→ monarchist: 沒提到沙烏地瓦哈比的影響，算是疏忽 12/01 18:18
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權力下放卻造成各宗教趨向保守激進：一國多制「半世俗民主」的印尼
文：鍾武凌（出生於馬來西亞吉打亞羅士打市，霹靂怡保市長大，2014年考獲新加坡國立
大學社會學博士，現為大學講師。她的畢業論文是關於華裔印尼人在後蘇哈托時代印尼的
民主化過程中所扮演的角色。）
在不少人印象中，印尼是一個穆斯林人口占多數的世俗民主國家，社會對宗教信仰的態度
也相對開明。雖然穆斯林占總人口超過87％，但伊斯蘭教卻並非國教。在法律上，伊斯蘭
教與其他受到官方承認的宗教享有同等的地位。
在蘇哈托（Suharto）當權時期，印尼政府正式承認伊斯蘭教、天主教、基督新教、佛教
和印度教。後蘇哈托時期，以孔子學說為中心的孔教和源自波斯的巴哈伊教（Baha'i）先
後受到官方承認，其信徒可像其他五大宗教信徒般公開進行宗教活動和傳教。
此外，印尼也有一些具有猶太血統的印尼人信仰猶太教，他們多集中在基督徒佔多數的北
蘇拉威西首都美娜多（Manado）。雖然猶太教並未受到官方承認，但信徒卻可在美娜多的
猶太會堂聚會和進行宗教活動。當地的猶太教徒強調，他們只想專注於本身的宗教活動，
並不支持猶太復國主義（註1）。
亞齊日益宗教保守化
然而，近年來，印尼部分地區卻日益趨向宗教保守化，其中最顯著的例子是亞齊地方政府
實施伊斯蘭法之舉。在蘇哈托倒台後，政府為了遏制數個地區、包括亞齊的分離運動，就
全面推行去中央化（decentralisation）政策，把眾多權力下放於地方政府，並將穆斯林
人口高達98％的亞齊省列為特區，允許當地政府實施伊斯蘭法。
自此，亞齊地方政府就逐漸推行伊斯蘭法，所有商店、餐廳和旅館均不得售賣含酒精飲料
；穆斯林女性在外必須戴上頭巾，同時不得穿上可顯露身材的服裝；非親屬異性不得共乘
摩托車；此外，凡被宗教警察發現涉及通姦或同性性行為的人，將會受到鞭刑處罰。
在齋戒月期間，飲食業者只能在下午開始營業。一名經營餐館的當地華人在接受《洛杉磯
時報》（Los Angeles Times）訪問時坦言，有關規定使其餐館在齋戒月期間因營業額太
低而蒙受損失，因此，他選擇在齋戒月停止營業，並暫住雅加達（註2）。由此可見，伊
斯蘭法的實施已對亞齊非穆斯林的生活形成嚴重干擾。
但當地不少穆斯林，包括年輕一輩卻對伊斯蘭法的實施毫無異議，他們認為亞齊大部分人
口為穆斯林，因此實施伊斯蘭法很合理。也有的穆斯林擔心，提出異議會被指為異教徒（
kafir）而選擇保持沉默。亞齊地方政府更在2014年12月宣布將會向當地非穆斯林實施部
分伊斯蘭法。雖然不少非穆斯林宗教領袖和人權社運分子公開反對有關措施，但亞齊地方
政府仍一意孤行。印尼政府聲稱奉行世俗民主制度，但卻允許某個省份實施宗教法，這可
說是相當弔詭。
其他地區的類似趨勢
除了亞齊，在一些伊斯蘭基本教義派影響力大的地區，如西爪哇和南蘇拉威西某些城鎮，
當地政府也實施某些伊斯蘭法，這包括限制出售含酒精飲料、規定穆斯林女性在外必須戴
上頭巾，以及規定公務員必須身穿穆斯林服裝。在南蘇拉威西的布魯貢巴（Bulukumba）
鎮，地方政府於2003年通過法令，規定信仰伊斯蘭教的大學報考生和已註冊結婚的伴侶必
須具備閱讀《古蘭經》的能力。
此外，布魯貢巴和南蘇拉威西另一個小鎮馬洛斯（Maros）的地方政府也在鎮內打造數個
全面實施伊斯蘭法的「穆斯林村」（Desa Muslim）。在這些「穆斯林村」，凡是沒戴上
頭巾的女性不得進入村長辦事處，也不得前往政府部門辦事（註3）。
布魯貢巴前縣長泊波科利（Andi Patabai Pobokori）曾對媒體聲稱當地政府所實施的伊
斯蘭法也獲得非穆斯林的支持，因為在推行伊斯蘭法後，該小鎮的犯罪事件減少了很多（
註4）。然而，由於媒體只是引用泊波科利的話，並沒訪問當地非穆斯林，我們無從了解
他們是否真的支持這項措施。
值得注意的是，亞齊、西爪哇和南蘇拉威西都是印尼獨立之初尋求建立伊斯蘭國的激進組
織「伊斯蘭之家」（Darul Islam）的大本營。伊斯蘭之家成立於1948年，起初其活動以
反荷殖民統治為主，之後主張通過激進方式與武裝鬥爭，在印尼建立以伊斯蘭律法為治國
之本的伊斯蘭國。1957年，該組織極端分子在雅加達一間學校的活動上，向當時的總統蘇
卡諾（Sukarno）拋手榴彈，企圖刺殺他，但卻失敗。之後，政府通過武力鎮壓伊斯蘭之
家，該組織最終在1962年解散。然而，其殘餘分子卻陸續在國內成立多個伊斯蘭地下激進
組織。
印尼乃半世俗民主國家
此外，印尼政府自今年4月中就全面禁止便利店和小商店售賣含酒精飲料，理由是為了避
免年輕人涉及酗酒和吸毒行為。雖然政府強調這項措施無關宗教，但不少觀察家認為這是
印尼走向宗教保守化的一個信號。
必須指出的是，企圖實施宗教法之舉並不只限於穆斯林占多數的地區，在基督徒佔多數的
西巴布亞（Papua Barat）省馬諾科瓦里（Manokwari）市，當地政府在2007年根據基督教
教義草擬《福音城地方法》草案（Rancangan Peraturan Daerah Kota Injil），禁止在
設有基督教堂的地區建立清真寺，並規定政府部門辦公樓必須展示十字架。然而，到目前
為止，有關草案尚未被通過。我認為馬諾科瓦里地方政府企圖實施基督教法之舉，乃是對
國內部分地區日益伊斯蘭化的一種反彈。
因此，嚴格來說，印尼並非真正的世俗民主國家，而是奉行一國兩制（或一國多制）的半
世俗民主國家。
激進伊斯蘭活動漸猖獗
此外，在後蘇哈托時期，印尼一些地區的伊斯蘭激進活動日益猖獗，其中最激進的伊斯蘭
組織非伊斯蘭教捍衛陣線（Front Pembela Islam，簡稱FPI）莫屬。FPI成立於1998年8月
，由一名阿拉伯裔印尼穆斯林西哈比（Rizieq Shihab）所領導。據悉，該組織獲得前軍
官維蘭多（Wiranto）以及雅加達警方的支持。FPI鼓吹實施伊斯蘭法，在雅加達和西爪哇
較活躍。該組織經常干擾被視為進行「不道德」活動的場所，如：酒吧、按摩院和夜總會
。該組織也常在齋戒月阻止售賣食物的路邊攤販在白天營業。
此外，FPI屢次襲擊阿赫邁迪亞派（Ahmadiyah）穆斯林以及他們的膜拜場所、干擾民間跨
宗教組織所舉辦的活動，和阻止被認為言行不符伊斯蘭教教義的外國歌手（如Lady Gaga
）在印尼開演唱會。該組織也分別在2010年和2012年干擾亞洲國際同性戀者聯合會（
International Lesbian, Gay, Bisexual, Trans and Intersex Association，簡稱ILGA
）於泗水舉行的會議以及加拿大籍自由派穆斯林伊爾莎德曼紀（Irshad Manji）在雅加達
的新書推介典禮，使這兩項活動最終被腰斬。
該組織也曾在2013年聯同其他伊斯蘭激進組織，公開抗議世界小姐選美大賽在印尼舉行，
印尼政府之後把原定於雅加達舉行的決賽移至印度教徒佔多數的峇里島（Bali）。雖然
FPI成員之後企圖從東爪哇乘船到峇里島繼續展開抗議活動，但卻遭警方阻止（註5）。
該組織更在雅加達首名華裔基督徒省長鍾萬學（Tjoeng Wan Hok，讀音為「Choong Wan
Hok」，註6）上任前多次發動遊行示威，反對他擔任省長。然而，鍾萬學仍在2014年11月
19日正式上任。
雖然FPI一些激進分子曾因涉及暴力行為而被警方逮捕，其首領西哈比更曾在2003年和
2008年，分別因煽動年輕跟隨者襲擊夜總會，和攻擊一群在獨立廣場和平集會的社運人士
而被監禁。但基本上，他們通常只是被關數個月就獲得釋放，而西哈比在2008年則被監禁
一年半。如此輕微的刑罰根本遏制不了該組織的激進活動。
此外，雖然基督新教和天主教也是受官方承認的宗教，但其信徒若要成立新教會，就必須
向多個政府部門申請准證，也需獲得最少60名信仰其他宗教的當地居民的同意。信徒必須
向這些居民索取簽名和身份證副本，並呈交予有關政府部門。換言之，基督新教徒和天主
教徒若要成立新教會，就必須處理種種繁文縟節，非常耗時。
有時，在一些穆斯林占多數的地區，雖然新教會已獲准成立，但激進穆斯林仍以教會尚未
獲得所有所需證件，或教會不應該設立於穆斯林人口占多數的地區為由，襲擊和強迫關閉
有關教會。而政府和警方始終不曾果斷地對付這些激進分子。反之，根據《雅加達環球報
》（Jakarta Globe）一篇報導，印尼警方宣稱他們不敢對付伊斯蘭激進分子，因為擔心
會引起反彈。警方也認為對付伊斯蘭激進分子並不會給他們帶來任何「回報」（rewards
，註7）。
在某些地區，警方甚至與伊斯蘭激進分子站在同一陣線，干擾和腰斬基督教會的活動。例
如，今年7月初，日惹（Yogyakarta）伊斯蘭教聖戰陣線（Front Jihad Islam，簡稱FJI
）連同警方干擾和腰斬某間基督教會在當地默拉皮火山（Gunung Merapi）山腳下舉辦的
教會營，理由是該教會並未獲得舉辦教會營所需的所有准證。根據印尼法令，若基督教會
在外舉辦教會營，且參與者是來自全國各地，那就必須向宗教事務部、地方警局和國家警
察總部申請准證，而在默拉皮火山腳下舉辦營隊的教會只獲得地方警局所發出的准證（註
8）。
激進行徑不限穆斯林
必須指出的是，發動宗教激進和暴力事件者並不只限於穆斯林，今年開齋節首日，在基督
徒人口占多數的巴布亞省多利卡拉（Tolikara）鎮，一群來自某間基督教會的基督徒襲擊
正在鄰近清真寺進行開齋節祈禱的穆斯林。他們認為該清真寺的擴音器聲量太高，干擾教
會正在進行的活動。這場暴動導致一人死亡、多人受傷、一間清真寺和58間鄰近的店攤被
燒毀，以及211人痛失家園（註9）。
三天後，中爪哇兩間基督教堂遭縱火，暴徒也在其中一間教堂留下字條，說明他們這麼做
是為了替多利卡拉的穆斯林報仇（註10）。目前印尼軍警已加強國內基督教堂的保安。
對世俗體制失望而轉向
究竟是什麼原因導致印尼的宗教保守和激進主義日益嚴重呢？目前在紐約城市大學擔任社
會學首席教授的特納（Bryan Turner）指出，政治伊斯蘭（political Islam）在印尼以
及某些穆斯林人口占多數的國家崛起，主要是因為當地穆斯林覺得世俗民族主義（
secular nationalism）和新自由主義「開放門戶」政策（neo-liberal 'open-door'
policies）並未有效地解決貧窮和剝削問題，因此把希望投向伊斯蘭教，通過實施伊斯蘭
法來解決社會問題（註11）。
目前在澳大利亞國立大學擔任教授的印尼籍學者賀嚴多（Ariel Heryanto）也指出，蘇哈
托於1960年代中期當權後就對印尼共產黨（簡稱印共）和左派人士展開鎮壓，嚴重削弱了
左派政治和社會主義在該國的影響力。結果，當印尼一些穆斯林看到世俗體制並無法有效
解決國內貪腐和貧富不均的問題時，他們就期望能通過伊斯蘭教解決這些問題，而不會考
慮影響力式微的社會主義（註12）。
另外，研究印尼穆斯林社會的荷蘭學者凡布魯伊那森（Martin van Bruinessen）認為，
這跟近年來涉及西方勢力和伊斯蘭社會之間的衝突有關。眼看國外多處，尤其是阿富汗和
伊拉克的穆斯林被西方勢力打壓，印尼不少穆斯林因而仇視西方，有的甚至遷怒國內的基
督徒，對他們展開攻擊。
此外，印尼政府執法不力也是導致宗教激進活動和暴力事件日益嚴重的原因之一。
拒絕宗教保守與激進主義
然而，必須強調的是，實施宗教法並不一定能有效地解決貪腐問題，因為在已實施伊斯蘭
法的亞齊，貪污事件仍層出不窮，有的甚至涉及地方首長（註13）。例如在北亞齊（
Aceh Utara）鎮，前縣長伊利雅斯哈密（Ilyas A. Hamid）被控在任期內涉及兩項貪污事
件，在今年4月被警方扣留（註14）。
無可否認的，印尼部分地區的宗教保守和激進化，已嚴重干擾當地居民的生活，也深深打
擊印尼多元文化和宗教開明的形象。若這種趨勢繼續惡化，將會影響外資者對印尼的信心
，妨礙印尼的經濟發展。
要遏制日漸嚴重的宗教保守和激進化趨勢，印尼政府必須具備足夠的政治意願對付宗教激
進分子，以及禁止地方政府實施宗教法。現任總統佐科威（Joko Widodo）與其副手卡拉
（Jusuf Kalla）不久前宣稱將禁止地方政府推行新的宗教法，但這不包括亞齊（註15）
。無論如何，印尼政府若能做到這一點，將得以在某種程度上遏制部分地區的宗教保守化
。
佐科威和卡拉也必須堅決打擊貪腐和消除貧窮，改善老百姓的生活狀況，這將能減少宗教
激進主義的滋生。
此外，印尼思想開明進步的各宗教信徒也必須勇於拒絕宗教保守和激進主義，並尊重信仰
不同宗教的同胞，如此，印尼才不會繼續走向宗教保守和激進化。
註釋
1. 「Komunitas Yahudi di Manado Kian Eksis」，JPNN.com，2011年3月15日。
2. 見Don Lee，「Since tsunami, life in Indonesia's Aceh province shaped by
Islamic law」，Los Angeles Times，2014年12月27日。
3. 見Robin Bush，「Regional Sharia Regulations in Indonesia: Anomaly or
Symptom？」收錄於Greg Fealy與Sally White編著，Expressing Islam: Religious
Life and Politics in Indonesia（Singapore：Institute of Southeast Asian
Studies，2008），頁185 -186。
4. 見「Perda Syariah Bulukumba Juga Didukung Non-Muslim」，ANTARA News。
5. 見Kathy Quiano與Madison Park，「Religious fury alters Miss World in
Indonesia」，CNN，2013年9月27日。
6. 印尼名為Basuki Tjahaja Purnama，讀音為「Basuki Cahaya Purnama」。
7. 見Erwin Sihombing，「Police Say They're Too Scared to Fight Religious
Hard-Liners」，Jakarta Globe，2015年7月5日。
8. 見Bambang Muryanto，「Islamic Jihad Front disperses Christian camp in
Yogyakarta」，Jakarta Post，2015年7月3日。
9. 見「Police to Name Suspects in Tolikara Arson Case: Chief」，Jakarta Globe
，2015年7月22日，。
10. 見Heri Purwata，「Pintu Gereja Kristen Jawa Teplok Terbakar, Ada Surat
Ancaman?」Republika Online，2015年7月20日。
11. 見Bryan Turner，「Religion」，Theory， Culture & Society，第23卷，第2-3期
（2006年），頁441。
12. 見Ariel Heryanto，「Upgraded piety and pleasure：The new middle class and
Islam in Indonesian popular culture」，收錄於Andrew N. Weintraub編著，Islam
and Popular Culture in Indonesia and Malaysia（Abingdon： Routledge， 2011），
頁61 。
13. 見「Korupsi di Provinsi Aceh」，InfoKorupsi.com。
14. 見「Korupsi Kas Bon, Mantan Bupati Aceh Utara Ditangkap di Medan」，
InfoKorupsi.com，2015年4月15日。
15. 見Muhammad Akbar Wijaya，「Kecuali di Aceh, Jokowi-JK Bakal Larang Perda
Syariat Islam」，Republika Online，2015年6月4日。
本文獲當今大馬授權刊登，原文請見〈印尼地區的宗教保守和激進化〉
http://www.thenewslens.com/post/240220/
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易卜拉欣和他的教徒，是你們的好模範。當時，他們曾對自己的宗族說：「我們對於你們
，和你們捨真主而崇拜的，確是無干的，我們不承認你們。我們彼此間的仇恨，永遠存在
。直到你們只信仰真主。」
古蘭經60:4
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