Re: [新聞] 學者稱「副署權應制衡總統」卓榮泰批毫無

[yeh67 (伯爵奶茶)]

我覺得多數人都把我國憲法視作美國的「總統制」，其實，中華民國憲法是「半總統制」，
否則，何必設行政院？
行政院長的「副署權」的確可以制衡總統，不能制衡就是總統制，因為，總統被行政院長「
制衡」才叫「半總統制」，否則，就不用加個「半」，或稱「雙首長制」，我國比較像法國
。

    而英國、日本、德國和義大利「內閣制」國家，君主或總統是虛銜榮譽職，沒有實質權
力，制衡首相或總理的是國會「倒閣」權，但，代價是解散國會，由民意做最終的裁判~權
力洗牌~改選國會~重組新政府。

    我國憲法有賦予國會「倒閣」權~制衡行政院長不副署、不執行~可提不信任案，但，若
是怕解散國會，不敢倒閣，那就自願放棄行使制衡行政權的憲法合法武器。

    用凍結國務機要費和行政院長薪水，這是「擴權」~侵犯行政人事權~政府正常開支，已
經是濫權、違法、不合憲政體制，行政部門一般常態性人事費用，國會不得刪減「人事費」
，所以，總統、行政院長不必理會「國務機要費」、薪水被凍結，照領照用，不用怕，國會
刪減、凍結，皆不合法，國會有反對意見，那麼，請國會去提「釋憲」，總統和行政院長~
錢照花就對了，根本不必送審到國會，因為，這不屬於執行政策的預算，而是一般人事費用
，沒必要送審~國會刪減而「不敢用」！？太憨厚了，沒違法，國會不爽，就去「釋憲」~違
憲再說~

    我國憲法「半總統制」，國防、外交、兩岸屬總統，內政、經濟、文教、衛福、勞農屬
行政院，各司其職，行政院長副署後，總統就有十日內公佈的義務，總統的確受到行政院長
「制衡」，憲法沒明文規定總統有解除行政院長的權力，不能主動換掉閣揆，閣揆下台的理
由，歷史上，沒被總統「換掉的」閣揆，都是自動請辭下台，民主化後，就是為選舉敗選負
責，地方選舉或總統大選，前者是政治責任，後者是憲政慣例。

    說這麼多，原來，我國行政院長除了沒國防、外交和兩岸，憲法賦予總統的三軍統帥、
外交和國安權力，行政院長其實權力滿大的，只是，多數人的想法是總統直選，要負最大政
治責任？腦補太多變成「總統制」？扭曲了「半總統制」。

   但，憲法也不是沒制衡行政院長的手段，那就是國會可以「倒閣」，國會過半通過「不
信任案」，行政院長應於十日內提出辭職~修憲條文第三條規定，此案，不用自己「副署」
，而是「提出辭職」，然後，並得同時呈請總統解散立法院~重選國會~總統再根據重選後的
國會任命行政院長。

   如果，與總統同政黨的國會過半，總統，當然可再任命被倒閣的行政院長，也可換人。
如果，與總統不同政黨的國會過半，那麼，總統就要與反對黨領袖談判簽協議，劃分管轄的
部會，保留國防、外交和兩岸部會任命權，其餘部會可看兩大黨席次比例分配，以達成任命
反對黨提出的閣揆人選~聯合執政~仿效法國「左右共治」的民主精神，半總統制的特色~閣
揆制衡總統~國會倒閣~可制衡閣揆和總統~解散國會~可制衡國會擴權、濫權、獨裁，閣揆、
總統、國會三者之間都有制衡的機制，不容有一者獨裁。

    如果，國會覺得行政院長「不副署」~獨裁~那就「倒閣」~行使憲法授予的武器~制衡行
政權~換掉閣揆，然後，坦然面對被總統制衡~解散國會~再由新民意授予權力的新國會，權
力洗牌重組新政府，逃避選舉的國會，怕面對民意終審裁決，那就怨不得行政院長「獨裁」
，既然，國會可以忍受，就是還沒到「不信任」的程度一起下台，無法再協商共事，國會接
受不副署=妥協。

※ 引述 《james7923 (詹姆士Q)》 之銘言：
: 　
: 1.媒體來源:
: Newtalk新頭殼
: 　
: 2.記者署名:
: 張柏源
: 　
: 3.完整新聞標題:
: 學者稱「副署權應制衡總統」卓榮泰批毫無道理：那閣揆馬上被換掉
: 　
: 4.完整新聞內文:
: 
: 對於英國華瑞克大學（University of Warwick）法學院教授郭銘松撰文宣稱副署權應用
: 於制衡總統，卓榮泰9日接受網路節目「下班瀚你聊」訪問時指出，有人指稱副署權是用
: 於制衡總統，那可能是不夠瞭解中華民國憲法，因為現在行政院長是總統直接任命，若一
: 個法案總統想公告、公布，行政院長卻決定不副署，總統其實可以馬上換個閣揆來副署。
: 　
: 卓榮泰續指，行政院長跟總統若意見不一樣，會以討論方式進行，而非透過副署權制衡總
: 統，相關學者說法毫無道理，用副署權來制衡總統「制衡得了嗎？明天還是被換掉。」總
: 統沒有否決權，也沒有主動解散國會的權力，因此當立法院通過一個違憲的、破壞財政紀
: 律的、危害國家主權安全，甚至要侵犯統帥權的法案時，行政院長必須透過不副署，予以
: 輔助。
: 　
: 此外，立法院凍結卓榮泰9月至12月薪資，解凍條件之一是副署立院法案。對此，卓榮泰
: 表示，依照憲法72條，總統應於收到立法院通過的法律案後10天內公布，現在已經不可能
: 副署法案了，立法院若拿副署當成是預算的解凍條件，這個條件在民法上是「致死不能成
: 就的條件」，應該視為無條件。
: 　
: 卓榮泰強調，若因為薪資遭凍結就向立法院低頭的話，以後全國首長可能都要面臨類似情
: 況，因此他必須堅持這是一個法定可以領取的待遇，應依法律支出、不能被刪減或凍結；
: 但立法院目前是這麼做，期盼社會能繼續關注這個現象，而他則是會回家多做一些家事。
: 　
: 　
: 5.完整新聞連結 (或短網址)不可用YAHOO、LINE、MSN等轉載媒體:
: https://newtalk.tw/news/view/2026-09-10/1058829


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推 yoshilin: 行政院長又不是立法院同意
推 TZUYIC: 你講的這些都沒意義，讓卓榮泰滾，然後他
→ scott0104: 所以過去怎麼沒人這樣搞
→ yoshilin: 要是也是立法院同意，你覺得賴會不會連
→ yoshilin: 院長都不題名了
→ TZUYIC: 萊爾校長又重新讓卓榮泰上去，很有意義？
噓 xxxcv: 總統新創一個權力否決立法機關，對行政院
→ xxxcv: 長提出不信任案是不能制衡的，你說錯了
→ yoshilin: 就李登輝那時亂改造成的問題
→ TZUYIC: 然後再讓卓榮泰滾，萊爾再讓卓榮泰上來，
→ scott0104: 台灣本來就要走雙首長制，是民進黨把
→ scott0104: 總統權力無限擴張，連學者都說川普會
→ scott0104: 羨慕死
→ TZUYIC: 就這樣無限循環。
→ piyobearman: 倒虛位閣要做什麼？
→ scott0104: 黨養的犬法官還限縮民選的立法院權力
→ xxxcv: 會在那裡喊倒閣的，根本對我國憲政體制有
→ scott0104: ，行政院權力無限大不就民進黨搞出來
→ xxxcv: 極大的誤解
→ scott0104: 的
噓 floz: 卓畜都說了，不副署是賴畜的決定，倒閣個屁
→ piyobearman: 阿扁以後的行政院都是免洗職
→ TZUYIC: 萊爾可以一直讓卓榮泰上去，你陪他玩很爽?
→ piyobearman: 你自己說完都不會害臊嗎
→ Dazol: 翻譯：我們就是超脫憲政原則兩個打你立法院
→ ronga: 亂亂講
噓 scott0104: 真倒閣你能保證不會還是原班人馬嗎！
→ scott0104: 看看被免職的楊珍妮還能爽爽參加APEC
→ scott0104: ，你就知道這政府多耍賴了
→ Dazol: 而且照你理解未來更過分行政院長還能不下台
→ piyobearman: 倒閣以後重選是真的 說有換院長就不
→ scott0104: 我都懷疑你是不是綠營冥嘴上來護航了
→ piyobearman: 要臉了 當個人吧
→ Dazol: 反正總統只能任命不能替換，那只要不倒閣
噓 pan0531: 動動腦 好嗎?
→ Dazol: 夠不要臉的話，行政院長可以直接變終身職喔
推 sergt: 這傢伙在台大法律的憲法課，是怎麼學的？
噓 billy791122: 笑死
→ Dazol: 不過立院提凍薪水也很白癡，兩邊都在刷下限
噓 goldhan: 你真的很天真，民進党根本不會鳥你，重
→ goldhan: 選就算藍白居多，一樣換個免洗閣揆繼續
→ goldhan: 不副署就好
噓 SShirakawa: Bug就是人事權在校長手上，倒了一個在
→ gn01622545: 但是憲法沒有說被倒閣的院長不能回任
→ SShirakawa: 找一個沒完沒了。近年黨的臉皮有多厚
→ SShirakawa: 誰沒看見聽見過。人事不同意就用代理
→ SShirakawa: 繞過去。免同意的就找個聽話能坦的來
→ gn01622545: 讓行政院副署是一種一起負責的過程
→ gn01622545: 這都可以被解釋成他可以不副署了
→ gn01622545: 可以解釋沒有禁止回任 也很正常吧
噓 Chengzer: 問題在萊爾。倒閣再多次，萊爾下台沒用
→ SShirakawa: 倒了一個包機仔再來一個包機仔
→ Dazol: 動國務機要費倒沒啥問題，但從把這跟人事費
→ Dazol: 搞混談就知道要嘛不懂裝懂要嘛故意混淆是非
噓 Chengzer: 副署是義務。從來沒有副署權這個詞
噓 CMCC: 台灣是超級總統制，google很簡單
噓 laiteweir: 屁話一堆 倒閣了國會要重選 然後總統
→ laiteweir: 可以毫無代價的提名另一個 甚至同一個
→ laiteweir: 卓榮泰上來 那真的是白癡才會去倒閣
噓 bicedb: 當執政黨只敢說倒閣這個方式的時候，那就
→ bicedb: 是在臭賴桑對卓榮泰的態度而已
噓 arri: ~~~~~
→ bicedb: 都沒發現賴桑不敢講倒閣嗎。嘻嘻
→ bonzer: 台灣的制度倒閣是有屁用，真正不鳥最高民
→ bonzer: 意機關的是總統不是閣揆
噓 littleme1125: 你是念DPP法律系?
推 SayNoToPanda: 不副屬就是獨裁 可以不要再噁心硬
噓 jarrodqq896: 台灣是超級總統制 總統有權無責
噓 lnmp: 先把行政院長同意權還給立法院，不然倒閣完
→ lnmp: 垃圾不要臉缺德鬼再任命卓榮泰有什麼屁用？
→ lnmp: 你根本沒搞懂現在倒閣就是沒有意義，可悲
噓 Xxxy: 憲法35:總統是國家元首 憲53:最高行政機關
→ Xxxy: 白紙黑字不要選擇性無視、東拼西湊和偷渡
噓 max995511: 閱
推 MarsZ5: 藍白就不敢倒閣啊 所以卓才沒再怕 藍白孬
噓 good90150: 超級法盲，笑死，三民自看太多了喔
噓 duringtime: 倒閣根本沒實質意義 ，大罷免已經是
→ duringtime: 民意展現了 ，拿倒閣來說嘴，就是選
→ duringtime: 輸不認而已