[新聞] 卓榮泰遭凍薪！ 前大法官黃虹霞批違憲

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1.媒體來源:
自由時報

2.記者署名:
楊心慧

3.完整新聞標題:
卓榮泰遭凍薪！ 前大法官黃虹霞批違憲：立院不能變「太上憲法」

4.完整新聞內文:
立法院日前通過115年度中央政府總預算案，藍白強勢凍結行政院長卓榮泰9月至12月薪資
、不當黨產處理委員會政務人員待遇262.9萬元全數減列，引發違憲爭議。前大法官黃虹
霞受訪表示，立法院雖有預算審議權，但不能藉此懲罰特定公務人員，否則恐超越預算權
範圍、侵害行政權及權力分立，她認為此舉已違憲，並強調立法院不能超越憲法，變成「
太上憲法」，連憲法都不用遵守。

黃虹霞指出，法律保障薪資背後也涉及人民生存權，一般勞工不可能工作卻完全不領薪水
；即使國家因特殊情況需要調整公務員待遇，也應有法律依據及相關程序，而非直接透過
預算將特定人員薪資歸零。

「《預算法》有說可以把行政院長薪水凍結不給嗎？有說可以把特定人員薪水全部砍掉嗎
？沒有！」黃虹霞認為，立法院確實具有預算審議權，可針對浪費、不必要支出進行合理
刪減，但如果藉由預算權直接凍結特定人的薪資，甚至作為對其職務行為的制裁，已不是
單純監督政府支出。

尤其此次卓榮泰薪資遭凍結，若與行政院長拒絕副署等政治爭議有關，更涉及權力分立問
題。黃虹霞強調，副署與否涉及行政院長依憲法行使職權，政治上誰對誰錯可接受民主政
治檢驗，但不能因立法院不滿行政院長行使職權，就利用預算權凍結薪資。

黃虹霞直言：「今天可以凍行政院長，明天是不是對哪個部長不滿，也可以凍他的薪水？
」若容許立法院以掌握預算為由，要求行政權甚至其他憲政機關都必須聽命，「那立法院
就等於超越憲法，變成『太上憲法』，連憲法都不用遵守」，明顯違反權力分立原則。

除了釋字第601號外，過去大法官也曾透過釋字第520號，就立法院預算審議權畫出界線。
黃虹霞指出，立法院雖能合理刪減預算，但預算審議權並非毫無限制，如果刪減結果已妨
礙法定機關正常運作、執行法定職務，就可能產生違憲問題。

至於黨產會政務人員待遇遭全數減列，黃虹霞認為，同樣應檢視立法院是否已從「監督預
算」跨越到「懲罰特定人員」，公務員若有失職或違法，國家本來就有相關懲戒、懲處制
度，應循法定程序處理，而不是直接透過預算讓特定人員領不到薪水。

黃虹霞認為，此次針對行政院長及黨產會政務人員薪資的刪凍措施，已有超越預算權、侵
害行政權的疑慮，若進入憲法法庭審理，將涉及立法院預算審議權與行政權核心領域的界
線，「如果我是審理的大法官，我會認為投違憲一票！」

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https://news.ltn.com.tw/news/politics/breakingnews/5541696

6.備註:
違憲！

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噓 huangjyuan: 行政院才是宇宙憲法啦
噓 hosen: 違那一條憲法
推 iPadProPlus: 怕
→ u9005205: 敢嘴大法官老婆....
→ jokem: 大法官滿地都是
推 steelheart3: 法律人真的利益至上
→ DEAKUNE: 那行政院違憲這傢伙怎麼不出來噴?
噓 ilovebmw: 投名狀 笑死
→ shin0924: 蛤
→ Horatio5566: 囉嗦 下一刀  凍大法官薪水
→ u9005205: 告去職務法庭才能動薪水....
推 t81511270: 又又又又 違憲啦
推 Heartrock: 白藍黨 果然是站在資方 扣勞工薪水
→ u9005205: 法官就常常被罰薪水....
→ frommr: 一個字：爽喇
→ siloin: 不做事領什麼薪水？不喜歡就滾
噓 geofran: 連政務官和事務官都不會分的傢伙
→ Nevhir: 他不來列席 亂用不副署 領乾薪有比較好?
→ winglight: 我不知道是不是真的違憲，但凍那個人
→ winglight: 的薪我覺得很應該
→ neiger: 那不副署呢？現在出來吠會不會太晚？
推 cisyong: 笑死人，這樣砍年金也是違憲啊
噓 leviva: 五老猩憲法法庭帶頭違憲還敢說嘴
→ poowoo: 前大法官想面試回鍋喔
噓 Norme: 滾吧！妳垃圾大狗官
→ Oggy: 行院不副署等同片面否決民意機關 也沒出來吠
推 jerrykyo: 現在就是狗咬狗啊 反正都亂了
推 cisyong: 先去唸個碩士學歷吧，低學歷大法官真的很
→ cisyong: 丟臉。
→ pansquarl: 確實是不能凍牠薪水，應該是把行政院
→ pansquarl: 相關費用都凍才對
→ mowlied: 你可以“不副署”凍結啊
→ pttxo: 綠師都講一堆 剛好都對不副署沒意見
噓 moccabranco: 不副署的時候怎麼不出來講
推 danwhei: 原來不副署就不用評論  都給你講就好
推 cisyong: 不副署就能領薪水了，這大法官還真的什麼
→ cisyong: 都不懂。
推 ihl123456: 憲法有規定尸位素餐的人可以領錢嗎
噓 Norme: 美國那種可以獨立思考判決，不受美國總統
→ Norme: 影響的才叫大法官，妳這種聽指揮做事的叫
噓 swommy: 不副署 是在領啥薪水啦 民脂民膏欸
→ Norme: 大狗官
→ luciffar: 不副署 你怎麼看?騎到你大法官頭上
→ luciffar: 你還跟他說謝謝???
→ luciffar: 他就是凌駕總統憲法之上的太上皇沒錯
噓 swommy: 有工作才領錢 不工作領三小錢
→ spzper: 不附屬但我不說
噓 ATNB: 不公布法律的時候這咖有出來嗎
→ a9724145300: 但政院可以，嘻嘻
推 tanby: 行政院又不執行 有差嗎
→ Nevhir: 人家是凍結 不是刪除 凍結的原因是因為他
→ Nevhir: 不上班又亂搞 那被凍結就合理
→ spzper: 不爽可以選贏在改回來阿~是在擋三小?
→ u9005205: 副署權是內閣制特徵，四不像制東抄西抄
→ u9005205: 亂抄一通....
→ u9005205: 既然立委擴權想搞內閣制，人家不副署也
→ u9005205: 只是剛剛好.....
推 swommy: 笑死 副署是must be 不是權力欸
→ serrier: 前大法官?行政院不執行不出來講話啊
噓 alotofjeff: 卓榮泰自己宣布違憲，你大法官有出來
噓 BrandonMai: 有夠噁 史上最無能院長
→ alotofjeff: 批評嗎？
→ Chengzer: 法律案不副署，表示沒在做事。凍薪正常
→ luciffar: u9005205 那就全部不副署就好了啊
→ luciffar: 為啥可以選擇性執法 你說說看
推 kklighter: 無能又戀棧
→ luciffar: 他是算哪根蔥可以選擇性執法?
→ luciffar: 這只有流氓政權才敢這樣亂搞
→ alexwu105: 法律人的頂就這樣，大法官耶
推 p2p8ppp: 幹你娘  不副署怎麼不出來吠
→ jma306: 行政院長擺爛  大法官不說話
→ jma306:  該不會蔡英文提名的是黨狗大法官
推 lliuooia: 你說違憲就違憲喔，大法官會議啦
→ nwkasim: 違反哪一條文你說啊？還是行政院長自己可
→ nwkasim: 以喊違憲應該開除你們這些大法官？
噓 Xxxy: 只有憲法法庭大法官才能主張違憲與否
噓 truechk: 怪了不副署就安安靜靜 求官很賣力哦
→ nwkasim: 行政院長不用開釋憲會議，自行判斷法條違
→ nwkasim: 憲不執行，還要大法官幹嘛？
→ Xxxy: 一般人只能用有疑慮來聲請釋憲
噓 Link2022: 看到許宗力可以回任大法官很想當下一個
→ suijojo: 前大法官，看來很想回鍋
噓 baan: 政務官當然可以凍
噓 conqueror507: 放狗咬人了
→ u9005205: 噗！所以不副署什麼，不當黨產條例....
推 lowgflejd: 凍薪水行政權就不能行使嗎？說說看那
→ lowgflejd: 部分不能行使呀 犬法官
噓 matuser: 大法官～～ 卓榮泰不執行法律怎麼辦？
推 wanters: 可以凍結特定個人的薪水是蠻奇怪的
噓 birdskingla: 違不違憲行政院自己宣布？
→ wanters: 但我覺得MJ黨會直接扣一般行政單位的預
→ wanters: 算去補給院長然後一般行政公務員欠薪這
→ wanters: 樣
噓 harry0702000: 法綠人又來了，請問這位前大法官有
→ harry0702000: 沒有對不副署發表意見？？
→ ocwandu: 那行政院不副屬該當如何勒
推 artyman: 憲法沒說不行 誰說了算 五老星?
推 CenaC: 行政院長是一般勞工嗎？
→ neoa01: 好了啦 叫什麼叫，你們這些群党大法官，
→ neoa01: 一點憲法操守都沒有，沒看到毀敗憲政的民
→ neoa01: 進黨在摧毀中華民國憲法跟台灣的民主憲政
→ neoa01: 與法治嗎
→ neoa01: 他這樣更錯了，憲法跟法律有說行政院院長
→ neoa01: 可以不副署嗎
→ neoa01: 這種靠邊站的說法真髒啊
→ brisyeh: 行政院長可以不副署立院通過法案就可以
→ brisyeh: 啊？
噓 luninyou: 都有真賴皇了！台灣還有憲法？
噓 kamener: 行政院可以，立法院不行喔
推 DimlyLit: 都是別人違憲
噓 h965715: 犬法官汪汪汪
推 biore45: 就問妳行政院不附屬違不違憲？
噓 a12841: 幹 行政院變太上行政院的時候你怎
→ a12841: 在當啞巴？
噓 rutenac: 幹話
→ kkbox0809: 但沒有說不能懲罰畜？對吧