[新聞] 檳榔防制受挫，檳榔專法卡關難解，預算遭砍

[wu73 (こんなところで終われな)]

1.新聞網址︰https://www.newsmarket.com.tw/blog/231703/
2.新聞來源︰上下游記者 莊彙翌
3.完整新聞標題：檳榔防制受挫，檳榔專法卡關難解，預算遭砍，口腔癌死亡率連續五年未降

4.完整新聞內容︰
台灣連續 7 年、每年超過 3000 人因口腔癌離世，檳榔為主因之一。台灣檳榔防制暨口
腔癌防治聯盟（下稱「聯盟」）調查，成人嚼檳率雖逐年下降，但死亡率卻未下降。 學
者示警，網路出現「加味檳榔」，如枸杞檳榔、蜜餞檳榔等新型產品，政府應儘速推動《
檳榔防治法》，提供教育、經費來源和預防研究監測，落實系統支持。

檳榔防治制草案持續停擺，專家：口腔癌是重大公共安全事件
口腔癌長年來一直是台灣十大癌症之一，東華大學教育與潛能開發學系李明憲教授表示，
每年超過 3千人因口腔癌離世，數字相當於台灣每年車禍死亡人數；美國 911 恐攻將近
3000 人死亡，「等同台灣每年都經歷過一次恐攻。」他示警，「口腔癌在台灣不是疾病
，而是一種重大的公共安全事件。」

為終結檳榔三不管的局面，衛福部去（2024）年預告《檳榔健康危害防制法》（以下簡稱
「《檳榔防制法》」）草案，引發強烈反彈，衛福部決議暫緩。監察委員趙永清曾表示，
檳榔嚴重危害健康，《檳榔防制法》2025 年一定要上路，否則不排除彈劾政院，但至今
仍無進度。

衛生福利部常務次長莊人祥表示，目前收到 4000 多件意見，但仍在進行溝通，專法上路
目前未有時間表。

口腔癌發生率緩降，死亡率連續五年「未下降」
聯盟調查指出，台灣男性口腔癌發生率自民國 98（2002）年的每十萬人中有 41.47人 降
至 113 年的 40.03 人，且成人嚼檳率已從 14.3 % 降至 6.6 %，顯示前端預防略見成效
，但是死亡率卻已連續 5 年停留在每十萬人約 40 人，等同停滯狀態，整體防治成果尚
未有明顯改善。

死亡率未下降有多項可能因素，聯盟指出，包含醫療資源、資源可近性、是否建立標準化
追蹤流程、地方政府重視程度等，都會影響防治成效，需要中央與地方政府挹注資源改善
。

報告指出，各縣市雖普遍達成中央設定的篩檢目標，但陽性個案追蹤完成率平均僅 76%，
未達理想水準。地方的「戒檳成果」也隨年大幅波動。例如，2024 年整體戒檳量明顯下
降，有 14 個縣市戒檳人數破百，但 2025 年只有 10 個，其中雲林、苗栗、台中及台北
的「戒檳率」成效下降最多。

基隆市嚼檳率最低的縣市之一，死亡率卻上升
報告也點出值得警示的個別縣市狀況，例如，基隆市雖然是全台嚼檳率最低的縣市之一，
但口腔癌死亡率卻逐年上升，顯示可能存在晚期確診、就醫延遲、以及高風險族群難以接
觸醫療等結構性問題。

陽光社會福利金機會執行長室倡導組主任莊麗真分析，基隆漁民族群比例高，作息顛倒又
難以配合就醫，若高風險族群未接受篩檢，可能會導致發現口腔癌時已是晚期，進而提高
死亡率。

新竹市則呈現另一種趨勢：近 4 年來發生率持續上升，但今年死亡率開始下降，約減少
2%。莊麗真推測，這可能代表新竹市近年篩檢量提升、落實早期發現，加上就醫與治療可
近性高，使得死亡率反向下降。

彰化口腔癌發生連續五年下降
正面案例則如彰化縣，口腔癌發生率已連續五年下降，莊麗真表示，關鍵在於從行政到前
線的一條龍整合：篩檢量大且陽性追蹤率高達 96%，關鍵在於把「篩檢—追蹤—戒檳」做
成制度化流程，並自行開發戒檳管理系統，追蹤戒檳個案。

她指出，地方推動此事其實非常困難，因為追蹤需要靠人力接觸每一個案、提高醫療資源
的可近性，「他們都會想盡辦法能夠撈到這些人，去影響他們，」局處願意花費時間及人
力落實追蹤，莊麗真認為值得鼓勵。

陽光基金會：《檳榔防制法》應有明確落地期程
莊麗真表示，檳榔業對《檳榔防制法》反彈，主因是許多檳榔攤販長期處於「無登記、無
執照」的灰色經濟狀態，憂慮一旦納入管理，將面臨鉅額成本與查緝壓力。

此外，對原住民族來說，檳榔具有文化象徵，會作為祭品或信物使用，目前的法規可能讓
文化實踐變成違法。多重利益與文化衝突交疊，使得主管機關在「如何管理」與「能否管
理」之間持續往返，也讓專法上路始終沒有進度。

莊麗真希望專法落地的時間是可預期的，「雖然還是要持續溝通，盡量整合不同意見到最
大的一個共識；主管機關能夠有具體的一個時程，才會知道說在這個期程當中，每個階段
要做些什麼事。」

李明憲則指出，不能因為嚼食率下降而輕忽檳榔的危害與風險，因為現在網路上已經出現
「加味檳榔」，比如枸杞檳榔、蜜餞檳榔、咖啡檳榔等不同口味的檳榔，專法可針對教育
、經費來源和預防研究監測有所規定，落實系統支持。

《財劃法》變動將影響防治
檳榔防制與地方預算直接相關，但因《財劃法》影響，導致檳榔防治預算縮減。衛福部自
 2023 年起規劃「整合型口腔健康促進計畫」，2024 年將其分為兩項子計畫，分別為子
計畫一「口腔健康計畫」及子計畫二「癌症篩檢與檳榔健康危害防制計畫」，但《財劃法
》刪除了子計畫二的經費，地方公務員反應，「明年要做衛教的部分是比較困難的，因為
沒有錢也無法做宣導。」

莊麗真也擔憂，「現在好不容易整個公衛體系是很有節奏的在推癌症防制，這些地方人員
夥伴也很穩定的在這個領域工作，最害怕的就是人員流動。」一但經費刪減，負責計畫的
人力將面臨不足，未來要再培育相關人才可能有難度，站在公衛的角度，是一種損失。

莊人祥表示，《財劃法》業務很多，也是地方要去編列，「我們會協助地方一起來面對財
劃法的課題。」

5.附註、心得、想法︰
因財劃法影響，未來要從事檳榔健康危害防制計畫之衛教宣導可能面臨財政困難
而人力也可能因經費刪減，面臨不足。莊人祥希望中央、地方能夠共同面對。

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→ DIDIMIN: 吃檳榔還要花健保錢治療他們喔？
→ DIDIMIN: 都把自己暴露在風險內，還有臉用健保？
推 rwhung: 麥玉珍
推 a58461351: 不要亂吐亂丟，誰管他們要不要嚼到死。
→ a58461351: 最討厭的就是那些愛亂吐亂丟的，有夠噁
→ a58461351: 心。應該管制的是亂吐亂丟的問題
→ DIDIMIN: 醫美都沒健保了，吃檳榔得癌卻可以用
推 panzerbug: 讚
→ gw00086: 路上一堆檳榔汁 好意思ㄛ
→ TWkiller: 其實也快沒得吃了，消費人口銳減
→ TWkiller: 年輕人可以抽菸喝酒但沒人愛吃檳榔
推 foxey: 沒貼個紅蔥嘴髒照片?