說明啥，丟汽油彈的又不是侯
→ allen0981: 平常沒人理 要選舉又挖墳炒新聞
推 dos32408: 應該要羈押
→ RisingTackle: 我怕真相出來 尷尬的不是國民黨
推 sunday0913: 太監院不意外
→ seabox: 應該叫人權仔去前線道德勸說的
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→ magamanzero: 都已經這麼久了 還放不下...
噓 syearth: 高中生：我有逼他自焚嗎
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噓 bboring: 開始囉，果然夠低能
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→ bboring: 還有啥舊帳要算一次講
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噓 yashiro: 民進黨不意外
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→ u9005205: 季辛吉也是執行國家任務出賣台灣結果台
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→ okd0512: 警察只需要服從命令.每個命令都要問原因
→ okd0512: 就沒完沒了
→ okd0512: 張文也放了一堆汽油彈在家裡
推 seans: 每天就忙著搞這些 跟民眾相關的視而不見
推 Davidlomanyu: 套一句2026的名言：有人逼他自焚嗎
推 saniblue: 那位放到現代就是鄭某某捷運砍人了，精
→ saniblue: 神感覺有點問題
推 leterg: 1989自焚時的總統是李登輝
→ leterg: 那時已經不叫黨外，已經有民進黨了
→ pomelolawod: 夠了吧 兩個鄭南榕
推 gankgf: 不要犯法就沒事了
→ syearth: 87喔 拘票是檢察官開的 監委不去找開單的
→ syearth: 檢察官 ？
→ scott0104: 侯友宜有逼他自焚？是非可以這樣顛倒
→ scott0104: 嗎
→ bobocatcat: 死後還要當党的提款機
噓 syearth: 照這些監委的邏輯 以後警察遇到拘票 搜索
→ syearth: 票可以拒絕執行？
噓 faust666: 哇！連這個新聞都能扯到踩飛輪三百萬…
→ faust666: …腦迴路是塞滿踩飛輪三百萬嗎？
噓 truechk: 垃圾單位正事不幹整天調查政敵
→ ZhouGongJin: 行政怠惰多事情不察，還在找N年選舉
→ ZhouGongJin: 舊案浪費時間？監委混薪水也混的太離
→ ZhouGongJin: 譜
推 leterg: 監委報告沒那時鄭已宣稱自己囤汽油？
→ leterg: 葉菊蘭知道，不少人都知道
推 marc47: 東廠院
噓 marcomap: 奸碴院又睡醒了？？
推 colenken: 監委不去查當時的主事者 查一個底下執法
→ colenken: 的幹嘛 有眼睛的都看得出來他們想干預選
→ colenken: 舉
推 orz151426: 貪污犯主持的狗院，私用公務車就是貪污
噓 ikaros5566: 要確定是自焚餒
推 tbere2002: 綠色腦袋有什麼問題嗎