[舊聞] 「總統自以為是主權者！」台大政治系教授

[Sinreigensou (神靈幻想)]

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1.網址︰
https://www.storm.mg/article/11089586

2.來源︰
風傳媒

3.完整轉錄標題
「總統自以為是主權者！」台大政治系教授：完全沒有人民授權的少數政府

4.完整轉錄內容︰
行政院院長卓榮泰15日宣布拒絕副署《財政收支劃分法》修正案，民眾黨今（21）日對此
舉行「 憲政還是亂政？—從拒絕副署看行政權的邊界與失控」論壇。台大政治學系教授
陳淳文於會中表示，若如法國一樣遵循多數原則，必定出現多數政府，則當前問題俱不存
在。

陳淳文指出，1789年爆發法國大革命，法王路易十六與家人被革命派拘禁，1793年1月21
日法王被送上斷頭台，其被指控的30餘項罪名中，最重要的分別是「企圖解散國民議會」
、「拒絕簽署廢除特權的法律」、「拒絕簽署人權宣言」以及「企圖私通並逃亡外國」。

陳淳文表示，國家的主權移轉到了人民，可是人民那麼多，因此要有人民的代表，也就是
議會。那為何制度上還會允許行政權可以阻止立法權？這就要回到權力分立，剛性的權力
分立以美國式總統制為例，行政立法嚴格分離，各自有自己的權限，行政沒有法案提案權
，不能主導立法。

陳淳文提到，而柔性的權力分立，則是議會內閣與半總統制，行政為最主要的法案提案者
，行政主導立法。覆議權存在的功能，便是修正法律瑕疵並避免窒礙難行，因此，在不同
憲政體制下，行政立法互動關係不同，行政如何阻止立法權，憲法自有明確規範。

陳淳文指出，我國《憲法》從已修正式內閣制改為接近法國第五共和《憲法》的半總統制
，但法國從1958年至今67年間，共只提出3次覆議，我們不用短短幾天就8次了，為什麼會
差這麼多？因為法國總統向來依國會席次情形任命總理組閣，政府原則上獲國會多數支持
，自無覆議之理。

陳淳文表示，當總統所屬政黨未能取得國會多數席次時，總統選擇閣揆必須尊重國會席次
，找尋能取得國會多數支持的人組閣，把權力交出去，不是一個人說了算，此為共治政府
，也永遠都是多數政府。覆議與不信任案的制度意義，是檢視政府是否仍有民主授權、是
否過半，少數政府不容存在，絕對的少數政府更不違憲法所容。

陳淳文說，總統得自由任命閣揆的說法是錯的，依照《中華民國憲法》第一條（民主共和
原則）與第二條（國民主權原則），所有憲法上的職位必須有人民授權，不然就變成「皇
帝主權」了，而人民的授權，便是要經過國會。

陳淳文續指，《中華民國憲法》第35條寫道，總統對外代表國家，對內代表什麼？總統對
一切行為皆須「依法」，也就說，是經由人民授權，必須依人民意志而行為的僕人，而憲
法原本規定行政院長須經立院同意任命之，就是要有人民授權之意，修憲後只是將事前明
示，改為事後默示授權而已。

陳淳文表示，總統的人事提名權、閣揆任命全都只是一種建議權或推薦權，真正的決定者
是國會，同意權就是決定權。當前問題是，總統自以為是主權者，可以無視國會席次情況
，自由任命閣揆，以至於出現「絕對少數之政府」，在現今在野聯盟成為絕對多數聯盟的
情況下，當前政府是絕對少數，也就是完全無人民授權。

陳淳文續指，不論總統獲得多少選票，都必須尊重國會多數所展現之意志，必須提出可以
組成多數政府的閣揆人選。一旦如法國一樣遵循多數原則，必定出現多數政府，則當前問
題俱不存在。 （相關報導： 張文被影射第五縱隊　作家嘆「別沒證據就變國安案」：難
道國安單位眼睜睜看慘案發生？ ｜ 更多文章 ）

陳淳文表示，除違憲審查機關在《憲法》所賦予的權限與法律框架之外，沒有其他任何個
人或機關可以挑戰法律。完成三讀通過的法律，即是主權者已表意完畢，副署、公布與執
行，都是僕人的工作，豈有可以檢查主人意思之理？

5.附註、心得、想法︰
中華民國憲法當初既然規定行政院長要立院授權

代表總統並非民意最高位，他只能推薦行政院長

民意最高位是國會

後來增修條文拿掉行政院長需要國會同意之後

行政院長更沒有民意基礎哪裡有不副署空間那是義務

早該學法國遵循多數原則了

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※ 發信站: 批踢踢實業坊(ptt.cc), 來自: 123.192.245.67 (臺灣)
※ 文章網址: https://www.ptt.cc/bbs/HatePolitics/M.1766637851.A.345.html
推 iLeyaSin365: 有啊 閩南王自帶閩南授權基因，你不
→ iLeyaSin365: 知道嗎？
→ iLeyaSin365: 進擊的巨人去看一下
→ plus203ft: 台灣的覆議名存實亡還拿出來說喔
→ plus203ft: 現在副署權才是潮啦，嫩
→ sassuck: 雲台灣人不要再自己亂解釋了  多念書吧
噓 amovie: 總統沒有人民授權？
總統只是國家代表 實質權力是在國會

推 factotum: 自以爲皇帝命
※ 編輯: Sinreigensou (123.192.245.67 臺灣), 12/25/2025 13:02:41
→ Napoleon313: 坦白說"國會至上論"是退潮流的舊論
→ Napoleon313: 因為國會本質是代議、間接民意
→ Napoleon313: 總統是直接民意 行政權本來就不應該
→ Napoleon313: 完全受制於立法權才是近年流行的新論
→ Napoleon313: 這趨勢和西方各國中央集權化有相關
總統一樣是代議啊

真正直接民主是公投好嗎
※ 編輯: Sinreigensou (123.192.245.67 臺灣), 12/25/2025 13:09:00
→ Napoleon313: 尤其美國聯邦政府和總統權力一直在擴
→ ramirez: 國會是間接民意？
→ Napoleon313: 美國總統就有不執行國會法案的否決權
噓 Napoleon313: 行政權要完全依法行政是二戰前的理論
→ Napoleon313: 二戰後發展的新理論趨勢是行政權應該
噓 faryoo: 你們習近平更沒有民意基礎你怎麼不講 笑死
→ Napoleon313: 有對應立法權立惡法的不執行或否決權
→ Napoleon313: 只是必須要限縮在"最後手段性"
噓 factotum: 低能兒 在跟你講中華民國就要扯習近平
→ factotum:  誰才是中國狗？
→ Napoleon313: 也就是行政權必須窮盡所有救濟可能性
→ Napoleon313: 這學者基本是蛋頭 講的政治學很古典
噓 apflake: 法國國會這兩三年的鳥樣拿來說嘴,是不是
噓 papagenoyi: ......你先搞清楚台灣的政體，一堆想
→ apflake: 沒在看國際新聞
→ peterturtle: 總統是直接民意是什麼鬼東西
→ peterturtle: 總統是直接民選不是直接民意好嗎
有人國文太差

→ papagenoyi: 推內閣制或刻意忽略中華民國拼裝車憲
→ papagenoyi: 法的，各個一股腦瞎雞巴自顧自講自己
→ papagenoyi: 想推的理論。
※ 編輯: Sinreigensou (123.192.245.67 臺灣), 12/25/2025 13:22:58
→ peterturtle: 連這最基本的概念都能講錯，我實在很
→ peterturtle: 難判斷這種人口中說出的觀念與AI的幻
→ peterturtle: 覺有什麼差別
→ peterturtle: 現在國中義務教育的公民課到底都在幹
→ peterturtle: 嘛啦，當然如果沒上國中走暖暖蛇路線
→ peterturtle: 的當我沒講。
→ cffeisiang: 沒有人民授權的，是那些不分區立委，
→ cffeisiang: 根本無法追責