[時事] 規劃站址大轉彎，高層屬意「四城」

[linlinme5208 (我是幸福的天使)]

交通部研擬將高鐵由南港延伸至宜蘭，預計行車僅需 17 分鐘，大幅縮短台北宜蘭距離，
也將以宜蘭作為銜接東部快鐵的節點，實現「鐵路網 6 小時環島一日生活圈」的願景。
然而，宜蘭高鐵具體落腳何處，除牽動地方發展，也涉及是否將進行土地徵收影響農業地
貌等議題，引發高度關切。

宜蘭高鐵目前呼聲最高的兩個候選站，為宜蘭及四城兩站。宜蘭火車站是既定的交通樞紐
、民生中心且有國有土地可用，為交通部委外規劃報告書建議的選址地點；四城則是相對
偏遠的村落，除了轉進市區需要多支付接駁的成本外，一旦選址於此，將有四百多公頃的
優良農地被強制徵收，卻為交通部較屬意的落腳處。

高鐵選址，對宜蘭發展有重大影響，然而從宜縣政府至宜蘭百姓都不得一窺究竟，而其他
與宜蘭高鐵相關的訊息，也都得從媒體報導才能獲知，也無從參與討論。專家學者直言，
這種黑箱作業是威權國家的作法，若對農地進行區段徵收，恐將產生大幅抗爭，宜蘭高鐵
通車也更加遙遙無期。

交通部至立院報告及對行政高層簡報：宜蘭站為優先方案
交通部原定去年年底公布高鐵宜蘭站站址，卻因為選址出現爭議，公布期程三度跳票。目
前榜上有名的候選站由北至南分別為四城、宜蘭、縣政中心及羅東，從南港至四城，高鐵
工程總經費高達 1,650 億元，四城站距宜蘭站 9 公里，宜蘭站距縣政中心站 4 公里，
縣政中心站距羅東站 7 公里，每往南 1 公里，興建成本會增加 30 至 40 億元不等。

根據《上下游》取得資訊，行政院花了 8,740 萬元進行高鐵東延的綜合規劃評估後，報
告書建議的站址為宜蘭站，雖因報告書未結案，外界無法閱讀全文，然而109 年 4 月
 21 日交通部檢送鐵道局決議宜蘭三鐵共構車站規劃書面報告至立法院時，即已規劃宜蘭
車站成為三鐵共構車站，讓高鐵、快鐵及台鐵在宜蘭車站共站。

今年（ 110 ） 5 月，交通部鐵道局也就宜蘭端設站規劃對行政高層進行簡報。報告指出
，雖然路線總長度影響工程經費甚鉅，但將四個站址方案計入開發效益後，成本效益合計
差異不大。其次，報告也指出，「高鐵若設址宜蘭站經濟效益最高，旅客搭乘人數最多，
 且與台鐵共站，有利台鐵營運調度。車站位於既有市中心，周邊及業與就業人口最高，
已有公共設施如轉運站等，民眾轉乘亦最便利。」

簡報檔除以紅字強調「宜蘭站為優先方案」外，亦直指宜蘭方案雖無區段徵收效益挹注，
但土地開發風險亦較低。亦即較不會因強徵土地造成抗爭，延長時程、增加風險。

報告書建議宜蘭 中央屬意四城
跟據規劃報告及鐵道局簡報，宜蘭高鐵議站址均為宜蘭站，原應於今年7月底對外公布。
不過交通部卻第三度延後期程，僅對外表明「站址還在評估中」。同時，從8月以來的幾
則媒體報導中可看出，風向已有轉變，高層開始為四城拉票。

在期程延後、風向轉變的詭譎氛圍中，鐵道局拒絕《上下游》採訪，僅提供公關新聞稿：
「檢視評估報告後，認為宜蘭站位於市中心，高鐵進入須拆除鐵路沿線約 69 棟房屋，聯
外交通易受現有市區道路限制，拓寬困難，開發腹地也較有限，且與宜蘭鐵路高架化工程
介面複雜，時程互為影響。」內容都在批評原本報告書建議的宜蘭站。

另一方面，新聞稿也鼓吹四城的優勢：「四城方案可開發為車站特定區，符合宜蘭發展軸
線，成為宜蘭新門戶，周邊人口密集度低，若配合辦理區段徵收，在土地開發效益及聯外
交通上具有優勢。」

特定農業區將成為荒城 接駁浪費成本
四城火車站位於礁溪鄉，站址在礁溪火車站與宜蘭火車站中間，目前是一個只停區間車的
小站，每日進出乘客不及 300 人。車站雖然臨台 9 線主要幹道，然而月台另一側是
 472 公頃的特農及農業區，主要種植水稻。交通部指出，高鐵站若選址在此，會透過區
段徵收的手段取得土地進行開發，也就是說，472 公頃的縱橫阡陌，都將因為高鐵特區而
消失。

然而透過重大建設開發新市鎮、拉近城鄉距離，已經有許多失敗的案例，通車 15 年的高
鐵嘉義、台南站週邊仍舊荒涼，遑論通車僅 6 年的彰化、雲林、而且民眾下高鐵後，還
要花費許多時間、金錢成本接駁進入市區，以嘉義高鐵站為例，進市區的計程車費用約為
 400 元；高鐵接駁車 20-30 分鐘一班，進市區車程約 30-40 分鐘。因為快捷的高鐵而
節省的時間，又都浪費在接駁過程中。

前車之鑑血跡斑斑，宜蘭四城恐將良田變荒城；且由四城下車後，民眾仍需靠接駁轉進市
區，不只增加外部成本，也恐降低民眾搭乘意願。

高鐵東延應該畢其功於一役 宜蘭站對環境破壞最小
宜蘭市長江聰淵以「高鐵東延宜蘭促進會」會長身分接受《上下游》採訪時，強調高鐵宜
蘭站設在宜蘭的好處。「我跟許多專家、學者和環保團體討論過，四個站址中，以宜蘭站
對環境破壞最小。」

宜蘭站周邊都為都市計畫範圍，交通接駁、生活機能都已存在，江聰淵以雲林、嘉義高鐵
站新市鎮的失敗為戒，暗示選址四城之不可行。「宜蘭火車站週邊有將近 30 公頃國有土
地，可以為國家重大建設所利用。」江聰淵認為此舉可以減少徵收民地。他並指出國家的
投資不應該有「要回收成本」的概念，如果政府萬事都以財務為考慮，他也只能允以尊重
。

立法委員邱臣遠認為，既然專家建議在宜蘭市設站，且中央原先也屬意宜蘭，現在不該又
倒向四城。四城有瑪璘遺址，且有接駁等困難。他認為既然決定把高鐵延伸到宜蘭，政府
應該畢其功於一役，在選址上儘量滿足宜蘭發展需求與民眾便利的原則，做出對地方最有
利的決定，無須為一、二百億元計較，避免日後再有延伸爭議。

無視《國土計畫法》規劃，宜蘭人需要的建設無著落
「我自己是作土地開發，素地當然愈多愈好，但是真的不能這樣一直無限制賣土地。」宜
蘭在地開發商王先生（化名）諷刺直言，「高鐵對於 50 萬宜蘭鄉親的生活起居沒有幫助
，不過可能會多一群受惠的地主。」

王先生表示，高鐵一來，週邊的土地全部重劃成為建地，然而根據《宜蘭縣國土計畫報告
書》，宜蘭站週邊有一大片都市計畫區，中央若考慮在四城設高鐵站，「顯而易見，《國
土計畫法》僅供參考。」

但是宜蘭人需要高鐵嗎？王先生搖頭否認，「宜蘭所有的交通建設都是為了宜蘭以外的人
服務，宜蘭人需要的公車路線沒幾條，神農路上連人行道都沒有。」他並舉烏石港作負面
案例，區段徵收到現在已經十幾年了，整個重劃區還是空 盪盪，「政府卻還是要玩區段
徵收的把戲。」

強行區段徵收，將喪失優良農田並引發抗爭
根據高源不動產估價師陳碧源的觀察，四城及縣政中心週遭農地許久未有買賣，表示該進
場炒作土地的人早已經卡位，農地擁有者也惜售之故。

陳碧源分析，按照政府的開發計畫，未來宜蘭將有四鐵共構：台鐵、快鐵、高鐵、國道公
路，交通建設將對宜蘭產生極大的衝擊，但也有很大的好處。只是台灣人口總數逐年下滑
，即便雪隧通車，宜蘭人口也沒有增加，透過交通建設幫偏遠鄉鎮「點石成金」的作法已
經不合時宜，再加上區段徵收的土地並不便宜，即便興建住宅，年輕人還是買不起。因此
，除了新竹有科學園區支撐外，其餘高鐵沿線新市鎮的開發只滿足炒地皮的需求，完全無
法為地方帶來改變。

基於長年從事土地開發的經驗，陳碧源提醒，選址在四城站僅會喪失一大片優良農田，區
段徵收也會引起民眾抗爭，就像桃園航空城那樣，因為多年抗爭，現在土地還沒有完全取
得。陳碧源擔心，政府如果再循以往模式，「宜蘭人要的高鐵站，都變成慢鐵了，不，是
無鐵。」

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※ 編輯: linlinme5208 (60.248.15.168 臺灣), 08/16/2021 11:03:45
推 deray: 光評估就花了一個億 笑
→ interact: 江：是在哭喔！
推 z80520xx: 哈哈哈江也被自己人弄了
推 taipoo: 這根本就是浪費納稅錢的建設
推 AxelGod: 高鐵就是喜歡蓋在奇怪地址
→ AxelGod: 反正蓋完也是十幾年後的事了
→ freeasa: 能夠拓展土地開發才是他們的重點?
推 lottopop2: 這報告附近活動人口的參數選一公里這數字…我好像懂了
→ lottopop2: 什麼…但我不敢說 不要查我水表
→ lottopop2: 反正做過類似報告的都知道相同資料要做成不同的結果很
→ lottopop2: 簡單，多參考一點東西 無視一點東西 參數改一下就不同
推 w96w96: 怎麼轉彎屬意四城啊？四城是不是有什麼大地主
→ lottopop2: 政府不管選在那邊都能做出一份合理的評估報告的
推 crystalshamu: 爛爆了的中央政府
推 book8685: 上次蘋果曝光是四城 就有底了阿
推 PlusSign: 哪邊有賺頭蓋哪邊阿！沒什麼好疑問的！宜蘭站要賺啥？
→ PlusSign: 宜蘭站公有地太多，沒賺頭！縣政站應該另一方買走了XDDD
推 kavalan1979: 活動人口評估那真的是問號？
推 OnesXiao: 縣城 or 四城都可以啦  只要地夠大...
推 Chothort: 四城=死城
推 OnesXiao: 現在是死城  不代表以後也是...目前火車站周邊道路太擁
→ OnesXiao: 擠了...
→ chiangww: 不理性到這樣？有必要罵別人家的地名嗎？
推 Chothort: 看看西岸一堆失敗的死城吧
推 shinepin: 民進黨不想要在宜蘭拿票了嗎（笑
→ NinJa: 四城 XD
推 ScottJhou: 炒地炒地炒地
推 sroericcc: 不想拿票了吧，蓋那啥地方
噓 ch221221: 高官說了算，讚讚
推 Y1999: 江：他媽的你陰我
→ Y1999: 中部一堆高鐵站周遭真的死城阿
推 ilanese: 再過二、三十年，台灣人口跌破2000萬人，還在肖想開發新
→ ilanese: 市鎮，別鬧了！
→ ilanese: 縣政中心那邊都幾十年了，生活機能還是差的要命。
推 ilanese: 設個高鐵站，以為就能將夾在礁溪鄉及宜隆市之間的四城帶
→ ilanese: 動發展成新市鎮，別鬧了！
推 PlusSign: 到底為什麼想搞四城？不懂XDDD
推 NelsonGo: 最爛的選擇就是4城
推 uku: 想知道oppo想法
→ minagoroshi: 四氣城城w
推 Chothort: 如果要方便轉乘花蓮當然就是宜蘭羅東 如果要新市鎮
→ Chothort: 縣政中心也比較適合 四城是來...亂三小
推 jojomickey2: 四城也沒這麼差，說不定之後延伸還能蓋到宜蘭羅東，
→ jojomickey2: 只是也十幾年後了...
推 Chothort: 蓋四城以後還要延伸宜蘭或羅東?在搞笑嗎 一個宜蘭兩個站
噓 WFSGT: 苗栗豐富就是借鑑,還以為蓋在鳥不拉屎的地方能帶動經濟
推 OnesXiao: 宜蘭怎可能蓋別的延伸站...高鐵捷運化?
→ WFSGT: 除了地價無意義的上漲之外 完全無用
→ WFSGT: 宜蘭市都還沒發展完 怎麼可能輪的到四城
推 shinepin: 四個選項有1.5個在溪南，2.5個在溪北，結果中央納入評估
→ shinepin: 只有兩個，然後都在溪北，而且評估的內容也沒對外說明，
→ shinepin: 真的是覺得票太多了，顆顆
推 demon314: 之前不是有板友就在講四城嗎 太先知了吧XD
推 wendyclamp: 一堆人氣的要死是有什麼利益嗎？只要蓋在宜蘭都可以吧
→ wendyclamp: ......
→ wendyclamp: 不過縣政中心土地徵收成本低到令我不可置信
→ kiazo: 如果有a,b兩選項很難選時，此時導入c選項，這時再選a或b就
→ ilanese: 採用區段徵收、市地重劃，大家才能發大財。
→ ilanese: 土地徵收是下下策。 XD
→ armorblocks: 你蓋在四城除了去中南部長途的  會去搭的人會少很多
→ diu: 我是覺得有就好了，雖然蓋好也不知道多久以後
→ interact: 縣政高票當選，宜蘭還有機會，四城江退選比較快
推 Ivan1408: 四城就是造價便宜 又可炒地皮  呵呵
推 jelly777: 好想知道立法院長對於四城站的態度
噓 kevinapo: 要多搞笑才會蓋在四城
推 JamesSoong: 綠共 你懂的
推 ilanese: 蓋在宜蘭站，溪南的人罵。
→ ilanese: 蓋在縣府站，溪南罵的人少一點。
→ ilanese: 蓋在四城站，宜蘭市跟溪南的人都罵。
→ ilanese: 有想過將來搭高鐵的人的去高鐵站的交通成本嗎？
噓 yumc: 智障民進黨
推 youlin86: 真的不行
→ jojomickey2: 如果單論炒地皮的話四城就是最好選擇，台北還不一堆
→ jojomickey2: 來買
噓 Andosinjo: 蓋縣府站溪南人少罵？哪有... 一海票羅東人都支持縣府
→ Andosinjo: 好嗎！
→ interact: 四城會想怎麼炒
推 pearlQQ: 四城真的最爛
推 Chothort: 四城農地變建地 然後蓋一堆投資客買的蚊子屋
→ Chothort: 話說現在縣政中心一堆房子點燈率有多少?
→ Chothort: 如果連縣政中心都一堆蚊子屋 那還要再去搞四城?
→ Chothort: 在四城搞新市鎮?XDDDDDDDDD
→ interact: 縣政中心都炒不好，中央異想天開炒四城
推 cg711: !!
推 laliga: 四城不太可能搞新市鎮，交通太差了
→ laliga: 而且舊的都蓋透天，中間突然蓋大樓不是很奇怪嗎，破壞景觀
→ lawyer94: 某li大說去四城自己開車去搭很方便啊，要叫什麼
推 shinepin: 某LA斷章取義真是一流，你們兩個活寶真是太有趣了
推 lizard30923: 奇怪了，說你來亂你又不承認，現在我好好的不說話你
→ lizard30923: 又要cue我，好吧那我就奉陪
→ lizard30923: 來 這邊所有板眾都可以去a我id我不編輯不刪文
→ lizard30923: 我前兩篇的內容明確說明了我的立場，縣政才能讓全體
→ lizard30923: 宜蘭人最方便到達，所以我是縣政派
→ lizard30923: 第三篇我也明確說了，四城、宜蘭對我來說「差不多」
→ lizard30923: 時間到達，但是後續規劃的條件優於宜蘭所以我個人宜
→ lizard30923: 蘭、四城兩個去選偏好四城，結果到你這邊變成我說到
→ lizard30923: 四城開車很方便？？？你的理解力太過特別我難以跟上
→ lizard30923: 我也懶得跟你繼續吵這議題，有興趣的板眾自己a我id
→ lizard30923: 就知道是誰在胡說八道了，我也懶得跟你這種會斷章取
→ lizard30923: 義的人溝通了，如果這樣黑人可以讓你覺得你勝利了，
→ lizard30923: fine,you win.我贏不了你這種人
推 ohmama100: 縣府站卡位買地的哭哭，繼續一片荒涼
推 ting74942: 縣政中心搞那麼久是誰要去住哈，機能超差，宜蘭大學文
→ ting74942: 化中心宜中蘭女都在附近才是宜蘭的真・蛋黃區
→ lizard30923: 據我所知這件案子也決定的差不多了，我就不多討論哪
→ lizard30923: 邊好了，之後相關話題我也不會出來吵了，沒意義。
→ lizard30923: 這次跑出來只是因此那個la莫名奇妙幫我發言了一段我
→ lizard30923: 沒說過的話，我必須出來解釋才出來的
推 JamesSoong: 綠共現在忙著練習阿湯哥爬飛機技能 所以可能沒空定案
→ Ilou: 四成很好啊  有什麼好吵
噓 HAHAUCCUQQ: 四城就是最爛的點，到底列入考慮什麼？
→ ilanese: 不是說建築經費可以少個大約一百億。 XD
→ ilanese: 少蓋一段，當然少點錢囉！
推 Janius: 比起宜蘭站，四城接駁/轉運的乘客時間成本絕對超過那區區
→ Janius: 100多億
→ aa0968: 想省錢 那別蓋最省
→ unicake: 四城很好啊 ，以後就四城-台北通勤，四城房價起飛
推 ilanese: 不蓋的話，不就直接省下一千多億！ XD
推 lizard30923: 不然蓋回直鐵好了，蘇澳羅東宜蘭礁溪要停多少停多少
→ lizard30923: ，花東更是爽上加爽大家從此沒有紛爭，雖然現階段已
→ lizard30923: 經不可能了，都快定案了
→ lizard30923: 以上純屬幹話 我怕被人誤解我先解釋
推 venomous: 同意上面 直鐵一定是最沒爭議，解決花東與舒緩宜蘭
→ venomous: 交通最佳選項
推 bunnyer: 直鐵^^/（舉手）
推 e33554431: 直鐵真的比較好
推 ilanese: 台鐵版北宜直鐵，不會有人講話的。
→ meredith001: 恭喜KMT啦 2022縣長 2024立委穩了 準備長期執政
推 changeme: 宜蘭阿