[新聞] 「為何只抓賣的？」日本擬開罰嫖客 近

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「為何只抓賣的？」日本擬開罰嫖客　近70年性交易制度大轉彎

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國際中心徐筱晴／綜合報導

2026-08-25 11:26:22



日本近年因東京新宿歌舞伎町等地「站街」賣淫問題惡化，現行法律卻主要處罰賣方，引發
「為何嫖客不用受罰」的質疑。日本法務省專家小組24日提出《賣春防止法》修法報告草案
，認為現行制度存在明顯失衡，原則同意新增對「買方」招攬、尋求性交易等行為的處罰規
定。日本政府最快可能在今年臨時國會提出修法草案，這也意味著施行近70年的性交易管制
制度可能迎來重大轉變。

日本現行法律「罰娼不罰嫖」　修法擬將買方納管

綜合TBS NEWS、讀賣新聞等日媒報導，日本現行《賣春防止法》制定於1956年、1958年全面
施行，將賣淫定義為「收取金錢等對價，與不特定對象發生性交行為」，法律雖然禁止買賣
雙方從事性交易，但對性交易本身並未設置刑罰。

真正具有刑責的是招攬行為。依照現行規定，若賣方為從事性交易，在道路、公園等公眾場
所站立等待客人、攔路或招攬交易，最高可處6個月拘禁刑或2萬日圓以下罰金。

問題在於，這項處罰規定僅適用於以女性居多的「賣方」，對於以男性為主的「買方」卻沒
有相對應罰則。

法務省專家小組因此在24日公布的報告草案中，直指目前只有賣方招攬行為遭處罰的制度「
不均衡」，主張應針對買方尋求、招攬性交易等行為建立新的處罰規定。

專家小組同時認為，目前最高僅2萬日圓的罰金，從犯罪嚇阻角度來看「很難說足夠」，因
此建議提高罰金上限。


歌舞伎町「站街」成社會問題　去年112人遭逮

這波修法討論的背景之一，正是近年愈演愈烈的年輕女性街頭賣淫問題。

東京新宿歌舞伎町的大久保公園周邊，在新冠疫情後開始出現大量俗稱「立ちんぼ」的站街
攬客女性，其中部分人被認為因貧困、惡質牛郎店欠款等問題，被迫透過性交易償還債務。

根據警視廳統計，光是去年一年，就有累計112名女性因在大久保公園周邊站街攬客，涉嫌
違反《賣春防止法》遭警方現行犯逮捕。去年8月警方加強取締後，直接站在公園附近的女
性雖然減少，卻開始轉移到周邊旅館街繼續攬客。

更讓地方政府頭痛的是，大久保公園「站街」景象經社群平台傳播到海外後，甚至吸引部分
外國觀光客前來尋求性交易或看熱鬧，還曾因語言不通衍生金錢糾紛。

新宿區為此與地方自治組織共同巡邏，並以日文、英文廣播「買春行為受到法律禁止」等警
語，但地方政府坦言，相關措施始終難以從根本解決問題，因此期待中央政府透過修法，建
立更具嚇阻力的制度。


12歲泰國少女遭迫提供性服務　成修法重要導火線

日本社會要求檢討現行制度的聲浪近年持續升高，其中2025年11月爆出的未成年性剝削事件
，更成為重要導火線。

當時一名年僅12歲的泰國籍少女，被發現在東京都內店家遭要求提供性服務，事件引發外界
擔憂，日本的性交易問題可能進一步與人口販運、未成年性剝削交織。

加上近年不時傳出年輕女性因惡質牛郎店欠下鉅額債務，最終被迫從事性交易，日本國會開
始檢討《賣春防止法》是否已經無法因應當代社會問題。首相高市早苗去年11月指示研議修
法，法務省今年3月成立專家小組展開討論。

協助性剝削受害者的日本NPO法人「ぱっぷす」理事長金尻カズナ指出，部分從事性交易的
女性原本就是需要社福協助的弱勢族群，但現行制度反而讓她們成為警方取締對象，導致當
事人更加孤立；相較之下，買方尋求性交易卻幾乎沒有受到規範，存在明顯問題。


只罰嫖客就能解決？專家憂性交易轉入地下

不過將處罰對象擴及買方，也並非沒有爭議。部分倡議人士甚至主張日本應進一步採取瑞典
、法國、加拿大等國採用的「北歐模式」，也就是處罰購買性服務的一方，將賣方視為需要
保護與協助的對象，藉由打擊需求端降低性剝削與人口販運。

不過神戶大學教授青山薰警告，單純加強取締未必能讓性交易消失，反而可能使交易轉往網
路或更加隱密的場所，讓從業者面臨更大的安全風險。法國實施類似制度後，也被指出性交
易並未完全消失，而是部分轉往巴黎郊區等較不容易被發現的地點。

歌舞伎町一名從事街頭性交易的女性接受日媒訪問時，也呈現出這項政策的矛盾。她坦言，
確實希望「那些大叔也被抓」，但如果嫖客因此消失，對她們而言就等於失去收入來源，「
如果變得完全賺不到錢，可能會有很多女孩活不下去」。

因此，專家小組除了主張規範買方，也特別指出，許多賣方背後存在經濟困境等複雜因素，
政府必須同步建立更完善的社福及退出支援機制。

至於是否進一步直接處罰成年人雙方合意的性交易行為，報告草案態度相對保守，認為公權
力介入雙方合意行為必須審慎評估，並未主張全面將性交易本身入罪。

法務省預計最快下月正式彙整報告，並據此研議《賣春防止法》修正方向，最快可能在今年
臨時國會提出修法草案。若順利完成修法，日本長年以「賣方招攬」為主要取締對象的性交
易管制制度，也將迎來近70年來的重要轉折。






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