噓 itachi6060: 太長了 59.120.229.55 07/30 11:01
※ 引述《kent (大屌肯特)》之銘言：
: 中時新聞網 黃勝治
: 在學生週記寫下「妳是我的口香糖」，還送名牌球鞋、單獨約會唱KTV，甚至伸手掀裙、
: 摸耳朵與脖子！屏東某高中一名女教師遭已畢業6年的女學生指控，當年利用導師身分展
: 開過度追求，校方認定性騷擾成立，決議解聘並禁止她4年內再任教師。女師不服，質疑
: 調查程序有問題、學生說法前後矛盾，不過高雄高等行政法院認為，相關言行早已跨越師
: 生界線，日前駁回她的訴訟。
稍微查了發現，一件是新案件（高高行高等庭一一四年度訴字第三五九號，不服內容為「
四年內不得聘任為教師」），另一件則是經最高行政法院第二次發回更審的案件（一一三
年度訴更二字第十九號，為一開始的解聘相關）
就情節本身看來，雖然源頭是同一類案件
但困惑的是，不為了節省資源，而適用《行政訴訟法》第一百二十七條第二項「命合併辯
論之數宗訴訟，得合併裁判之」，這反倒讓人覺得奇怪...
至於理由詳細：（兩件都近乎雷同，這邊錄更二審部分）
(三)性平會程序之輕微瑕疵，不影響教評會解聘決定之有效性：
一、公立學校解聘、停聘或不續聘教師之法律性質：
我國公立學校，不論其為國小、國中、高中或大專院校，與教師之間存在聘任關係，嗣教
師法即遵此旨而立法。基於教育在使學生智能開啟、身心健全以適性揚才，為國家治理及
進步之根本，對於受聘擔任教職之教師，自有專業及倫理上之要求，以實現教育之目的，
行為時教師法第四章即梗概規定教師與學校間應有之權利義務關係，作為教師聘約內容之
原則條款，教師於受聘後，自應依所約定權利義務，履行其受聘後之義務並享有其權利。
如於受聘期間，教師發生嚴重事由已足認其不具教師適任性，有使其終局或暫時退場之必
要，自應先予解消、變更聘約關係。行為時教師法第十四條及第十四條之規定明定解聘、
停聘、不續聘等三種情形之原因及程序，已將教師與學校間之聘約關係為框架性之規定，
可知聘約應係本於教師之應聘及學校審查通過後予以聘任之意思合致而生；聘期中聘約關
係之改變、消滅，除依合意外，另有行為時教師法第十四條第一項各款法定事由發生時，
得由校方予以解聘或停聘。憲法法庭一一一年憲判字第十一號判決理由闡示：「大學聘用
教師之自主權既受大學自治之保障，是各大學得與符合聘用資格之特定教師訂立聘任契約
，以形成雙方間之權利義務關係，並於聘約期限屆至時決定是否繼續聘任。關於教師不續
聘之程序及要件等規範內容，應屬聘約之內容。是各大學依據具此等規範內容之聘約約定
，不續聘教師，其法效僅係使教師在原受聘學校不予聘任，性質核係單純基於聘任契約所
為之意思表示」之旨，雖僅就大學不予續聘教師決定之法律性質予以解釋，惟教師法既已
框立教師與公立學校間之法律關係，公立高級中學與教師間具有聘約關係，與公立大學及
其教師間之基礎法律關係，並無二致。故在同一體系脈絡下，上開憲法法庭判決所持見解
，係由聘任契約關係而開展，則於公立高級中學解聘、停聘其教師時，同在契約法理下進
行解釋，以當事人之意思表示為決定契約法律關係之因素，認解聘或停聘均為契約一造之
學校，向為教師之他方為一定之意思表示，尚非行政機關單方以高權作用作成行政處分。
二、行政契約瑕疵之法律效果：
(一)行政處分違法依瑕疵嚴重程度可區分為無效（行政程序法第一百十一條參照）、得撤
銷、得補正（行政程序法第一百十四條參照）、雖有違法但無須撤銷（行政程序法第一百
十五條參照）等不同之法律效果。而行政契約之違法，依行政程序法第三章行政契約各該
相關規定可知，有瑕疵之行政契約，其法律效果僅為無效、（違法但）有效二種，並無得
撤銷類型，且限於行政程序法第一百四十一至第一百四十二條規定之情形，始為無效。行
政程序法第一百四十一條第一項規定：「行政契約準用民法規定之結果為無效者，無效。
」故舉凡依民法第七十一條（法律行為違反強制或禁止之規定者）、第七十二條（違反公
序良俗）、第七十三條（不依法定方式）等無效原因存在於行政契約，行政契約即因之而
無效。考量行政契約是公法上法律行為，主要以行政機關為契約當事人，締結行政契約之
目的，具有實現公益之功能，如認行政契約違反任何法令（包含程序法），一律無效，亦
有未妥，故行政契約無效之情形，並未全盤接收民法有關無效之規定，而係加以限縮，若
行政契約準用民法無效規定歸於無效時，將使行政契約動輒無效，非但無法達到行政契約
原欲達成之公行政目的，亦顯然有違行政程序法列舉各種無效類型限制規定之立法目的。
(二)行政機關所為行政行為，違反法規之態樣，大致可分程序瑕疵及實體瑕疵，於程序瑕
疵之情形，行政機關作成行政行為時應遵循法令規定之方式或手續，其目的在於促進行政
效率及保障當事人權益。有關行政程序之瑕疵所產生之法律效果，應從不同功能之角度觀
察而有所差異。一般而言，程序規定之制定係確保行政行為實體上之合法正確，若程序瑕
疵違反可能影響到行政行為之實體決定時，方構成處分「得撤銷」事由（最高行政法院一
一一年上字第六十七號判決意旨參照）。就行政契約而言，其法律效果並無得撤銷類型，
基於行政契約所為之法律行為，於違反法規時，其法律效果為何，因行政程序法未明文規
定，故應依行政程序法第一百四十一條準用民法第七十一條等相關規定。行政契約之違法
，雖準用民法第七十一條規定：「法律行為，違反強制或禁止之規定者，無效。但其規定
並不以之為無效者，不在此限。」但並非所有牴觸法規之情況皆屬強制或禁止規定之違反
而行政契約歸於無效，應衡酌契約所為法律行為牴觸之法規效果與目的、違法程度、對公
益影響等因素，即僅於嚴重違法的情況始歸於無效；至於普通違法之情況，行政契約仍然
有效。依前所述，學校對教師所為解聘、停聘或不續聘之意思表示為法律行為，且為單方
行為，一方為意思表示即發生法律效果。倘學校基於聘約關係對教師所為之解聘、停聘或
不續聘有程序瑕疵，且違法程度嚴重時，因解聘、停聘或不續聘之法律效力，對於教師之
工作權益有重大影響，且教師法及其他相關法規設有一定程序規定（如學校「教評會」須
依法定組織及法定程序決議通過予以解聘、停聘或不續聘決定），其目的是為強化對於教
師之保障，即信賴與授權此一專業性之合議制組織得以作成正確合理之決定，若其組織不
合法，或其決議不符合法律所規定之議決能力與議決人數；於其有判斷餘地時，其判斷有
瑕疵時，應認法規之嚴重違反之情形，屬於強制性與重要性之法律規定，故其之違反，法
律行為應歸於無效，學校據此所為之解聘、停聘或不續聘之意思表示應屬無效。反之，若
程序瑕疵之情形並非重大，且此部分瑕疵並不會影響教評會所為解聘、停聘或不續聘之實
體決定，應認無從動搖教評會解聘、停聘或不續聘之法律效力。
三、系爭教評會所為解聘原告之決定，有效：
(一)被告性平會之組織規定：
依行為時性平法第九條規定可知，學校應設性平會，置委員五人至二十一人，女性委員應
占委員總數二分之一以上，並得聘具性別平等意識之教師代表、職工代表、家長代表、學
生代表及性別平等教育相關領域之專家學者為委員，其組織、會議及其他相關事項，由學
校定之。被告依上開第九條第二項規定之授權，於一百零四年一月十九日訂定被告性平會
設置要點，其第三條規定：「組織及任期：一、置委員十三人，其中一人為主任委員，由
校長兼任。除教務主任、學務主任、總務主任、『圖書館主任』、輔導主任、人事主任、
主計主任為當然委員外，餘由校長遴聘教師代表、職工代表、家長代表或相關人士組成，
其中女性委員應佔委員總數二分之一以上。」一百零六年九月二十五日修正第三條規定為
：「組織及任期：一、置委員十三人，其中一人為主任委員，由校長兼任。除教務主任、
學務主任、總務主任、輔導主任、人事主任、主計主任、『秘書』為當然委員外，餘由校
長遴聘教師代表、職工代表、家長代表或相關人士組成，其中女性委員應佔委員總數二分
之一以上。」又行為時性平法第三十條第一項、第二項規定：「學校或主管機關接獲前條
第一項之申請或檢舉後，除有前條第二項所定事由外，應於三日內交由所設之性別平等教
育委員會調查處理。」、「學校或主管機關之性別平等教育委員會處理前項事件時，得成
立調查小組調查之。」
(二)被告本件解聘之程序：
原告為被告所聘之專任教師，擔任甲女（於一百年六月畢業）之教師，被告於一百零六年
六月六日接獲財團法人人本教育文教基金會通報，原告自九十九年六月起，利用學生甲女
之信賴，藉由課業輔導親近甲女之機會，對甲女性騷擾之情事。依行為時性平法第三十條
第一項規定，被告接獲上開通報後即於一百零六年六月七日召開一零五學年度第二學期第
六次性平會會議，決議依法受理並組成調查小組啟動調查。被告經由校園性侵害性騷擾或
性霸凌事件專業調查人才庫選任三人（二女一男）為調查小組成員，均為外聘人員，符合
行為時性平法第三十條第二、三項規定及行為時防治準則第二十一條第一項規定，嗣調查
小組於一百零六年十月五日完成系爭調查報告，並經一百零六年十一月一日被告一百零六
學年度第一學期第七次性平會決議通過該報告之事實認定，具有行為時教師法第十四條第
一項第十三款規定解聘事由，送教評會審議，續經被告一百零六年十一月十五日系爭教評
會通過決議解聘原告，被告基於聘約關係據此作成解聘原告之意思表示，足見被告基於教
師聘約所為解聘原告之意思表示，經教評會決議通過，符合行為時教師法第十四條第二項
規定。
(三)被告性平會之程序瑕疵輕微並不影響教評會之實體認定：
原告主張：因被告之性平會未合法組成，其教評會決議及被告對於原告所為解聘之意思表
示，均屬違法云云。經查：被告一零五學年度第二學期第六次性平會，委員共計十三人，
其中女性成員七人占委員總數二分之一以上，雖與行為時性平法第九條規定相符，然依一
百零四年一月十九日被告性平會設置要點第三條第一項規定，被告之性平會當然委員，應
有校長、教務主任、學務主任、總務主任、圖書館主任、輔導主任、人事主任、主計主任
，而依該次會議簽到表可知，其當然委員成員欠缺圖書館主任並增列秘書。被告固陳稱：
因圖書館主任本身另涉及性平案件，不適任性平會委員，依行政程序法規定請其迴避，由
秘書補上等語，上開性平會組成，將法定當然委員以外之人（即秘書）列入當然委員，已
違反被告性平會設置要點第三條第一項規定，該次性平會所為之決議固有程序瑕疵。惟依
行為時性平法第三十條第二項及行為時防治準則第二十一條第一項規定可知，學校處理校
園性騷擾事件時，「得」成立調查小組調查之，其立法理由以：性侵害、性騷擾事件通常
涉及性別意識及相關專業問題，故調查者應具有性別平等意識，部分成員也應具有專業背
景。學校或主管機關之性別平等教育之委員人數眾多或專業背景不足，為有效進行案件之
調查，爰於第二項明定得成立調查小組（嗣於一百一十二年八月十六日修正增訂現行法第
三十三條第二項但書規定，行為人為校長、教師、職員或工友者，始「應」成立調查小組
），足見行為時法規所定調查程序之開啟，不以調查小組之組成為必要。據此，被告就原
告所涉性騷擾事件，召開一零五學年度第二學期第六次性平會決議本案之調查由調查小組
為之，核其決議內容僅屬被告決定以何種調查方式啟動調查之程序事項，故上開性平會組
成雖有瑕疵，但其決議內容實質上並無違反法令，況依該次決議外聘相關領域背景之具性
別平等意識專業人士或法律專家為本案調查小組委員，具有調查之中立及客觀，核無損及
原告權益。其後，被告依法選任三名外聘委員組成調查小組，該調查小組對於原告、甲女
及關係人進行訪談後，審酌相關事證作成系爭調查報告，送交被告性平會審議。被告於一
百零六年九月二十五日修正其性平會設置要點第三條規定，性平會之組成成員，刪除圖書
館主任，增加秘書為當然委員，並召開被告一百零六學年度第一學期第七次性平會決議通
過系爭調查報告之事實認定，有該次性平會會議紀錄及簽到表存卷足佐，核無當然委員不
符規定情事，亦查無其他程序瑕疵，其所為之決議，應屬合法。系爭調查報告之認定事實
既無違法之情事，被告教評會依據上開調查報告之認定事實，決議解聘原告，於法即無不
合。本件基於聘約關係而作成解聘原告之意思決定者，乃被告以系爭教評會之合議制組織
所為解聘原告之決議，又教評會之功能及目的，主要係基於性平會外聘委員所為調查報告
認定之事實，審議原告是否構成行為時教師法第十四條第一項第十三款之解聘事由，而非
調查認定事實，故教評會與性平會，分屬不同職責之獨立會議，前階段性平會之程序縱有
輕微瑕疵，尚不影響教評會所為之實體決定。從而，一零五學年度第二學期第六次性平會
雖有上述輕微之程序瑕疵，然與系爭教評會決議之實體事項並無直接關連，自不影響最終
決議實體事項之認定，是被告解聘原告之意思決定所依憑之系爭教評會決議並無違法情事
，原告主張上開性平會之程序瑕疵，影響系爭教評會解聘原告之意思表示，應為無效云云
，要無可採。
(四)原告有性騷擾學生甲女之行為：
一、行政機關依證據認定事實，不以直接證據為必要，倘綜合各項調查所得之直接、間接
證據，本於合理之推論而為判斷，只要無違於經驗法則、論理法則，於法並無不可。我國
行政程序法對於補強證據之種類，並無設何限制，故不問其為直接證據、間接證據，或係
間接事實之本身即情況證據，均得為補強證據之資料。所謂補強證據，並非以證明構成要
件之全部事實為必要，倘得以佐證被害人之指證非屬虛構，而能予保障其陳述之憑信性者
，即已充足（最高法院一百零七年度台上字第二四一五號刑事判決意旨參照）。再者，校
園性騷擾等事件之特性，其加害者與被害人間具權力不對等關係，且性騷擾行為通常發生
在隱蔽處所或短暫瞬間，而不為第三人所目睹共聞，直接證據之取得相當困難，加以被害
人惟恐此類事件對外公開不利其名節，易於產生試圖遺忘及自我隱瞞之心理反應，以壓抑
其尊嚴受創傷後之情緒，致使被害人於事後指訴時，其記憶隨時間經過而喪失細節或陷於
片段，不易完整還原事實之全貌。是以，為達成促進性別地位之實質平等，消除性別歧視
之性平法立法目的，考量校園性騷擾等事件之特性，關於被害事實之認定，不採取相當於
刑事程序之嚴格證據法則，而傾向較為寬鬆緩和之採證標準。另依行為時教師法第十四條
第一、二項規定可知，教師法為釐清教師之屬性並維護教師之專業地位，明定各級學校教
師均採聘任制，並建立教評會制度，將教師聘任權責從主管教育行政機關回歸學校自主，
經由教師之參與，以理性、和諧、尊重的原則為學校遴選最適任之教師。教師是否具有法
定解聘事由，有具體事實或違反聘約情節重大，宜由學校教評會就個案具體事實（人、事
、時、地、物等資料），秉權責認定之。
二、查甲女係於一百年六月自被告畢業之學生，其於一百零六年六月間聽聞在校學妹有遭
原告以簡訊示愛騷擾（即被告○○性平字第○○○○○○○號案），決定挺身而出，述說
當年的受害經驗，希望不要再有學妹受害。甲女先透過人本基金會向被告申請調查，主張
其就讀被告學校期間，曾遭原告掀裙子、身體接觸、週記示愛、送禮、藉故帶到原告住家
、跟蹤、威脅等，致其心生恐懼，當時被告校長、學務主任、輔導主任亦曾介入隔離等情
，經被告組成性平會並成立調查小組進行調查後，作成系爭調查報告肯認甲女之指述，認
原告行為已達行為時性平法第二條第四款性騷擾之規定，且原告言行違反行為時防治準則
第七條、第八條規定，並認：「乙師（即原告）對甲女過度關心種種所為，對甲女身體之
碰觸，掀裙、碰觸甲女身體耳朵、手部、肩膀、臉頻、脖子，已造成甲女於本校就學期間
感到焦慮、生畏懼，影響甲女之學習與生活；致贈NIKE運動鞋、帶甲女前往好樂迪唱歌錄
音、帶甲女回家，上述行為造成甲女主觀感受不佳，認為乙師之言行是帶有性意味與追求
意涵之騷擾行為，因而產生負面感受………。」、「乙師關於自己對甲女所造成之傷害與
影響，似乎無法理解亦無自覺，且認為甲女是誇大言辭、誇大己身的傷害。試問有誰願意
將傷痕暴露在眾人面前？述說自己的噩夢？述說自己被不當觸碰的負面經驗？傷痕赤裸裸
的被揭露？K男於訪談時表示，當年甲女就是不願意談起這樣的事情，情願自我療傷，自
己包裹傷痕。為何六年後的今日甲女願意挺身而出？甲女表示不希望再見到有學妹受害且
想要幫助當年的自己……甲女並沒有任何誣告的理由與動機。據調查小組了解，於本案啟
動調查程序之前，乙師涉及另外一件校園性別事件，對於另外一名女學生有長期騷擾與追
求之事實，經認定違反防治準則第七條之規定。甲女因得知前案，決定挺身而出，站出來
述說當年的受害經驗，故返校向本校提出申請調查。綜觀乙師之行徑，因九十九年至一百
年間本校相關人員知悉事件，卻未經由性平法相關法定程序對本案進行通報與調查處理，
導致一百零六年乙師再度發生類似事件，可見乙師並非初次犯行，且學校亦有疏失，導致
乙師對女學生性騷擾與過度追求事件再度發生。」等語，此有系爭調查報告在卷可證。是
被告教評會依系爭調查報告認定原告有對甲女性騷擾之行為，符合教師法第十四條第一項
第十三款解聘事由，決議予以解聘原告，洵屬有據。
三、關於系爭調查報告認定原告成立性騷擾之事實，原告雖均予以否認，本院審酌相關證
據資料後，認定如下：
(一)掀裙事件
1.甲女於一百零六年六月十一日第一次調查訪談紀錄時陳述：原告是數學課老師，也是班
導師，那時我下課比較熱心，有問題馬上提問，原告覺得我滿認真的，下課時間或放學後
，特意將我留下來進行加強，其實這些加強，其他老師都在，有時加強比較晚，因我在○
○市還有補習，原告有時候順便載我去。有一次剛上車，還在學校，我制服是穿裙子，在
車上副駕駛座坐下的時候，原告右手就掀我左邊裙子，（出示畢業紀念冊給委員看）裙子
長度到大腿的一半，沒有感覺內褲有露出來，原告然後笑了一下，假裝在開玩笑的樣子，
我心理有點怪怪的，還不到不舒服，因為原告平常跟我的關係滿好的，之後是九十九年七
月高二升高三的暑假等語。
2.原告否認上情，於一百零六年六月十一日第一次調查訪談紀錄中供稱：我發現甲女數學
不是很好，利用放學時間五點十分到六點之間，一個禮拜花一二天的時間，在辦公室看著
甲女做習作，甲女還蠻上進的，接連這些問題，比如說她被排擠，心理壓力很大，家裡發
生這麼多事，我會覺得她可能需要被照顧，期間可能二個禮拜或三個禮拜吧，我有載甲女
去過補習又好像沒有，我不確定，但掀裙子太誇張了，絕對沒有等語。
3.甲母於一百零六年六月十八日第二次調查訪談紀錄時陳述：甲女有被原告留下來去加強
數學，她說原告很好啦！這個老師很認真，以前是很高興但是後期，好像不太願意，但她
也沒有跟我講，也不曉得是怎麼一會事，甲女有講過掀裙子的事等語，且經Ⅰ女於一百零
六年六月二十五日第三次調查訪談紀錄中陳明：甲女有說原告留她下來補數學的時候，會
順便帶甲女去補習班，時間點應該是在高二下到高三上這段期間，是學測前後，我比較有
印象的事，甲女說原告碰她的大腿，因為那天是穿裙子，我不太記得甲女怎麼說，甲女講
的時候是害怕的等情。
4.系爭調查報告之伍、事實認定與理由、(二)認定理由記載：關於掀裙事件原告矢口否認
，甲女卻指證歷歷，且Ⅰ女亦表示甲女曾告知她此事，認原告未能嚴守與學生甲女之間的
人際距離與分際，造成甲女之困擾與畏懼等語，核與上開證據資料相符，應可認定。原告
雖主張Ⅰ女說其聽聞此事之時間點係學測前後（冬天）云云，惟調查時，委員向Ⅰ女詢問
事件發生時間，其回答「在高二下到高三上期間」、「學測前後」，顯見Ⅰ女因距離案發
時間已過六年之久而記憶模糊，無法確定具體之時點，且甲女當時十分信任原告，當下認
為原告只是在開玩笑，雖然心理意識到此舉有些奇怪，但尚未感到不舒服，待其他事件發
生（高三上）後，逐漸意識到原告此舉有冒犯之意，心生恐懼，始向他人（包含同學Ⅰ女
）講述此事，因而Ⅰ女表示甲女講述此事之語氣是恐懼、害怕，故Ⅰ女聽聞甲女講述之時
間應係在高三上，甚至學測前後，致Ⅰ女認知掀裙事件發生時間略有偏差，又Ⅰ女將掀裙
解讀為碰大腿，可能是制服裙子較短，只到大腿一半之故，此不影響原告確對甲女為性騷
擾行為之認定。原告此部分主張，尚難採信。
(二)二人約去唱歌及握手互動
1.甲女於一百零六年七月十五日第四次調查訪談紀錄時陳稱：原告有一次帶我去好樂迪唱
歌，就只有我和她二個人，媽媽曾經問我說，原告為什麼只邀妳去唱歌，唱歌好不好聽？
我記得原告都不唱，只有我唱，原告還把我唱歌的聲音錄音，之後檔案遺失了，事情發生
後，她還問說你可不可以把你唱歌的檔案給我，她要回家聽，這個留下的用意是什麼，我
覺得很奇怪，就沒有給她等語。
2.原告於一百零六年六月十一日第一次調查訪談紀錄中供述：在甲女生日之前，我去她家
洗頭，有講到她的夢想，出唱片，當初有說去唱歌我幫妳錄音，本來是還要約別人，我說
我唱歌不好聽，如果約別人，我可能就不會唱了，就跟大家分攤錢，後來沒有約別人就我
們兩個，我幫她錄音，檔案都有給她，回去途中，她還很開心來勾我的手，我跟她講說公
共場合妳這樣會引起誤會，而且妳還穿制服，到車上我就有跟她說手手，現在可以給妳握
。上車後，手手妳可以拉這樣，所以我們有時候也是，車上會握手。我有她錄音還保留。
（委員問：特別跟她去好樂迪唱歌，妳為什麼對這個學生特別好？）跟學生界線沒有保持
好，我不應該跟她互動比較頻繁，就是沒有保持好關係，我承認是我的錯等語。
3.依上開事證可知，斯時甲女與原告師生關係良好，二人相約單獨去唱歌，並有肢體上互
動，甲女對於同性別之原告並無防備意識，而原告身為教師，清楚知悉師生間（縱使同性
別）應保持適當之社交距離，避免肢體接觸，方於公共場合告知甲女勿為肢體接觸，然原
告竟在密閉且隱私的場所即原告車上，與甲女獨處時，主動表示可以牽手，其行為動機可
議，且不符合常規的師生互動界線，至為明確。
(三)生日送球鞋事件
1.甲女於一百零六年六月十一日第一次調查訪談紀錄時陳稱：九十九年六月原告有送我一
雙白色的耐吉的球鞋，剛好是我生日，我印象中耐吉的球鞋都非常的昂貴，我跟原告說我
不能收，原告說妳不收也不行，因為這鞋子剛好在打折，不能退，就拿去穿沒有關係，我
也不以為意就收下等語。
2.原告一百零六年六月十一日第一次調查訪談紀錄供稱：甲女在週記裡面寫爸爸食道癌，
寫到家境問題，我幫她申請學校的仁愛基金，教官說家訪到甲生家，是獨棟的透天三樓，
自己開理髮店，感覺過得不錯，我事後也有點納悶，約一個時間去甲女家，果真像教官說
的有透天的房子，來了就順便洗頭，甲女幫我洗，她也是盡可能表現最好的一面，還按摩
什麼之類，我只洗頭四次。週會聽演講，她們都坐地上，我發現甲女的鞋子破洞了，我想
說會不會是表面看來光鮮亮麗，真的家境有問題，後來我在甲女生日的時候，送一雙球鞋
。其他同學前三名或是進步獎，我都是會頒獎的，會私底下買什麼，但沒有到像這鞋子比
較貴。甲女很開心，甲父也謝謝我。（委員問：但妳還特別在她生日的時候請她吃飯，陪
她去麥當勞看書。妳對班上的每個學生都這樣嗎？）沒有，就是我跟她有這樣的互動，比
如去她家，父母都很信任，拜託我多照顧她，她也讓我覺得很上進，還幫忙洗頭，我覺得
值得等語。
3.甲母於一百零六年六月十八日第二次調查訪談紀錄陳明：我們家雖然不是算富裕，但物
質上還好，甲女國中時全家出國玩，鞋子壞掉買就有了，原告送過一雙NIKE的鞋子，是粉
紅色的，我想老師怎麼那麼好？送NIKE的鞋子，二、三千塊等語。
4.依上可知，學校教官及原告曾至甲女家進行家訪，已知悉甲女之家庭經濟尚可，不致於
無法購買新鞋替換，縱使甲女家庭經濟狀況不佳，原告身為教師，基於追求意圖而贈送學
生甲女昂貴的生日禮物（甚至甲女生日時請她吃飯、陪她至麥當勞看書），其舉措有違教
育目的，且與一般師生相處互動界線相悖。
(四)假日邀約加強數學課業並至原告房間休息
1.甲女於一百零六年六月十一日第一次調查訪談紀錄中陳述：原告假日有空約我出去加強
數學，這件事我們家都知道，約在麥當勞，原告開車載我，大約早上九點十分接我，直接
去麥當勞，讀到中午過後，原告說她家是開五金材料行，順便看一下，我說好，的確她家
是開五金行，然後原告說要不要上樓參觀一下，進去原告的房門後，右邊整面牆都是書櫃
，左邊是她的床，床上面有搭蚊帳，門旁邊放一個沙發，我靠在沙發讀書，因為我已經讀
一整天，覺得很累，有點打瞌睡，原告看我打瞌睡，不然她出去，叫我去床上休息，我就
上去休息了一下，沒有印象休息多久，我只印象中我睜開眼晴的時候，原告剛好開門走進
來，然後原告爬上床，蚊帳開口只有一邊，我是睡在內側，這邊有牆壁，原告爬上來就堵
住外側，我想說原告爬上來了，感覺很奇怪，就想要爬出去，出路口一定會經過她，我就
跨過她的腳要出去，她就把我拉住，看我，然後說妳會怕我嗎？我講因為妳是老師，當時
動作很快，表面說我不怕，可是心裏怕的要死，真得很可怕，我假裝去讀我的書，可是完
全讀不下去，一直看手錶，暗示原告送我回家，原告也有意示該回家了，路上沒有進行任
何的交談，回去之後我沒有跟我父母說，完全沒有講，因為我覺得怪，父母對原告很信任
，在七月二十六日我參加國防部陸軍學校辦的鐵衛戰鬥營，犯罪調查實務有談到性騷擾，
我才開始察覺不舒服，真的很不舒服，那時很單純，完全沒有這方面的觀念，學校也沒有
提倡等語。
2.原告於一百零六年六月十一日第一次調查訪談紀錄則稱：我印象六月底，甲女生日時，
剛好要期末考，陪她去麥當勞看書，中午去吃火鍋，主要是送她鞋子。因為假日我已經回
○○了，我說妳要問問題的話到○○，我到火車站接妳，不是我去載她。（委員問：妳特
別查，查說她的生日，選在那一天是她的生日）因為我就是看她鞋子破洞，我就想找一個
機會。在麥當勞看完書，甲女說她不舒服，在麥當勞隔壁有一間診所，帶她去診所看，看
完醫生帶她回家，在我的房間，甲女一直坐在地上看書，我看她打瞌睡，問她要不要睡一
下，她說不用，我後來說沒關係妳睡一下，她的確有睡一下，到我的床鋪睡，但我沒有上
去，我是坐在房間的沙發，定鬧鐘十五分鐘，我是有無靠近床鋪看她醒了没，她翻過來就
醒了。（委員問：妳有沒有問她一句：妳會怕我嗎？）因為當天早上接她的時候，她臉色
不太好，我問爸爸有沒有同意妳才來，她說有，後來在我房間，我跟她講說，妳現在跟老
師到家，妳有沒有很認識我？妳不會怕我嗎？妳會不會怕我？如果妳跟老師來的確是有危
險性的，以後爸爸如果叫妳不要來，妳要聽爸爸的，不可以再跟爸爸吵架。（委員問：原
告對甲女說妳會怕我嗎？甲女回答為何？）甲女回答不會阿！說的時候很理所當然，完全
不想聽我嘮叨的感覺，後來我就直接親自帶她回○○了。（委員問：為什麼妳會想到是跟
爸爸吵架？她平常有跟她爸爸吵架？）也不是，因為我說妳要來一定要爸爸同意，我事後
是這樣猜啦，她爸爸不贊成她出去等語。
3.甲父於一百零六年六月十八日第二次調查訪談紀錄中陳明：當日甲女要到麥當勞的時候
，沒有跟我吵架，那時候原告對她很好，我說好啊！老師對妳那麼好，妳要認真一點，我
覺得很高興，平平都是女生，如果是男老師我就不可能了啦！原告那次有帶她回家，但原
告有把甲女帶去原告她家？我不知道等語；甲母於同次調查訪談時亦陳稱：我們很信任原
告。我只知道她要去麥當勞啦！我不知道她要去○○，因為麥當勞有很多地方，甲女有說
老師載我去就會載我回來，原告一向送她出去就會送她回來等情。
4.系爭調查報告之伍、事實認定與理由、(一)二、關於去原告家當天，原告問甲女「會不
會怕我」：當時九十九年六月底甲女與原告的關係良好，甲女當天才會願意和原告一同外
出，甲女對原告甚為信任，對於原告額外付出指導甲女功課，當時甲父母對原告感念在心
，且甲父亦未反對甲女與原告一同外出，何來甲女與甲父可能發生爭吵之說？完全是原告
個人之臆測，原告所言不合常理與情理，且甲父於甲女早上出門時，根本無從得知下午會
到原告家。根據原告的說法是當天因見甲女身體不適，若留在麥當勞繼續看書，環境不佳
，才主動邀請甲女到原告家看書。甲女和原告兩人獨自處於同一房間内，甲女言原告爬上
了床，原告聲稱當日「我是有靠近床邊看她醒了沒」。無論是前者（爬上了床）或是後者
（靠近床邊看甲女醒了沒），此時兩人的身體距離應是非常的靠近；兩人處於原告房間，
對甲女而言是陌生的環境，原告握有空間的絕對權力，加上過度接近的人際距離，會讓人
感受到壓力與不自在，因此引起甲女內心恐懼，又因與原告之間師生權力不對等的關係，
不敢吐出真言。原告突然的靠近甲女，問甲女會不會怕自己？是否發現了甲女有甚麼異樣
的表情，才出此言？每個人所能接受的人際距離是多元且具有差異性，原告應尊重甲女之
身體自主權與甲女所能接受的人際距離等語，核與上開證據資料相符，應可認定。至原告
主張其房間的空間配置不可能出現床鋪只有一面可以下床云云，然依原告提出老家房間照
片二幀觀之，該等家具均為活動式，充其量僅能證明照片拍攝當時原告房間擺設之狀況，
尚無從證明事發時房內家具擺設情形，況原告於事發時確有帶甲女回家休息，並於甲女躺
在床上休息時，原告確有靠近甲女乙節，已如上述，是上開照片無從據為原告有利認定之
憑據，原告前開主張，亦無可採。
(五)在車上碰觸甲女的臉、耳部分
1.甲女於一百零六年六月十一日第一次調查訪談紀錄陳稱：我參加戰鬥營後，覺得要保護
自己，刻意跟原告疏離，在八、九月放學後原告傳簡訊說，在車棚等我，是不是有誤會沒
解開，妳不上車的話我不走。我有上她的車，她要戴我去補習班，一上車她就看著我說怎
麼了，發生了什麼事？整條路我完全沒有跟她講話，然後她車子開到○○太平洋前面有一
個幼稚園，旁邊有一個空地。就是現在公牛隊旁邊的空地，有一個幼稚園旁邊有一個空地
？她開到空地前停下之後就看我一下，開始摸我肩膀、脖子、臉頻、耳朵，就用她的右手
，一直摸一直摸。真得太痛苦了，應該有二分鐘左右。當下不知道怎麼樣去反應，非常不
舒服，然後她就意識到說是不是要送我去補習，就開到補習班去，我開車門，甩飛，用跑
的跑到補習班，補習班裡剛好遇到Ｋ男，我說我今天很不舒服，不想補習，我想坐公車回
家，那天我沒有補習，我腦袋一片空白，當下也不知道要如何做反應，非常無念，我就回
家了，剛好Ｂ男跟我聯繫，我就跟他描述這件事情，我記得我沒有跟學校任何一個人說這
件事情，Ｂ男沒有跟我講，就自己打電話給教育部零八零零專線投訴這件事情，剛開始跟
我接觸的是學校輔導室老師Ｅ女，Ｅ女把我約到一間小教室，Ｅ女說有人說妳跟原告發生
這樣的事情，我當下說沒有，我非常緊張，記得Ｅ女坐在我右邊，我跟她講話我的椅子一
直移動，她說妳現在的行為是緊張，還有點不知道發洩情緒的反應，因為她講這句話我才
卸下心房，告訴她的確有這樣的事，她說如果我覺得不舒服可隨時到輔導室找她，有時我
到輔導室找她只是想安靜的讀書，因為我在班級上常碰到原告，我就是會害怕，輔導室和
校長還沒有在我家承諾，只要是遇到原告的課就來輔導室自習之前，我都是在班上上數學
課等語。
2.原告於一百零六年六月十一日第一次調查訪談紀錄供稱：身體上接觸我確實沒有印象。
（委員問：所謂沒有印象跟沒有是不一樣的。）我記得好像有一次，我說手手給我的時候
，她就說不要，我說妳不要給我手手，我要摸耳朵了喔！類似這樣，那是在玩。是在車上
的時候，說手手給我，有時候她也會摸我的手，有這樣子的互動。（委員問：在好樂迪之
後，可能妳載她補習班那一次？）我根本沒有印象有沒有載她補習。就是在玩，她也沒有
生氣也沒有表達說她不喜歡。我說手手給我這樣，然後她說不要，就摀住耳朵，我說那我
要摸耳朵，就是摸手放在耳朵上的意思。（委員問：妳要載她去補習班，為什麼要握她的
手？）這也是我的失當，就是我不能主動，她可以握我，但我不能主動要求我要握她，我
會覺得我們彼此有一種信賴，像朋友、像姊姊，人跟人相處難免就會有那種感情。（委員
問：一般的姊姊對妹妹也不會這樣玩？）對，好好也不會這樣，覺得這樣的互動也不錯，
的確是失當，這個我承認。（委員問：接下來，有沒有摸她正面、從臉頰到脖子部分）我
忘記我有沒有，沒有印象。（委員問：當時的校長、學務主任、輔導室主任有跟妳說了什
麼嗎）有！就是這個學生跟家長反映，說我好像太關心她，所以叫我盡量避免跟她有所接
觸。（委員問：通常我們當家長的，老師越關心學生越好，這個關心到底是甚麼意思？）
是主任的建議，就避免再跟她有所接觸。（委員問：學務主任認為妳是過度關心，他們去
家訪，妳是她的導師，沒有帶妳去？）就是因為有一點尷尬，我覺得我可能，我不應該這
樣子，家長不知道，但是我們就純粹在玩。（委員問：妳覺得玩？還是學生覺得玩？）她
也覺得跟老師很親密，才會勾我的手，那像我要摸手手，如果正常她不喜歡的話，她還會
在說不要的時候，把雙手蓋住耳朵，像小朋友故意這樣，像在……我也不知道怎麼講。（
委員問：學生向家長反應說妳太關心她，然後校長跟學務主任都要親自去處理妳的事情，
竟然沒有帶導師去？）我不太知道學校怎麼處理，學務主任說要避免，因為甲女有講到這
樣，就盡量避免，不要再跟她……如果我提出我也要去，這樣我不知道……。如果上課就
是沒辦法，有機次我記得她晚自習她不留、要提早回去，我有打給她家長說，其他時間就
盡量避免，她覺得不舒服，有去輔導室，我不確定她為什麼去輔導室等語。
3.Ｋ男於一百零六年七月十五日第四次調查訪談紀錄中陳述：那件事情，我有印象，我先
到補習班，她大概幾點就會到，因為校車時間是差不多，我吃完我的晚餐，她怎麼還沒到
，我就打電話給她，依稀記得不像在校車上，校車通常會比較吵雜，那時比較安靜，我就
問說妳怎麼還沒到？要上課了。她說她快到了，我在外面等她，當時看到她走進來，臉色
不是很好，上課過沒有多久，她就說她聽不下去了，她坐公車回去。她不像生病虛弱的臉
，好像發生了什麼事情那種感覺，晚上講電話的時候，我才問她，她說原告留她下來，直
接載她來上課，然後在車上的時候，對她毛手毛腳的，她其實剛開始就是不想講這件事情
，不想回想當時的狀況，我沒有細問，說實在她真的很害怕。我是相信的。她有和我說，
在學校看到原告會覺得很不舒服，甚至會想起原告那一天的表情或者什麼。（委員問：可
以形容一下這個班在高三畢業前班上的氣氛）其實班上的氣氛因為這件事情，同學難免會
傳，會傳原告對甲女做什麼事情之類的。那時校長已經知道這件事情。（委員問：你怎麼
知道校長知道？）高三下我們變成男女朋友，她那時和我講，校長知道這件事情，那個時
候甲女家想說校方處理，不想把事情鬧到像這個樣子，學校允許她不用上原告的課。我有
印象甲女說為了這件事情，學校主任或老師到她家，校方把這件事情壓下來，原告沒有受
到懲處，不然就不會後續事情發生等語。又Ｂ男於一百零六年六月十一日第一次調查訪談
紀錄陳稱：我聽她講原告的舉動已經愈來愈誇張，她已經單獨的開車載甲女去沒有人的地
方、還有去她家，我覺得愈來愈危險，未經甲女同意的情況下，私自的通報教育部，我確
定我打的是零八零零教育部的申訴電話，有專員接聽，當時甲女父母不支持跟學校對立，
之後有感受到她父母對我的反感，還有就是原告的行為舉止有點大膽，在班上大庭廣眾就
做一些身體接觸等情，復經Ⅰ女於一百零六年六月二十五日第三次調查訪談紀錄陳明：（
委員問：妳覺得她就是純然老師對學生的一個關心）我認為不止於此，過度了，我覺得是
騷擾。甲女有拒絕過原告，但是原告還是一直單獨留甲女下來，說輔導甲女，甲女有拒絕
過原告說不要留我下來或是不要碰我，可以明顯感受到原告是偏向於甲女，原告這樣太激
烈的做法會讓我們反感，在我們班上她只有對甲女這樣等語。再依輔導教師Ｅ女記錄之甲
女九十九年十月六日個別諮商紀錄表內容略以：甲女略顯焦慮，提及導師與其的互動關係
，提到覺得跟其他同學比較起來，導師對她太過關心，讓她覺得奇怪，在去找老師交作業
或是在教室和同學打鬧休息時，摸她的頭，讓她也覺得太親近，不知道怎麼處理，顯得有
些緊張等情。
4.系爭調查報告之伍、事實認定與理由、(二)認定理由記載：關於原告碰觸甲女身體耳朵
、手部、肩膀、臉頰、脖子，甲女指證歷歷，原告僅承認自己有可能因為開車而不小心碰
觸到甲女身體其他部分，承認失當。依常理推之，一位三十多歲的女教師與一位○○○年
級○○多歲的女學生玩「手手給我」的遊戲？所代表的意義為何？僅是一般人際間的打鬧
嗎？原告未曾與班級Ⅰ女、J女進行這樣的遊戲，僅如此對待甲女。且原告表示會在車上
與甲女握手。如此行徑是否合宜？原告對甲女說「手手給我，不然要摸耳朵了」，耳朵、
肩膀、臉頰、脖子……等部位屬性敏感帶，且地點是在原告的車上密閉的空間，僅有甲女
和原告兩人，主控權又是在駕駛人原告手上，原告握有對空間的絕對權力，原告對甲女的
言行已讓甲女倍感威脅，且構成性騷擾，不合於教師應有之行徑，違反教師專業倫理，不
尊重學生之身體自主權。倘若原告對班級中所有的學生皆一視同仁，對甲女僅是教師對學
生一般正常互動與關心，何以造成甲女如此之壓力甚至達畏懼之程度？倘若誠如原告所言
僅只是對甲女過度關心或是管教過當，應不至於造成甲女心理上如此的恐懼與陰影，甚至
於學校需要動員校長及行政主管，前往甲女家中，並決議「降低互動」之作為，讓甲女遇
到數學課程時，離開教室到輔導室自修。而甲父、甲母亦從原本對原告的感謝之情轉為要
求學校做出適當處置等語，核與前述證據資料相符，堪予認定。又上開事件發生不久，於
九十九年十月六日甲女情緒相當緊張、不安，向輔導老師Ｅ女表示：原告會在去找老師交
作業或在教室時，摸她的頭，讓她也覺得太親近等語，業經Ｅ女於諮商紀錄表記錄在案，
亦與Ｂ男上開所陳原告會對甲女在班上大庭廣眾做一些身體接觸乙節相符，足見甲女對於
原告之身體接觸，明顯感到不舒服，無法繼續忍受，而向輔導教師Ｅ女及Ｂ男陳述，期望
獲得學校及他人之幫助。況原告所觸碰甲女之頭部、耳朵，皆屬身體較敏感部位，具有性
意味或性意圖，使甲女有遭受性騷擾之感受，倘如原告所言僅屬玩鬧性質，為何引起甲女
如此強烈的情緒反應，甚至校長、學務主任及輔導主任親自前往甲女家向其父母承諾甲女
可迴避原告之課程，而非由原告親自出面解釋、澄清誤會？足見甲女所言可信度高，益證
原告行為失當，未嚴守師生分際。至原告主張：甲女所說原告在幼兒園附近空地摸她，其
所述可能地點是在十字路口，極不合理云云。然細繹甲女所述之地點，係原告車輛「開到
○○太平洋前面有一個幼稚園，旁邊有一個空地」「就是現在公牛隊旁的空地，有一個幼
稚園，旁邊有一個空地？她就開到那個空地前面停下來」等語，因甲女當日係遭原告開車
載往，甲女對於當時事發地點不甚確定，對照原告九十九年間載甲女去好樂迪唱歌時，原
告陳述為：「我的車是停在『公牛隊旁』邊，『太平洋』sogo旁邊那個停車場」，考量原
告開車載甲女前去地點，應係原告所知悉之處，故甲女與原告上開所述地點之「太平洋」
、「公牛隊旁」、「空地」或「停車場」關鍵字，自得特定當時地理位置，且參以被告陳
明：甲女當時講的是公牛隊牛排店旁邊的空地，就○○人的地理觀念來講，就是在太平洋
附近的區域，旁邊確實有一個○○幼稚園，我們後來依據甲女原始陳述找出當時的地理位
置，實際上甲女講的並沒有落差，只是將地點概述了，太平洋百貨附近確實也有幼稚園，
該幼稚園在九十九年間就已存在設立營業很久了，對○○人來講這些地點都是附近等語在
卷，足見該處當時應係空地、可供一般民眾停車使用，而非位於交通繁忙之十字路口。另
原告所舉Google街景照片並非案發時之街景實況，亦無從證明該地非屬空地且無法供停車
使用，該等現況街景照片亦無從據為原告有利認定之憑據。是原告上揭主張，均無可取。
(六)文字騷擾部分
1.甲女於一百零六年七月十五日第四次調查訪談紀錄時陳述：週記原告會拿去批改，然後
交回來給我們。原告寫一篇很長的，她撕掉了。我記得她在週記裡面有曾經寫過一段話，
說你是我的口香糖，讓我吞不下去也吐不出來，她曾經撕掉很長的那一篇裡面好像有。原
告回的字，我會拿回去給媽媽看。（委員問：一定有什麼狀況，一般孩子的週記不會給家
長看）嗯。（委員出示原告提交「週記」給甲女看）真的有週記嗎？原告怎麼會有我的東
西，這不是週記，週記有制式的格式，週記我已經丟了，我確認是我丟的，這是另外一本
來寫的，是我寫的，但我現在完全沒有印象，原告留這本很奇怪吧，還好妳們有拿給我看
，我現在才知道還有東西保留在原告身上。（委員問：有一篇是英文的。）是我自己寫的
，在英文補習班，老師都要求我們寫作文。（委員問：第四頁蓋九十九年六月二十三日章
，這篇是二下，原告講她家是重男輕女，我發現這一篇和你上面寫的是完全沒有相關的內
容，我看很久，她無緣無故寫這個？）我也不知道。（委員問：妳九十九年十一月覺得怪
怪的，以致於她在第十二頁，寫著這段話，你以後會回來看我嗎？有時候想到我們的互動
，怎麼會變成這樣，都會感到很莫名其妙呢？）原告那時回我，我沒仔細看，因為我根本
不想看。（委員問：第十四頁第一句話，「妳是字很漂亮很整齊還有香香的味道耶～」你
是用會香的筆寫的？）就是一般的原子筆呀。（委員問：還有一句，妳總能引發我的注意
，第十七頁，這個時候，你已經考完學測，而十九頁是統測，統測是五月左右，一百年四
月二十八日的章，她幾乎就沒有和你寫什麼，可能已經和你撕破臉了）其實你看我的內容
就有很大的差異，因為我之前都會寫很長，可是我愈到後面寫愈短等語，並有原告提出所
謂甲女「週記」存卷可稽。
2.原告於一百零六年六月十一日第一次調查訪談紀錄中供述：（委員問：妳沒有曾經把她
的週記拿過去，把其中一些妳寫過滿滿的字内容撕掉）有，可能她有跟我分享心事，我也
針對我個人經驗跟她講，跟她講一些我的經驗什麼的，有提到人的執著就像卡在喉嚨的口
香糖，吞也吞不進去、吐也吐不出來，她後來亂傳，說什麼！妳是我的口香糖。但是為什
麼我會撕掉，因為她有給同學看。（委員問：她如果給同學看傳出去，到妳的耳朵也需要
時間，可是實際上，妳當天就做這個動作。）對！（委員問：她給別人看反而證明妳的清
白。）我也很後悔那時候很情緒的把它撕掉！我不記得我寫了什麼，我覺得那是隱私的問
題，我跟妳分享我的生活經驗，妳怎麼可以給同學看。（委員問：如果是口香糖這件事情
就妳寫的那句話，給別人看有甚麼關係？）後來我從其他老師聽到，妳為什麼要跟這個學
生講：妳是我的口香糖，我真的快吐血。（委員問：現在是我問妳撕的動作，當初撕是因
為她把週記給別人看？）我忘記細節，怎麼知道她給別人看，覺得我的隱私被冒犯，所以
我就把它撕掉等語。
3.Ⅰ女於一百零六年六月二十五日第三次調查訪談紀錄時陳稱：我有印象甲女的週記有被
撕掉，但裡面寫什麼我不知道，這是甲女跟我說的，就我第三者來看會覺得原告是不是想
要掩蓋些什麼，想嚴重一點。（委員問：她會特地把她的週記拿給妳看，這是妳有印象的
）對！會覺得原告為什麼要這樣寫，為什麼原告不會這樣寫我們的，我對原告的印象是為
什麼她特別關心甲女，甲女有拒絕過，為什麼原告一直這樣，其實事情開始後，甲女覺得
害怕，很憂鬱、想輕生，不想來上學，在校內也不曉得要跟誰反應，我沒有去跟哪個老師
反應，那時候我們有參加一個志工團，有一個大學生Ｂ男，甲女跟我說有跟Ｂ男講等語。
Ｂ男則於一百零六年六月十一日第一次調查訪談紀錄陳述：那個時候，我跟甲女有一些私
交，我們二人單獨時，甲女面對面跟我敘述過程，甚至後來直接拿當時的手機簡訊給我看
，我覺得老師已經越矩了，簡訊露骨，其中有一則，說老師真的是為了妳好然後全心全意
對妳好，我只大約的翻閱一下內容，就是露骨等語；甲母、甲父亦於一百零六年六月十八
日第二次調查訪談紀錄陳述：（甲母）甲女平常的週記，原告寫得都比她還要多，還說甲
生是她含在嘴巴裡面的口香糖，吐不掉也吞不進去，妳不是千里馬，我也不是什麼伯樂什
麼，這些都撕掉了，週記我有看過，很久了，原告都寫得比她大篇，內容真的記不住了，
她在週記裡寫的內容也不是老師跟學生在對談。（甲父）週記一篇，原告寫三、四篇，後
來越來越超過，甲女才拿週記給我們看，她寫得有點比較露骨，就是有些暗示跟表態，我
無法去陳述，我有跟校長說正常的老師不會對學生寫成這樣，校長主任都有看過，他們說
他們會處理，我們本來就是息事寧人，可以畢業，過了就算了，新聞報出來，我們也是會
被指指點點的，我們也不要這樣等語。此外，甲女曾於九十九年十一月二十四日至輔導室
反應原告上開行為，經Ｅ女在其個別諮商紀錄表記載略以：甲女看起來很焦慮及困擾，表
示最近老師又寫信給她，也會在週記上寫些話讓她不知道怎麼回應，也曾提過要主動開車
送她回家，這些狀況她不知道怎麼辦等情。
4.系爭調查報告之伍、事實認定與理由、(一)四、關於示愛文字部分：由輔導紀錄可知，
甲女當年確實曾向Ｅ女表達對於原告在週記中寫信、寫些話讓她不知道怎麼回應，造成甲
女困擾與焦慮。雖原告所提出的週記檔案中，雖未見示愛文字，確有下列文字出現「妳以
後會回來看我嗎？有時候想到我們的互動怎會變成這樣，都會感到很莫名其妙餒！」，第
十六頁，甲女寫半頁多，原告的回應在第十六頁下半頁與第十七頁全頁，對照甲父之所言
，確實不假。第十七頁「你總能吸引到我的注意」。另有關撕掉週記一事，原告表示因為
該篇內容中原告有較多個人的分享，而甲女拿給同學看，讓原告覺得隱私被冒犯。然而原
告如何在發回週記本之後，隨即得知甲女拿給其他同學看？莫非原告視線時常關注在甲女
身上？甲女在班級的一舉一動盡收原告眼底？否則怎能立即發現甲女拿週記給其他同學看
而隨即抽走週記，並撕掉滿滿紅字的那一頁呢？為何要撕掉？是否其中有不願意為人所知
的內容？誠如原告所言是隱私，教師主動向學生自我揭露隱私，這樣的作法是否合宜？教
師與學生之間存在著教育、輔導之專業關係，雙方亦存在著權力不對等之實質，教師為握
有較高權力的一方，身為教師對學生有過多的自我揭露是否合宜？教師對學生講體己或是
內心話，可被視為一種分享，倘若已造成學生的焦慮與困擾，是否仍屬教師合宜行為，實
有待商確等情，核與上開證據資料均相符，足堪認定。
5.原告雖主張：甲父母稱家訪時有拿甲女的週記給校長主任看，但關係人D、F均稱在家訪
時沒有看過週記云云。惟經當時輔導老師Ｅ女一百零六年六月十八日第二次調查訪談紀錄
證稱：我自己紀錄只有二次，十月份、十一月份，讓甲女困擾，是原告要載她回家，原告
不會對其他孩子做這件事情，比如原告特別關心她，她不知道怎麼去跟原告說，我現在回
想起來，感到憤怒，看到那個「又」，原告又寫信，我已經跟學校講了，學校還讓原告第
二次，為什麼還對甲女過度關心沒有停下來？而且才隔一個多月等語；當時輔導主任F男
於一百零六年六月十八日第二次調查訪談紀錄陳述：週記這個部分比較模糊，似乎有具體
內容。（委員問：你有印象那個週記，因為家長不會莫名其妙拿學生週記評語給你們看?
）有一點回想起來，應該是有週記呈現這一件事情，內容可能比較記不得了等語；當時學
務主任D男於一百零六年六月十八日第二次調查訪談紀錄中則稱：甲女家長反應之後，我
們約談原告，第一次，我沒有直接跟原告說，但我請輔導主任告誡原告說妳不要再過度關
心甲女，把她視為大家都一樣的學生，那時候甲女的情緒反應不是很穩定，已經很不舒服
了。上學期發生了二次，我剛講是上學期，過兩個禮拜後，事情發生了，這中間當然因為
原告曾經本來要答應什麼事後來沒有答應，我們做預防措施，透過教官室布一些暗樁，保
護甲女，觀察原告會不會在課堂上或找時間、找機會想要去接近甲女。我知道甲女的情緒
有比較緩和平緩。到下學期三月，我記得甲父那天很生氣，我自己接到電話，原告會在課
堂上，或是利用作業批改的方式，去回應甲女一些事情或講一些話、寫一些字。因為兩人
是同性，我當時候性平的意識，沒有這麼敏銳，歸於師生不當互動。（委員問：利用批改
作業的機會，是什麼作業？）我不確定，可能是考卷、週記或什麼，我們那時候就認定不
管原告寫了什麼？一定是讓家長或甲女心裡感覺不好、不舒服，就沒有再去仔細看裡面的
內容，直接約束原告等語。綜上可知，原告確實有以週記、作業本、書信、簡訊等方式，
持續向甲女傳遞令甲女不舒服之文字內容，造成甲女心理壓力，甲女家長亦為此事持續、
反覆發生，感到十分氣憤，情緒激動向學校反應，經學校多次輔導原告避免與甲女互動，
原告仍未遵守，則原告未能遵守學校之要求，與甲女間保持適當之距離，已違反教師專業
倫理。至原告主張：甲女謊稱原告提出之資料並非週記，而為作業云云，惟依Ⅰ女於調查
訪談中陳稱：週記就是我寫一段話這禮拜發生的事情等語，對照原告提出之「週記」，訂
有主題，學生須依題目寫作，非任由學生書寫當週之生活紀錄，足見甲女所稱另有週記本
部分，尚非無據。原告上揭主張，均無可採。
(七)經常換座位部分
1.甲女於一百零六年六月十一日第一次調查訪談紀錄中陳述：原告會在我們班級瘋狂的換
位置，甚至原告不讓其他男生或女生在班上跟我交談，連坐在旁邊的女同學，她都會強烈
要求那個女同學，她不能跟我講話，讓我覺得刻意將我與其他同學隔開，換座位的頻率，
一個禮拜二次，隨時都要換，同學會盡量配合原告，可是私底下大家都會覺得不舒服等語
。
2.原告否認上情，並於一百零六年六月十一日第一次調查訪談紀錄時供稱：換位子都是他
們表決多久換一次吧？我那麼多年的班，幾乎都是讓學生抽籤等語。
3.Ⅰ女於一百零六年六月二十五日第三次調查訪談紀錄陳述：我們教室常常換座位，每週
都換座位。原告的理由是希望甲女功課可以好一點，叫我們不要吵甲女，所以常常換座位
等語。又Ｊ女於一百零六年六月二十五日第三次調查訪談紀錄中陳明：我們倆坐隔壁，上
課會講悄悄話，原告就把我的桌子拉旁邊一點，離甲女旁邊一點，要我們分開，班上也有
很多人講話，也不是我們二個，我們一週是換二次座位，至少一個禮拜要換一次座位，全
班一起換座位，原告會拿一張紙貼在黑板上，叫我們照著座位表去坐，還蠻頻繁的，那時
候是三年級下學期，因為原告是以考學測上的名義，坐前後去換，她說考指考的同學要坐
前面大家不要妨礙她們。（委員問：甲女學測已經考上了，應該坐後面，所以她又坐在前
面。）甲女不是每一次都在第一排，但甲女坐前面的機率都蠻高的，後來只要有原告的課
，甲女就不太在教室，都會去輔導室或圖書館自習，有跟學校報告之後，學校就請她迴避
原告的課等情，並有Ｊ女提供一百年五月十三日班級某位同學的臉書貼文內容：「位子坐
不到一個禮拜又要換==都你爽就好！！忌妒還吃醋？？」。
4.依上開事證，可知甲女班級變動座位之頻率異常高，且係由原告指定座位，均與原告所
述不符，足見原告前開主張，顯無可採。又甲女班級頻繁變動座位，與教學現場之常情不
符，且由原告指定座位之位置，其經常指定甲女座位於前排，縱使甲女學測考上後，原告
仍分配其坐第一排或前排，顯對甲女有別於其他學生之特殊對待，已造成甲女心理壓力及
人際關係困擾。
(八)綜觀系爭調查報告之內容可知，性平會調查小組除訪談申訴人甲女及行為人原告，給
予雙方當事人充分陳述意見及答辯的機會外，並逐一訪談當時相關關係人甲父、甲母、Ｂ
男、Ｄ男、Ｅ女、Ｆ男、Ⅰ女、Ｊ女、Ｋ男等，經審酌上開人等之陳述及甲女在學期間之
輔導紀錄，形成心證，據以作為認定之事實及理由，因而認定原告之性騷擾行為成立。又
依事發當時（九十九年至一百年間）時空背景，對於同性間之性別意識不若現代敏感，甲
女受此侵害後，因原告與其同性別且係其導師，甲女在師生關係中居於弱勢地位，擔心學
業、成績受影響，且其父母最初對原告十分信任，甲女起初不敢向家長訴說，以壓抑其受
創傷後之情緒，表面上與原告維持常態性之互動，然因原告一再對甲女師生互動上有逾越
師生分際之行為，過去不愉快經驗即再次浮現，隱忍至無法忍耐之程度，而有向外宣洩之
念頭，告訴父母、友人及輔導老師，希望尋求外界幫助，被告當時多次輔導原告避免接觸
甲女，至甲女畢業。於事發六年後，甲女聽聞在校學妹遭原告不當追求，決定提起性騷擾
申訴，合盤托出原告上揭冒犯行為之客觀經過，性平會調查時，從甲女本人、甲女之同學
、友人、甲女之父母到當時參與輔導、訪視的相關校方人員，均有針對其等之記憶所及加
以陳述，足見原告對於甲女之不當追求及性騷擾等情形，斯時甲女周遭之人確實有所經歷
。縱甲女同學及其父母，對於甲女之遭遇係聽聞甲女之轉述，然因該等事件並非發生在自
己身上，諸多細節未必能夠完全記憶清晰，致有敘述出現些微落差，亦屬可理解之事。且
因九十九、一百年案發時起迄至調查小組一百零六年訪談時，距離相隔六年之久，記憶難
免隨時間經過及情境推移而趨於模糊淡忘，導致其等陳述之若干細節相互歧異，亦不無可
能。甲女已就其遭原告騷擾經過為具體描述，對事件發生之時、地、情節雖因時間久遠而
致不甚精確，亦無礙認定原告有對甲女不當追求及性騷擾之情。況原告是否涉有性騷擾事
實之證明，並不以直接證據為限，即綜合各種間接證據，本於推理作用，為認定事實之基
礎，如無違背一般論理法則及經驗法則，尚非法所不許。從而，調查小組係覈實考量訪談
結果及相關事證，並於系爭調查報告內詳論心證形成之過程，據以認定原告符合行為時性
平法第二條第四款性騷擾之規定，且原告言行違反行為時防治準則第七條、第八條規定，
核與論理法則、證據法則及經驗法則均無不符。從而原告主張關係人所聞均自甲女轉述而
來，不能作為補強證據云云，亦非可採。
(五)原告請求教師薪資部分應予駁回：
原告雖舉卷附離職證明書，主張其與被告仍具聘任關係，請求補發自離職日期即一百零七
年三月十四日起至原告復職之前一日止之薪資，及各期應給付之次日起至清償日止，按年
息百分之五計算之法定遲延利息。惟被告前揭對原告之解聘核屬適法，且已依行為時教師
法第十四條第一項第十三款規定，經教評會於一百零六年十一月十五日決議解聘原告，並
依規定報請主管機關即教育部於一百零七年二月二十七日核定，被告遂以一百零七年三月
七日函、一百零七年三月十三日函通知原告，於一百零七年三月十四日解聘生效。是兩造
間聘任關係既已不存在，原告請求上開期間之薪資給付及法定遲延利息云云，即於法無據
，應予駁回。
簡單看了，嚴重性似乎還不如兩天前，因性別事件處理不完善，而被彈劾的兩位教職人員
（案號：一一五年劾字第三十號）呢...
說法概要：
一、南聰（即國立臺南大學附屬啟聰學校）曾發生大規模校園性別事件，該校對於事件之
處置理應更為周妥及確實，各界均期待南聰能落實改善，惟被彈劾人陳秀雅、陳杉吉長期
掌理南聰校務及性別事件業務，經本院糾正該校後，不為適當之改善，於知悉一百十二年
七月間學校發生師生性別事件涉及違反教師專業倫理案件時，涉及隱匿證據、串證及滅證
，其違失情事如下：
(一)被彈劾人陳秀雅（時任校長）
1.被彈劾人陳秀雅於一百十二年七月二十二日得知本案涉及校園性別事件，竟同意所屬以
親師生衝突之錯誤通報類別進行校安通報，至臺南市政府家庭暴力暨性侵害防治中心轉知
始揭露，南聰遲至一百十二年八月二十三日始完成校園性別事件法定通報及社政通報，顯
見被彈劾人陳秀雅未依規定於法定時限內通報，亦未即時制止及糾正所屬，核有嚴重違失
。
2.被彈劾人陳秀雅明知校園性別事件應交由學校性別平等委員會（下稱性平會）調查處理
，任何人不得另設調查機制，卻接受所屬建議於一百十二年七月二十四日上午召開校園危
機處理會議並擔任主席，知悉學生所傳訊息及內容卻未提報於會議中討論，甚至同意所屬
提議，以回校拿資料為由約學生回校調查瞭解，涉及隱匿、串證及湮滅證據。
3.因被彈劾人陳秀雅未依法踐行通報義務，致使此校園性別事件未能及時調查、釐清，進
而未對學生提供輔導處遇措施，更將事件歸咎於學生；南聰校內有教職人員察覺師生間互
動涉及違反教師專業倫理，被彈劾人陳秀雅身為校長，竟稱毫無所悉，造成學生受到持續
且加劇之傷害，嚴重違反教育人員保護學生及依法行政之職責。
4.被彈劾人陳秀雅自一百零四學年度至一百十一學年度擔任南聰校長職務，熟知校園性別
事件專業知能，並掌理南聰對該等事件之防治、通報、調查處理及校園空間改善等權責，
經本院糾正後，仍不為適當之改善與處置，嚴重怠忽職責，貽誤公務，違失情節重大。
(二)被彈劾人陳杉吉（時任教務主任）
1.被彈劾人陳杉吉於一百十二年七月二十二日接獲學生所傳訊息，並將該訊息告知學務主
任，然被彈劾人陳杉吉於接受該校性平會調查時辯稱「訊息用語似非學生、不知道學生帳
號是否被盜、有資安問題」云云，經該校性平會及教育部認定係為脫免延遲通報責任之辯
詞，明顯違反公務員服務法應依法行政及誠信之義務。
2.被彈劾人陳杉吉明知校園性別事件應交由學校性平會調查處理，任何人不得另設調查機
制，於接獲知悉學生所傳訊息及內容，於一百十二年七月二十四日上午出席該校校園危機
處理會議，卻未將本案提報於會議中討論，教育部並調查發現被彈劾人涉及隱匿校園性別
事件屬實。
3.被彈劾人陳杉吉未依法對學生提供保護措施，更將事件歸咎於學生；南聰校內有教職人
員察覺師生間互動涉及違反教師專業倫理，竟稱毫無所悉，造成學生持續且加劇之傷害，
嚴重違反教育人員保護學生及依法行政之職責，均核有重大違失。
二、綜上，被彈劾人陳秀雅、陳杉吉之行為已違反相關法令規定，嚴重侵害學生權益，有
損機關聲譽，實有違公務員服務法相關規定，違失情節嚴重，核有公務員懲戒法第二條第
一款應受懲戒之事由，爰提案彈劾，並移送懲戒法院審理，依法懲戒。
這種劣根性，不曉得何時才有了時...
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常羨人間琢玉郎，天教分付點酥娘。
盡道清歌傳皓齒、風起，雪飛炎海變清涼。
萬里歸來顏愈少、微笑，笑時猶帶嶺梅香。
試問嶺南應不好，卻道：此心安處是吾鄉。
——【北宋】蘇軾《定風波・南海歸贈王定國侍人寓娘》
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