[新聞] 轟政院不副署「行政權獨裁」 江宜樺：

[go190214 (天空之島拉普達)]

1.媒體來源:
※ 自由時報


2.記者署名:
※ 方瑋立


3.完整新聞標題:
※ 轟政院不副署「行政權獨裁」 江宜樺：以後總統只敢任命聽話閣揆


4.完整新聞內文:

前行政院長江宜樺今（12）日出席「總統直選30年的回顧與前瞻」研討會圓桌論壇表示，
立法院三讀通過的法案在覆議失敗後，憲法明定行政院長「應即接受該決議」，沒有任何
迴旋空間、沒有任何但書，行政院長卓榮泰卻以不副署讓法律無法公布施行，「容我直接
講，這是違憲違法，也是違反民主政治的」，是台灣當前憲政制度上最大的危機。

江宜樺說，法律案在總統公布時閣揆副不副署，「這個事情會決定一個國家到底是不是一
個民主的國家」。據統計，目前已有8個立法院通過的法案，因行政權認為無法接受而不
公布，做法就是由行政院長不副署，達到不實行國會所通過法律案的目的，「這一點是百
分之百毀棄憲法、違反憲法的規定」，他不知道有任何法學家、任何方法可以合理化「行
政權居然可以否決立法權覆議之後的決定」。

他指出，副署權規定在憲法的總統專章，是憲法原本較接近內閣制、90年代修憲轉為雙首
長制時殘留的設計，用意在節制總統，行憲以來從來沒有被用過；如今這個寫在總統專章
的權力，「卻被行政院拿來作為對付立法院、也就是對付國會的權力」，是「一個非常非
常奇怪的錯位」。

江宜樺稱，行政院以法案窒礙難行、違憲為由，主張「我幫助總統來對抗國會並且否決國
會」，他反問，整部憲法沒有任何條文賦予行政首長「自己認為自己是憲法守護者，或者
是說是國會的太上皇」這樣的角色，用學理來講「其實是行政權的獨裁」，行政權自認為
比立法權還高，哪怕是代表多數民眾通過的法律也可以否決，理由只是「我覺得你們不對
」。

江宜樺並提醒一個討論較少觸及的政治後果：當行政院長發現副署權可以拿來對抗國會，
「其實他也可以拿來對抗總統」。將來任何一位總統任命閣揆都必須思考再三，只敢任命
完全聽他指令的人，否則會陷於被行政院長挾持的地步；有自主判斷能力、能在關鍵時刻
向總統進諫的人選，「大概就不會出現了」。他舉例，先例一開，蔡英文當年要任命賴清
德、蘇貞昌，「可能要考慮再三」；將來賴清德總統要任命卓榮泰以外的人，不管是陳其
邁、林佳龍等等，「他也要考慮再三」。

他總結，過去這種東西叫做僵局，「在今天這種僵局已經慢慢的變成是一種危機」；副署
權啟動後，將來更不可能找到獨當一面、有自己意志的閣揆，「而只會看到一個又一個完
全聽命於總統的人」，他擔心這會變成「台灣的行政獨裁」。

台北政經學院基金會董事長黃煌雄回應表示，江宜樺平時很少講話，但這番話「可能就成
為憲政震撼彈」，「應該給卓院長，是應該好好想一想」。他說，「我們不怕問題，但是
要把問題攤開」，行政方面應勇於面對，因為這「大概是到目前為止，有關這個問題應該
最具有論述的一個說法」，行政部門應好好想想如何回應。

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噓 namkk: 以後？
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推 cisyong: 民進黨以後也不想執政了，四處留一些讓人
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噓 lyleselena: 藍白立委得票率輸民進黨立委耶，到底
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噓 petshopboys: 口交臉又出來丟人現眼 真可恥
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→ DuvetLain: 以後黨推選總統人選時要推一定會任命
→ DuvetLain: 實質大老當行政院長的聽話傀儡
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→ DuvetLain: 總統也會虛位化
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→ DuvetLain: 孝敬
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噓 cluku: 當然是總統推出來擋箭不副署，總統想要的
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→ u9005205: 很立法吃屎先吃屎再說的概念....
推 susanna026: 覺得 像隻狗一樣 汪汪叫
噓 seou: 行政院長 大法官 都總統提名 全都是自己人
噓 a7377a: 江還是退休吧
→ neiger: 等到國民黨執政就會出來吠了。
推 kingstongyu: 大法官是總統提名立法院同意,所以被
→ kingstongyu: 提名人藍白兩黨根本不想同意,讓大法
→ kingstongyu: 官被提名人上台好好被教育一番,真同
→ kingstongyu: 意賴皮提名的大法官到時候又隨黨的意
→ kingstongyu: 思釋憲,結果大法官人數不足還釋憲沒
→ kingstongyu: 人當一回事,行政院長是由總統直接任
→ kingstongyu: 命,如果真不想看卓亂搞就站出來提霸
→ kingstongyu: 免總統,卓就沒有後臺了包括司法人員
→ kingstongyu: 北檢也沒後臺了
→ mikiup0321: 提名人選太爛藍白當然不想同意