[新聞] 幕後》賴清德和「小英男孩」不歡而散！

[leocean9816 (阿光)]

風傳媒/劉庭宇

幕後》賴清德和「小英男孩」不歡而散！社會住宅政策不再是花敬群說了算

在蔡英文政府時期一路操刀社宅政策的國家住都中心董事長花敬群（中），於賴清德政府
已不再是主操盤者。（顏麟宇攝）

總統賴清德選前承諾8年直接興辦13萬戶社會住宅，不過OURs都市改革組織等民團近期指
出，2026年7月修正的新版「百萬戶租屋家庭支持計畫」草案，將直接興辦社會住宅的目
標砍到只剩3萬戶，引發跳票質疑。

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賴總統是不是從此蓋的社宅越來越少？　劉世芳：是，越來越少

「有的人就講說，賴總統是不是從此蓋的社宅就越來越少？是，越來越少。」2026年1月
，劉世芳坦承賴政府將調整住宅政策。劉世芳當時多次表達，將同時透過包租代管、租金
補貼「三管齊下」維持服務百萬戶家庭，強調目標沒有改變。

但問題是，賴清德競選時提出的「百萬戶租屋家庭支持計畫」，明確將社宅、包租代管及
租金補貼分列計算，如今若以其他方式補足百萬戶，即使照顧人數沒有減少，仍難逃「直
接興辦13萬戶社宅跳票」的質疑。

賴清德政府建社宅13萬戶縮水剩3萬戶　興建經費縮減近六成

OURs都市改革組織近來對比內政部2025年1月送交國發會的舊版計畫，社宅興辦從既有約
12萬戶，規劃到2032年增加至25萬戶，等於8年新增13萬戶；2026年7月的新版計畫，同樣
以2032年為終點，累計目標卻改成15萬戶，等於8年新增3萬戶，整整少了77%。

另外，新版草案規劃，2025年至2027年增加2.5萬戶，2028年後每年只增加1,000戶，而上
述2.5萬戶是蔡英文任內已規劃的戶數，真正能反映新政策方向的，是2028年以後的每年
1,000戶；預算方面，舊版8年直接興辦經費約2,046億元，新版剩下820.9億元，縮減近六
成。

內政部新版計畫等於8年僅新增3萬戶

審計部報告曝社宅政策卡關逾1年　2025年直接興辦創6年最低

事實上，興辦社宅踩煞車，早在新版計畫出爐前就有跡可循。審計部報告指出，內政部
2024年10月就將「百萬戶租屋家庭支持計畫」草案報請行政院核定，2025年1月第二次函
送的修正草案中，更明定2025年至2032年預計直接興辦13萬戶。然而，計畫送進行政院後
遲遲未能拍板。

審計部表示，直接興辦部分因考量「政府財務負擔、研議多元興辦方式及興辦量能未定」
等因素，一路拖到2026年4月底，超過1年4個月仍未完成修正並報行政院核定。政策懸而
未決，也直接反映在興建量能上。審計部報告發現，2025年原訂直接興辦社宅新增1萬
5,000戶，實際僅增加3,128戶，創近6年最低；內政部指示國家住都中心興辦的社宅案件
，也從2024年35案驟減至2025年的6案。

社宅直接興辦改為多元興辦　民團嗆唬爛畫大餅

內政部國土署說明，直接興辦部分截至2026年7月底已達12萬6,656戶，中央預計在2028年
前與地方合計再興辦1.8萬戶，未來也將增加多元取得方式，包括透過都市更新分回及容
積獎勵取得社會住宅。劉世芳也直接定調，「未來直接興辦會改為多元興辦。」

民團對此說法同樣不埋單，廖庭輝質疑，內政部拿「都更換社宅」當新解方，是以早就失
敗的政策重新包裝。他指，《都市更新條例》早就有透過容積獎勵捐贈社宅的機制，但這
制度沒人要用，建商有一大堆比捐社宅便宜的容積取得方式，如時程獎勵、綠建築、智慧
建築、耐震獎勵，社宅成本最高，還要真的把房子交出去，在現行制度下會被排在最後，
若不處理替代途徑、改革制度，「那就不是多元興辦，又是在唬爛畫大餅」。

內政部打算拿「都更換社宅」當作完成賴清德政府選前13萬戶的新解方。示意圖，與新聞
個案無關。（資料照，顏麟宇攝）

「老大」發話不蓋社宅？　花敬群建言不被採納

面對各界抨擊，劉世芳在第一線扛砲火，甚至一度批評民團的跳票指控非常廉價。廖庭輝
則不滿表示，導致劉世芳出來被罵的人，是不願意蓋社宅的賴清德，「老大發話了，不蓋
就是不蓋，作為政務官的選擇就是吞下去或辭職」。

一名知情人士也向《風傳媒》形容，「賴院長」（意指總統賴清德自己在幹行政院長的工
作）說什麼就是什麼，一旦方向底定，底下的人很難再與他硬碰硬。據了解，社宅政策調
整並非沒有遇到異音，在蔡英文政府時期一路操刀社宅政策的國家住都中心董事長花敬群
，就曾向賴清德提出建言，只是最終意見未獲採納，雙方甚至不歡而散。

花敬群接受《風傳媒》訪問時不願談及細節，僅淡淡地表示，「沒有什麼，大家都是討論
，朝共識方向處理」，並強調社宅政策走了這麼多年，本就有重新思考、檢討的必要，但
住都中心是執行單位，「不好對政策有什麼對外表達」，一切遵照內政部、行政院的指示
來執行。

OURs都市改革組織政策研究員廖庭輝指稱，真正不願意興辦社宅的「老大」是賴清德（中
）。（資料照，中央社）

小英男孩扛社宅重任　蔡英文三不五時盯進度

一句「執行單位不好表達」，恰好映照花敬群今昔角色的落差。蔡英文執政期間將社宅列
為重要居住政策之一，並成立住都中心推動社宅，由花敬群擔任內政部政務次長兼任住都
中心代理董事長，社宅政策規劃、盤點土地到發包興建都能看見其身影，他更被外界冠上
「小英男孩」稱號。

2023年，住都中心舉辦社會住宅相關展覽，花敬群看見台下一起為居住正義奔走的老戰友
，一度哽咽高喊「政府絕對對得起社會」。其實，花敬群這一路並不輕鬆，蔡政府力拚社
宅進度時，花敬群三不五時就被蔡英文找進總統府開會，蔡英文也曾說，「他們經常被我
盯進度，而且盯得很緊，應該壓力是很大。」

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蔡英文擔任總統時，花敬群（見圖）擔任內政部次長兼住都中心代理董事長主導社宅政策
，蔡英文曾說，「他們經常被我盯進度，而且盯得很緊，應該壓力是很大。」（顏麟宇攝
）

蔡英文社會住宅政策　從頭到尾花敬群處理

一名蔡政府時期官員坦言，蔡政府8年間，社宅政策「從頭到尾就是花敬群在處理」，起
初大量盤點公有土地、直接發包興建，確實是最快看到成果的方式，但隨著一塊塊適合興
建社宅的公地被消化，這條路也逐漸走到盡頭。

他續指，到了蔡英文政府後期，政府內部開始有人主張，下一階段不應再只靠尋找公地，
而應結合都市更新、新社區開發等方式取得用地，但花敬群並未全盤接受，蔡英文政府仍
把直接興辦社宅當作主力。

不過，花敬群並不認為「直接興辦」與「多元興辦」只能二選一。他向《風傳媒》強調，
都更分回等多元取得方式「從一開始就已經存在」，過去也在做，差別只在於政策論述究
竟以直接興辦或多元興辦為主。

賴清德不能拿蔡英文蓋的抵帳　民進黨憂13萬戶「做不到就掉票」

無論花敬群對直接興辦有多少堅持，「小英男孩」現已不是掌舵者。一位民進黨立委說，
黨內有一派聲音，現在蓋社宅的土地、人力等營建成本不能與蔡英文時期相提並論，更不
可能拿當年興建12萬戶的成本，直接推算賴政府的13萬戶，但他認為「不能因為這樣，就
說不做」。

據了解，民進黨立法院黨團已要求內政部，必須以多元興辦方式，「確實拿出這13萬戶房
子」，且不將租金補貼、包租代管灌入其中。民進黨內人士直言，如果賴清德對花敬群的
信任不足，或認為現有團隊無法完成任務，大可換人，畢竟社宅承諾最後算的仍是賴政府
的政治帳，「做不到就會害賴清德掉票」。

黨內要求13萬戶社宅一戶不能少，主管此政策的內政部卻也不敢掛保證。劉世芳8月19日
被問及，8年13萬戶社宅是否可能最終無法達成時回應，「我可以跟你講不可能，也可以
講可能，我們不知道，我們一起努力。」這條新路線最後能否走到終點，將是賴政府的一
大考驗。

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噓 rakuinn: 下架綠https://i.urusai.cc/VOcXw.png
噓 no10798254: 你各位都投民進黨了，還會在意社會住
→ no10798254: 宅喔？
推 qk3380888: 講得好像原本真的會蓋一樣
推 whitefox: 藍白擋預算害的
推 s999132: 不是社宅多就一定好喔 不是喔
推 Erichartman: 協尋充滿理想的花教授啦
→ hoks: 真會蓋社宅的被抓去關了
→ hoks: 其他的根本心不甘情不願
推 freeclouds: 蓋社宅影響建商權益 租金可多貼房東
噓 kuosha: 騙票也不是第一次了
→ enthpzd: 沒法蹭柯文哲蓋社宅的政績很不方便
→ stolencake: 呵！自己選的下次要想清楚
→ jpg31415926: 不會做事的上位 會做事的抓去關
推 semind: 賴清德覺得當初做不到，可以不要承諾
→ semind: 先把票騙到手，權力到手後再返回，
→ semind: 賴清德不但廢，還很渣
推 RisingTackle: 演什麼猴戲了，你們就是不蓋社宅
→ luciffar: 錢寧可拿去養玻璃睪丸也不蓋社宅啦^^
推 only3v: 唉
推 kohanchen: 派系鬥爭開始
推 Xaymaca: 央行都說停止打房了   懂得就懂
→ simara: 小英男孩怎麼這麼多？
噓 faust666: 花自己也沒想蓋社宅啦，當教授的時候講
→ faust666: 得好聽是騙曝光騙名聲，目的就是要求官
→ faust666: ，目的達成當了官，那些都當放屁囉~昨
→ faust666: 天民眾黨開那個兆基受害者協調會，花的
→ faust666: 嘴臉看看就是當官領錢爽歪歪，要我做事
→ faust666: 推個一乾二淨
推 sggs: 蓋社宅的市長抓去關啦，誰蓋誰傻
→ deepdish: 59歲男孩兒？
推 waterfall: 賴皮蛤蟆黨不是叫假的
推 bautz: 這是在洗啥記憶，小英男孩明明就是被檢調抓
→ bautz: 去調查那個吧，是不是想抹掉什麼東西
→ bautz: 那個明明才是私下在各種喬跟運作的，拿個檯
→ bautz: 面上的花敬群來說就想要人忘記喔
推 hydralee: 等等 你小英自己是蓋多少啊 有臉要人蓋
推 godofsex: 不愧是賴皮
→ scum5566: 民進黨的選舉支票是拿來跳票的啊 不然咧
→ scum5566: ?我就是有死忠40%支持，不然你想怎樣
推 Shadouie: 互相推鍋了 嘻嘻
噓 cczx123123: 在幫花洗白？？？
→ cczx123123: 花還是內政部長時期就閃躲不推社宅了
推 lmf770410: 一開始就知道在騙人了
推 BSScene: 難怪最近花進群都安安靜靜
推 zxcv12300: 台灣人民真可憐
推 thesaurus: 靠炒房地產起家的你信他說居住正義？
→ thesaurus: 腦殘也要有限度
推 BSScene: 賴清德就是一個整天嘴炮詐騙的垃圾
推 ppon: 選前芭樂票 選後嚇一跳
→ ppon: https://i.imgur.com/DDBpN79.jpeg
噓 rone0416: 幫忙蔡政府洗白，笑死
推 vickyshan: 包租代管公司都玩到快倒了
推 chivago68: 反正就是最大的詐騙集團
→ chivago68: 40%愛一直被騙也剛好而已
噓 reinli: 講這麼多，試問蔡英文執政的時候蓋出多少
→ reinli: 社宅？現在是要洗讓蔡英文出來2028就是了
→ reinli: ？噁心幾點的啦？
噓 autumn06095: 都不想推啦 一個用騙的 一個唬爛的
推 boykid: 推，垃圾民進黨，高房價搞倒台灣
推 JonBrockman: 花教授呢
推 FiveSix911: 黨允許你呼吸就是莫大的恩澤 還貪心想
→ FiveSix911: 要黨幫你蓋房子啊？
噓 froce: 蔡英文任內也沒蓋多少戶好嗎？
噓 ciafbi007: 想洗白花是嗎
推 wate5566: 本命區台南都擺爛了
噓 swxx: 蔡也是垃圾，不用幫他洗白，只是沒想到可以
→ swxx: 有一個更垃圾更無恥的賴皮
噓 Doub1eK: 詐騙集團首腦
推 mitic1029: 寫的都不知道什麼
→ guanluvsquat: 花自己也是搞笑的
→ guanluvsquat: 中分龜真的好爛 第一任黨內就開始
→ guanluvsquat: 出怪聲
推 Everforest: 蔡還會演戲 賴演都不演 不爽滾出台灣
推 violacrystal: 果然
推 lime1207: 哪有蓋三萬戶…是把小英任內跟包租代管
→ lime1207: 算進去吧
噓 chen31502: 兩個都沒想蓋社宅 少在那騙了
推 Anglee2046: 朝廷不如妖
→ brucefang: 省下千億當然是側翼受益
噓 chartan: 大家真的要想辦法下架校長 他真的很誇張
→ newra: 講得一副蔡蓋幾百萬戶一樣，還不是收割別
→ newra: 人的蓋的，少在那洗白，DPP100不做污不到
→ newra: 錢的事
推 askey: 賴統領炒地皮囉
推 start0917: 兩個比爛 台灣就是沒報應才這麼亂
推 tanby: 蔡也是政策跳票 都一樣
推 Iperfection: 賴清德下台 蔡英文正常多了
推 b93510015: 爛死了這個政府，只會用騙的
推 Redchain: 花有在蓋？那當年協尋花教授的聲音怎麼
→ Redchain: 出來的，現在洗大家的記憶？
→ Iperfection: 蔡英文再有不對也沒有賴清德的爛 支
→ Iperfection: 持蔡英文
→ NaBearY: 金主會不開心不能蓋啦