[新聞] 賴總統成長津貼以行政命令取代專法 學者

[BSScene (崩世光景)]

賴總統成長津貼以行政命令取代專法 學者疑：正當性、穩定性、缺監督

2026-06-27 13:07 聯合報／ 記者 王小萌 台北即時報導

賴清德總統提出0至18歲每月發5000元成長津貼等人口新戰略，且為降低立法時在野干擾，採發布「作業要點」方式推動。台北大學公共行政學系教授劉嘉薇指出，該政策涉及經費規模龐大，若僅以「作業要點」作為依據，恐在正當性上引發疑慮，包括法律位階較低、政策穩定性不足，以及監督機制相對薄弱。

賴總統推動0到18歲成長津貼，預算規模一年約2000億元。劉嘉薇表示，一般而言，大規模福利支出應具備明確法律基礎，較常見作法是制定專法，透過立法程序明確規範補助內容與執行方式，後續預算編列與發放也須依據法律辦理；相較之下，作業要點屬於行政機關內部規範，法律位階較低。

劉嘉薇說明，作業要點通常是在既有法律架構下，用以細化執行程序的行政規則，本身並不具備法律效力；而專法則須由行政院提出草案，經立法院審議通過後方可施行，制度完整性與法律約束力相對較高。

劉嘉薇指出，若僅以作業要點推動，不僅法律位階不足，也可能影響制度穩定性。例如，若未來年度預算不足或政策方向調整，成長津貼就可能停止發放。主導權掌握在行政機關手中，即使作業要點存在，也缺乏強制保障，對民眾而言，制度穩定性較低，也缺乏長期可預期性。

劉嘉薇說，此外，以行政作業要點推動政策，立法院的監督力道也會受到限制，因為不涉及法律審查程序，若預算未編列或政策調整，立法院也較難要求持續執行。因此，在少子化問題的政策目標下，如果希望提升長期效果與民眾信任，採用專法可能會是較合適的方式，具有根本的制度保障。

https://udn.com/news/story/6656/9592188

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「降低立法時在野干擾」？？？明明在野黨年初就提出類似的「台灣未來帳戶」了，我看是怕推動政策的功勞被在野黨分走吧

賴清德這廢物真的夠小鼻子小眼睛整天愛搞一些灰色地帶遊走法律邊緣的花招
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→ TSMCfabXX: 只要不是民進黨的提案 就是中共同路人
推 Sinreigensou: 馬英九當年行政命令被民進黨罵爆結
→ Sinreigensou: 果自己執政幹一樣的事情
推 OTOTO: 那麼請敵國國民黨大聲說出來，反對成長津貼
→ OTOTO: 大聲宣傳反對發津貼給台灣家長與兒童。
推 Sinreigensou: 沒人反對阿 請國會立法不要用行政
→ Sinreigensou: 命令啊，敢不敢啦
推 oscarwu3041: 不爽去釋憲啊
→ geordie: 神經喔，行政命令是行政部門的權力好嗎
→ geordie: ，現在是連這個都不行了是唄，你立法院
→ geordie: 最大484
噓 dufflin: XD 專拎老木啦w
推 Sinreigensou: 是喔那當初罵馬英九在罵三小
噓 sinon0123: 不爽就反對吧
→ Aidrux: 雜種草包去內湖都能隨機撒幣了，行政命令
→ Aidrux: 怎麼了？
推 Sinreigensou: 民進黨執政就是各式迴力鏢
推 Supasizeit: 學川普直接緊急狀態了 不要跟藍白耗
→ sinon0123: 自己隨機發錢 都可以了
推 benqlove: 直接下命令把錢放在賴皮寮，氣死藍白草
推 DosTaLiCa: http://i.imgur.com/aHlXIRl.jpg 看來
→ DosTaLiCa: 是國民黨的人
噓 Xicekama: 行政院自己編才能成立XX辦公室塞一堆肥
→ Xicekama: 貓+上下其手預算呀
推 Mancer: 聯合報就黃鼠狼給雞拜年，誰不知道？口口
→ Mancer: 聲聲法制法制，但其實就是要賴清德把最終
→ Mancer: 權力交給立法院啦！
推 benothing: 你他媽沒看到翁曉玲這三年毀憲亂政？
推 starcow: 舔共賣台仔,無法搞爛台灣,肯定氣PuPu
推 kuijun228: 學者X  藍白支持者O
→ kuijun228: 政院都能否決三讀法案，有差這一個？
噓 copybrown: 賴龜頭又他媽下西下井了
推 jis37: 萊爾就是肖想行政權獨裁專制搞實質法西斯
→ jis37: 少數人統治根本不願意受到民主制度下立法權
→ jis37: 的監督牽制而機關算盡炒作民粹議題製造台灣
→ jis37: 人民對在野黨的仇恨！
→ BSScene: 4樓你他媽是有沒有把內文全部看完？
→ BSScene: 神經喔，有人以為行政機關可以發佈行政
→ BSScene: 命令就能夠無限上綱了什麼事情都能夠直
→ BSScene: 接用行政命令做
推 yoyoboy1: 笑死。為啥要理藍白那些廢物。 選不上總
→ yoyoboy1: 統就想用立法權架空行政權。不用理他們
→ yoyoboy1: 。去釋憲啊笑死
→ BSScene: 民進黨支持者居然支持行政權可以不甩國
→ BSScene: 會，真他媽今夕何夕
噓 Nighty7222: 講得好像立法院有權編預算一樣。怎麼
→ Nighty7222: 不去死一死
推 swanc: 綠能你不能 哈哈
推 meredith001: 國民黨反對育兒津貼 好喔
推 whyyeswhynot: https://i.verb.tw/DknS2W6f.jpg
→ banmi: 用行政命令不錯啊！如果2028換黨執政可以
→ banmi: 選擇政策要不要繼續啊！
噓 givar: 我覺得剛好而已欸
推 gogen: 劉嘉薇！？呵呵呵呵
→ gogen: 行政權本就有行政命令可以宣佈跟執行的
→ gogen: 覺得違法，就釋憲阿
推 kevin190: 那就請國會表決反對這個行政命令，不反
→ kevin190: 對不就表示也認同沒意見嗎
噓 whitezealman: 噁心黨報  大家都知道
推 b425k1719: 花錢本來就是執政黨權力，在野就是去審
→ b425k1719: 預算，你在野預算擺爛不審成天牝雞司晨
→ b425k1719: 想編預算，去死一死剛好
噓 coolorphen: 不爽就倒閣不會嗎？藍白整天喊60%居
→ coolorphen: 然沒種倒閣不是很好笑
推 mini178: 藍白紅畜牲不是中共同路人 不然是啥 柯憐
→ mini178:  腦子還有嗎
噓 saimeitetsu: 是國民黨就沒問題了
→ hcwang1126: 預算編在2027 還早
→ xulzj524: 死忠青鳥以為行政命令是權力無限的
→ xulzj524: 笑死
→ xulzj524: 照這樣說 幹嘛特別預算 行政命令直接買
→ xulzj524: 無人機就好了啊