[新聞] 凍卓榮泰薪水不只違憲？法界拋驚人刑責

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凍卓榮泰薪水不只違憲？法界拋驚人刑責疑義：立委恐涉「剋扣薪資」

自由時報
2026/08/17 11:22
記者楊心慧／台北報導

立法院凍結行政院長卓榮泰薪資，並減列不當黨產處理委員會政務人員待遇，引發違憲爭議
。曾任最高法院的已退休資深法官指出，除了憲法及公務員俸給保障問題外，若刪凍預算最
終導致依法應領薪資無法發放，是否可能涉及《刑法》公務員「剋扣或抑留」職務上應發給
財物的刑事責任，也值得進一步研究。

資深法官指出，立法委員審查預算，進行刪減、凍結，本來就是憲法賦予的職權，但預算權
並非毫無界線，若其他法律對特定支出已有明文保障，立委行使預算權時，是否仍能逕予刪
凍，就必須進一步檢視。

資深法官表示，公務員薪俸屬國家的法定給付義務，公務員對國家也具有薪俸請求權，依法
應給付的薪資原則上不能任意短少，若立法院透過預算手段，使依法應發給公務員的薪資遭
到扣住，就會衍生是否涉及刑法「剋扣或抑留」的問題。

至於刑事責任是否可能追到立委，資深法官認為，這是值得探討的爭點，立委雖有權審查、
刪凍預算，但若涉及法律特別保障的薪資，如公務人員俸給法、預算法等，仍須討論預算審
查的職務義務，立委是否也同受法律拘束，不能明知而違背；相關實務見解也未見排除立委
為犯罪主體，特別是明知依法應發給薪資卻予凍結抑留，或刪減剋扣，造成公務員薪資落空
，都難認不符構成要件。

資深法官舉例，若會計人員依法應發放薪水，但必須經主管核章，主管卻故意拒絕核章，導
致會計無法出帳、薪資無法匯入公務員帳戶，責任理應檢視有權核章、卻阻止款項發放者，
而非僅追究下游執行人員。

同樣道理，若依法應支付的薪資，在立院審議預算時遭阻斷，最終導致行政機關無法發放，
是否能將責任往前追溯至造成結果的「源頭」，就有討論空間。尤其刑法抑留剋扣罪所要保
障的法益就是國家依法給付的公正與廉潔，不容不依照法律發給而停擺，此部分是瀆職的犯
罪型態，應未排除立委，檢察官應有偵辦空間，藉以保障國家法益。

另名法界人士強調，目前並不能直接認定投票刪凍預算的立委就構成犯罪，仍須釐清刑法所
稱「職務上應發給」、「剋扣或抑留」等構成要件，以及相關犯罪的行為主體是否涵蓋立法
委員，最終也須由司法個案認定。

法界人士表示，整起爭議可分為兩個層次，首先是立法院刪凍依法應給付的公務員薪資，是
否違反憲法權力分立及公務員俸給保障；其次，如果刪凍措施真的造成相關人員領不到依法
應得薪資，是否進一步產生「剋扣或抑留」應發給財物的刑事責任，「這部分值得檢視，但
不能直接下定論」。

https://news.ltn.com.tw/news/politics/breakingnews/5542381


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→ ziso: 喔是喔
噓 swommy: 連個人名都不敢寫 笑死 豬油在幹嘛啦
推 GodHelpMe: 幹  那軍人加薪凍三小  幹
推 TZUYIC: 現在人人都可以當犬法官宣告違憲了！
推 imtlow: 軍警表示：？
→ stewartqq: 行政院長自己不附署不就好了
→ TZUYIC: 只要誰不滿意法案，隨便都可以說違憲啦！
噓 GodHelpMe: 幹  欠軍人多少錢
噓 gtoamdk7: 不副署 不執行
噓 npsi: 我是覺得不夠，應該還要追回之前的薪水才對
噓 scott0104: 不具名的都是記者自己推論吧
推 peterwu4: 本來以為國民黨一輩子都不會再執政了，
→ Lailungsheng: 所以台灣國立委可以領中華民國薪水
→ Lailungsheng: 喔，忘記幹狗屁眼可以領補助了
噓 belion: 人名呢？
→ peterwu4: 看到塔綠班這樣搞大家是不是愈來愈想看
→ peterwu4: 之後塔綠班會如何雙標？~~
噓 truechk: 資深法官但是不敢具名 不愧是黨媒
→ XUPJPVUP: 名字都不敢說，路邊一條垃圾新聞
→ scott0104: 楊大記者都找到資深法官了，請來具名
→ scott0104: 抨擊很難嗎
推 henry455235: 浪費一篇新聞也要曲解法令
噓 YESGOTO: 豬油想步三粒後塵嗎
→ scott0104: 行政院長好像不能當犬法官吧！要講違
→ scott0104: 憲，賴清德上任以來幾件了
噓 geeg: 豬油特產，XX人士，全部沒有名字。
→ pigc: 可以證明法官是誰的人
噓 harry0702000: 署名是那一位資深法官啦
噓 Ferrero0212: 哪位法官?不敢具名喔
→ maximu: 這報導是三小？？？
噓 RossiBean: 笑死 党媒的專家永遠是沒名沒姓
噓 ATNB: 具名是很丟臉嗎 這種的寫的出來不愧刪民智
噓 floz: 笑死~反正卓帝也不執行法律。畜媒閉嘴
噓 Daniel4maste: 說神明不是更大
噓 rb79: 如果用DPPer的說法 "你覺得違法就去告啊"
噓 humour: 我的想法很簡單，造謠絕子絕孫
→ Tashaa: 豬油~
推 nvlsvee: 楊新會 你報這三小水準新聞
噓 titay333: 不附屬 不執行 不曉得算不算瀆職
推 quadaquada: 法界是誰署名阿
→ quadaquada: 這就是記者要帶的風向。連署名都沒有
→ quadaquada: 。記者為什麼要帶風向，因為自由有需
→ quadaquada: 要，自由為什麼有需要因為背後的主子
→ quadaquada: 有需要。這還是第四權嗎
→ babuarea: 隨便寫個不具名人士也不算造謠
推 melody11: 有具名綠師但沒有具名綠法官，知道講出
→ melody11: 這種話會丟法官臉吼！
→ seanfan: 法官就文組 資深文組還是一個文組白癡啊
→ firetim: 又是不具名，有種出來說啊
→ abcjoe61115: 誰啊 這跟我媽說別人家的小孩一樣欸
推 syensyens: 就凍不了，一樣可以領啦，除非法盲
→ neoa01: 自由+不具名  xD
推 kerodo: 以邏輯看，硬要連結這是鬼話連篇
→ neoa01: 民進黨都苛扣軍警加薪那麼久了
→ ocwandu: 那個疫情說好要給護理師跟醫生的錢錢勒
→ gx8759121: 懂了，投贊成的通通羈押一年，嘻嘻
推 evangelion05: 讚喔，投同意全部抓走法辦
→ aakkssqq: 哪條法律列出來啊~哪個人名子呢?造謠嗎?
噓 perasa: 恐你ㄟ其邁啦...
噓 xuane: 哇，行政院剋扣軍人薪資，趕緊告發
→ xuane: 法定預算卓榮泰不是都當屁了嗎
噓 marke18: 敢負責就屬名啊
推 eric7797: 憲法位階已經是最高的了 還能不止
→ eric7797: 什麼？
噓 leviva: 不副署 ，瀆職罪？