作者hancel (hancel)
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標題Re: [新聞] 快新聞／副署權只能制衡總統？東吳教授
時間Sat Aug 22 22:03:10 2026
用AI整理一些問答後的簡單回答:
台灣當前「閣揆不副署」的憲政風暴與體制危機
一、 副署權的歷史與法理原意「閣揆副署權」最早源自君主立憲制的「國王無過失」
原則。由於國家元首（國王或總統）不負政治責任，其頒布的法律和命令必須經由向
國會負責的內閣首長（總理或行政院長）簽署（副署）後才能生效，並由內閣承擔政治
責任。因此，副署權在法理上的核心功能是「內閣制衡國家元首」的專斷，而非用來
對抗或否決立法機構（國會）的工具。
二、 台灣現行的憲政爭議與操作在台灣，由於朝野對立與「朝小野大」的國會結構，
賴清德總統與行政院長卓榮泰（賴卓體制）採取了罕見的「不副署、不公布」策略，
拒絕讓立法院三讀通過的《財政收支劃分法》等多項法案生效。這項操作引發了兩極化
的立場對立：
1. 執政黨（行政院）的立場：認為當前在野多數的國會通過了許多破壞財政紀律或實質
違憲的法案。行政院長依據憲法第37條擁有副署的實質審查權，有責任透過「不副署」
來防禦違憲法案、反擊國會擴權。
2. 在野黨與學者的批評：批評此舉將制衡總統的權力「武器化」為對抗國會的工具，
實質創造了連總統都沒有的「國會否決權」。此外，憲法規定法案覆議失敗後「行政院長
應即接受該決議」，改用不副署來卡關法案，等同繞過憲法明文程序、凌駕代議民主。
三、 對憲政體制與國家穩定的影響這種「不副署」常態化的操作，確實正將台灣推向
制度性崩解與國家失控的邊緣：
1. 架空權力分立：行政權直接無視立法權的三讀決議，徹底打破了民主憲政的制衡
遊戲規則。
2. 治理常態癱瘓：多項法律因沒有副署而無限期卡關，導致國家陷入「法律真空」；在野黨若因此發動報復性杯葛（如凍結總預算、拒絕人事
任命），將使政府全面停擺。
3.憲政慣例流失：當朝野雙方不再遵守憲法明文的程序，而是各自解讀、尋找制度漏洞
進行政治對抗，台灣的民主防衛機制正被嚴重削弱。
※ 引述《iam168888888 (射精)》之銘言：
: 快新聞／副署權只能制衡總統？東吳教授反嗆趙少康：越外行的人喊越大聲！
: 民視新聞網
: 即時中心／廖予瑄報導
: 行政院長卓榮泰日前決定不副署立法院三讀通過的《台灣兒少成長及未來帳戶條例》及《
: 有線廣播電視法》修法，引發外界質疑其所擁有的副署權。對此，東吳大學法學院特聘教
: 授張嘉尹今（19）日在臉書發文表示，副署權是否僅具形式性質，並且「只能」用來制衡
: 總統，都不能一概而論，更不可把外國制度直接套用在台灣。張嘉尹也批評前中廣董事長
: 趙少康對於憲法是外行人，並指出他的論證方式過於簡化，「這年頭，似乎越外行的人喊
: 得越大聲！」
: 張嘉尹談副署權：不能認定「只能制衡總統」
: 張嘉尹指出，目前主張副署權「只能」制衡總統的論述，多半是從歷史或比較憲法角度出
: 發，但這些說法不足以直接作為台灣憲政制度的解釋依據。他認為，歷史上副署權如何設
: 計，最多只能證明當時的歷史事實，不能在忽略台灣現行憲政制度及當前政治情勢的情況
: 下，直接套用到今日；至於比較其他國家的憲政制度，也只能證明特定國家的憲政制度如
: 何運作，「不足以作為我國憲制解釋的指導原則。」
: 張嘉尹進一步分析，歷史論據與比較憲法論據之所以不足，關鍵在於2個問題沒有被充分
: 處理。第1、台灣與特定外國憲政制度，在什麼程度上可以相提並論？第2、若在台灣的憲
: 制及當前具體的憲制處境下，採取一種偏頗而片面的描述，就可能在面對實際憲政案件時
: 得出錯誤結論。
: 對於趙少康「大發厥詞」地批評與其不同意見的學者，張嘉尹則痛批，「昧著學術道德與
: 良心」，他指，趙若僅引用2個憲法條文，就據此認定副署權的功能，恐怕是對憲法解釋
: 與憲政制度理解不足，他從《憲法》的專業角度來看，這就是典型外行人的做法，「唬一
: 唬比他外行的人，可能有點用處。」最後，張嘉尹也說，趙的看法，不就是一些沒入門、
: 不理解憲法如何解釋與討論的門外之見，「這年頭，似乎越外行的人喊得越大聲！」
: https://www.ftvnews.com.tw/news/detail/2026819W0798
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→ scott0104: 民進黨就那副黨天下的心態啊！我們都 111.255.81.124 08/22 22:05
→ scott0104: 是旗魚人 111.255.81.124 08/22 22:05
推 nitu2009: 立法權也無視行政權啊 220.135.85.179 08/22 22:16
推 ocwandu: 鶄只有bi沒有Ai 111.71.3.249 08/22 22:27
推 ericwang1017: 搞成這樣，台灣司法憲法與其從業人 223.118.50.91 08/22 22:42
→ ericwang1017: 員看來就是垃圾，上面亂搞，下面也 223.118.50.91 08/22 22:42
→ ericwang1017: 有人支持，沒人出來說公道話 223.118.50.91 08/22 22:42
→ Anvec: 台灣搞法律的 除了少數有公平正義的 1.162.179.117 08/22 22:48
→ Anvec: 大多都是是非不分之徒 1.162.179.117 08/22 22:48
→ Anvec: 把法律搞成可以玩弄的工具 1.162.179.117 08/22 22:48
→ zx020456: 倒閣重選即可 210.66.90.148 08/22 23:26
推 jason61105: AI真的是人間清醒 法界良心 111.240.118.15 08/23 00:57
推 scott123321: 指鹿為馬，還有一堆法律人跳出來說 39.12.81.219 08/23 01:18
→ scott123321: 那是馬 39.12.81.219 08/23 01:19