[新聞] 韓國為何廢除檢察官偵查權 看懂修法背景、新舊制度與改革

[falomu (瞂雒毣)]

韓國為何廢除檢察官偵查權　看懂修法背景、新舊制度與改革爭議

2026/8/4 18:11（8/4 20:26 更新）

（中央社記者戴雅真東京4日專電）韓國政府今天召開由總統李在明主持的國務會議，通
過「刑事訴訟法」修正案，全面廢除檢察官直接偵查及補充偵查權，檢察廳也將自10月2
日起改組為專責提起公訴的「公訴廳」，檢察官未來不再擁有自行偵辦案件的權限。

隨著修法完成，韓國歷經多年爭議的檢察改革正式完成最後一塊拼圖，刑事司法制度也將
全面邁向「偵查、起訴完全分離」的新體制。

檢察改革推動多年　源於檢方權力過度集中爭議

韓國推動檢察改革的背景，可追溯至檢察機關長期同時掌握偵查權與起訴權，引發權力過
度集中的爭議。外界批評，檢方除了可自行立案、偵查，也掌握是否起訴的決定權，缺乏
有效制衡，甚至被質疑可能淪為政治報復工具。

進步派多年來持續主張改革檢察制度，除了希望改變檢方權力過度集中的結構，也與前總
統盧武鉉卸任後遭檢方調查、最終輕生有關。進步派普遍將此事件視為檢察權政治化的象
徵，因此檢察改革成為歷屆進步派政府的重要政策目標。

李在明去年7月就任總統後，首次舉行記者會時便表示，希望能在隔年中秋節前完成檢察
改革制度的基本架構，正式宣示將加速推動改革。

李在明所屬共同民主黨主導的檢察改革，以「偵查與起訴分離」為核心理念，主張將刑事
案件偵查工作交由警察等專責偵查機關負責，檢察官則專注於提起及維持公訴，以建立權
力分立、相互監督的刑事司法制度。

檢察廳10月裁撤　新設重搜廳、公訴廳分工

韓國去年9月通過相關法案，規定現行檢察廳將於今年10月裁撤，改由「重大犯罪搜查廳
」（重搜廳）負責重大案件偵辦；「高級公職人員犯罪搜查處」（公搜處）則負責偵辦總
統、國會議員、法官、檢察官及警察高階幹部等高級公職人員犯罪；另設隸屬法務部、專
責提起公訴的「公訴廳」。

此次通過的「刑事訴訟法」修正案，則進一步完成「偵查、起訴完全分離」制度，全面禁
止檢察官直接偵查及補充偵查，未來僅能要求警方進行追加調查。

檢察官偵查權法源刪除　不再自行辦案

此次修法的核心，在於刪除「刑事訴訟法」第196條有關檢察官偵查權的規定，不僅刪除
將檢察官定位為偵查主體的條文，也全面廢除檢察官對警方移送案件進行補充偵查的法律
依據。

修法後，檢察官不得自行立案偵查，也不能親自訊問犯罪嫌疑人、證人或自行蒐集證據。
未來民眾提出告訴或告發案件時，也將統一由警方受理，再依案件性質移送相關偵查機關
。

此外，羈押令也必須由警方提出申請後，檢察官才能向法院聲請，不得由檢察官自行發動
偵查程序。

補充偵查權取消　改由警方追加調查

修法後，檢察官若認為警方偵查內容不足，將不能再親自展開補充偵查，而是改為要求警
方進行追加調查。

根據新法，警方接獲檢察官要求後，原則上必須於1個月內完成補充偵查；如有必要，檢
察官可決定再延長1個月。若檢察官認為無法期待警方進行適當的補充偵查，也可要求其
他偵查機關協助調查，或對未依法執行任務的偵查人員進行紀律處分。

不送檢案件可提異議　檢察官仍保有案件審查職能

若警方認定犯罪嫌疑不足，決定不將案件移送公訴廳（不送檢）而直接結案，告訴人、被
害人及依法具有利害關係者，可於3個月內提出異議，由公訴廳檢察官重新審查案件。

此外，告訴人可查閱案件卷宗並申請複製相關資料，以保障程序參與權。

雖然檢察官不再具有偵查權，但仍可於審查警方移送案件時，向犯罪嫌疑人、被害人或其
他案件相關人士聽取意見，作為判斷是否提起公訴的參考。

不過，新法也明定，此程序取得的陳述不得作為法院審判中的證據，以避免變相恢復檢察
官偵查權。

法官憂增加無罪判決、拖長審判

多名韓國法官對新制表達憂慮，認為未來恐增加無罪判決、延長審判時間，甚至影響犯罪
被害人的司法救濟。

根據「KOREA WAVE」報導，一名高等法院資深法官指出，未來即使法院認為有必要進一步
查明事實，由於檢察官已不再擁有偵查權，因此無法提出新證據，只能依靠既有卷宗進行
審理。若證據不足，法院除了判決無罪外別無選擇，最終受害者反而可能蒙受損失。

另一名法官則表示，若警方偵查不充分，檢察官可能乾脆選擇不起訴，因此無罪率本身未
必會上升。但相對地，起訴案件數量將減少，部分犯罪可能因此無法進入法院審理，使得
受害人難以透過司法獲得救濟。

此外，近年韓國有大量檢察官離職，刑事案件審判已經出現嚴重延宕。司法界擔心，此次
制度改革將使案件審理時間進一步拉長。

也有法官舉例表示，過去曾有案件在警方移送時僅涉及較輕罪名，但檢察官在偵查或審判
過程中發現事實後，改以更重罪名起訴。未來檢察官失去偵查權後，這類情況可能減少，
法院在審理過程中要求檢方變更起訴內容的情形恐會增加。

法界憂過度依賴警方　恐重演「張潤基事件」

除了審判實務問題外，也有法界人士認為，新制度仍高度依賴警方善意。

今年5月，韓國爆出震驚社會的「張潤基事件」，光州女高中生命案凶嫌張潤基現職警官
的父親涉嫌滅證，引發警方包庇及偵辦不公爭議。有意見指出，即使修法正式上路，若第
一線偵查機關刻意隱匿案件，仍可能導致真相無法查明。（編輯：陳承功）1150804

https://www.cna.com.tw/news/aopl/202608040256.aspx


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→ SAGIN: 政治報復台灣真實上演
噓 freeunixer: 南韓檢察系統根本爛到根了.
→ freeunixer: 還好意思牽拖警察會滅證.
→ freeunixer: 南韓警察現在應該把檢察官都立案調查
→ freeunixer: 先確定哪些黑檢應該送白檢起訴.