[編譯] 經濟學人 訓練好，再趕跑 談外籍學生

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Economist Jan 30th 2016

年輕人自古以來就有跨境追求教育的事蹟。超過兩千年前，羅馬詩人賀拉斯(Quintus
Horatius Flaccus)到雅典加入柏拉圖學院。來自菲仕蘭(Friesland，現荷蘭北部)的伊莫
(Emo)，是牛津大學承認的第一位外籍學生，那年是1190年。現在，有超過450萬人，在非
母國的大學院校註冊。他們的學費補助了當地學生。他們的想法，讓課堂的辯論更寬廣、
活躍。多數人回國時，帶著開心的回憶、有價值的人脈，讓他們在之後的人生，更可能跟
求學所在國做生意。那些留在求學國的，藉著找到醫生、工程師或其他高技術性的職業，
利用他們所學，讓自己跟求學所在國都更富裕。

移民政策是件困難的事：歐洲本身就為了要批准多少敘利亞難民而糾結著。但要不要歡迎
外籍學生，應該是個簡單許多的問題。他們付出的比得到的多；他們讓求學所在國的集體
智力更上一層樓，而他們又容易同化。對尋求年輕勞工補上技術缺口、支撐搖搖欲墜年金
系統的老化富裕國家來說，留學生的確是理想的對象。從本國大學畢業的外籍生，很可能
完全符合資格、熟悉當地語言，又很適應當地習慣。各國應該爭相吸引這樣的人。

那些運氣好，母語是英文的國家，在一開始就取得大幅領先。澳洲是領頭羊：大專學生有
四分之一來自海外，這樣的比例高於任何國家。教育現在僅次於天然資源，是澳洲次大的
出口物品。有一陣子，因為高估的澳幣，以及一些經營不善私校帶來的壞名聲，聰明外國
學生的湧入放緩了。但近來，澳幣貶值、野雞學校被勒令關閉，簽證限制也放寬 — 這也
讓外國學生再度回籠。去年，外籍學生的數量上升十個百分點。

直到最近都還不是競爭對手的加拿大，正在模仿澳洲的做法。2014年時，加拿大設了一個
目標，要讓外籍學生的數量，在2022年前倍增。加拿大簡化了簽證申請流程，讓國際學生
在畢業後能留下來並工作長達三年。那些想要成為加拿大人的，有很大的機會拿到永久居
留權。不受地域限制的學生中，前往加拿大求學的人越來越多，十年內已經成長達兩倍。

相較之下，美國則是駭人地安於現狀。多虧了美國地域廣大、擁有那些頂尖大學，又有矽
谷或其他腦力工作熱點的吸引，以絕對數量來說，美國吸引到的外籍學生人數最多。但美
國出拳的力道遠小於其量級：全美校園中僅有5%的外籍學生。外籍學生要在美國工作並不
容易，無論是求學期間的一兩年要打工，還是畢業後。美國政府希望，能展延理工科符合
資格之外籍生在畢業後的留美時間至29個月，但工會反對。公會宣稱，外籍學生削低了工
會成員的薪水。一位華盛頓州高科技業代表已對法院提出異議，希望能終止美國政府的提
案。

自我傷害狀態/自我傷害國
The self-harming state

英國甚至更魯莽。英國也擁有多間知名大學、英語母語的優勢，但英國政府承諾，每年淨
移民人數要減少10萬人。為此，外籍學生數量也會緊縮。申請學生簽證變得越慢、成本也
越高，打工付學費變得越來越困難。外籍學生畢業後，也不再享有畢業後得以工作的兩年
居留權。英國大學正在流失市佔：在其他英語系國家外籍學生註冊率強力攀升的同時，英
國則紋風不動。

英國商業大臣賈維德(Sajid Javid)說目標是要「打破」求學與移民間的連結。這恰恰就
是錯誤的手段。一個想要吸引聰明、有生產力移民的國家，很難想到一個比大學教育更好
的篩選過程了。歡迎外籍學生，在短期不需花甚麼成本，長期來說又可獲得豐厚回報。英
國億萬富翁發明家戴森(James Dyson，就是Dyson吸塵器的發明者)的疑惑，總結了這個政
策：「把他們訓練好，再把他們趕跑。這樣不是有點短視嗎?」

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→ eqil: 確實就是短視 民意影響政府 人民已經被短期的競爭壓力嚇到顧
→ eqil: 不上留學生可為英國帶來的長期利益了
→ eqil: 至於什麼利益 看看二戰後美國移民為其帶來多少腦力就知道了
推 flyinlife: 訓練好 派去大陸
推 karachi: 可借分享嗎
推 chungrew: 台灣現在有越來越多的大陸學生來台求學，她們畢業後是否
→ chungrew: 應該容許她們在台灣找工作？開放程度多大？也是一個問題
推 RIFF: 人才永遠都歡迎  庸才就免了
→ RIFF: 最簡單:設薪資門檻:畢業後一年內須得到5W.USD工作
→ RIFF: 能做多久就給居留多久 滿兩年以上 可間斷半年
推 Iamidiots: 其實這個政策真正的目的是要把資源留給自己國人
推 shun01: chungrew 但是頂大都不收陸生，所以陸生的素質...
→ shun01: 另外有沒有移民是憑大學成績好壞決定資格的?
推 chungrew: 台大有陸生啊！念研究所的陸生不少，您的資訊可能要更新
推 zeumax: 雖然我不喜歡以大學成績評斷能力，但如果一個還沒有實務經
→ zeumax: 驗的，恐怕大學成績是最基本可以鑑別的。
→ zeumax: 一般移民是不可能因為成績好留下，但可能因為某間企業需要
→ zeumax: 他而留下，最終因為企業認可價值，而希望他能長居而歸化
→ zeumax: 這是複雜的議題，新加坡一直不斷靠移民創造活力，然而老移
→ zeumax: 民成功後，也不太會想要新移民來搶，即使他也不做的骯髒活
→ zeumax: 在台灣的大馬和港澳華人學生，都沒有多少機會得以留在臺灣
→ zeumax: 大陸籍更加不可能。光先放鬆港澳及大馬，就能對台灣助益多
→ zeumax: 大陸人士牽涉太多政治問題，反而容易讓移民政策提早失敗
→ zeumax: 要是台灣有五萬鎂工作，我想台灣人會希望是自己人取得，我
→ zeumax: 倒是希望他們撿些骯髒活，至少我是不太會碰這塊
推 Iamidiots: 靠移民去解決老化以及經濟問題其實是很短視的作法
推 zeumax: 看看美國，移民讓他成長也有兩百年了，如果兩百年算短，也
→ zeumax: 足夠了。美國依然會有排外情節，最終是包容創造了美國
推 Iamidiots: 你覺得中國印度還有資源空間去接納移民嗎?case by case
推 Iamidiots: 跟100多年前比起來美國移民條件也嚴苛多了
推 flyinlife: 樓上搞錯了吧 大陸各個行業在吸引移民
→ flyinlife: 各種技術專家 體育 影視 教育
→ zeumax: 其實中國跟印度還都是輸出移民為主，對印度來說等於流失，
→ zeumax: 中國因為起飛，有些人又陸續回去，等於實務訓練後又返回，
→ zeumax: 雖然有流失，也有間接因為出國培訓的增益。台灣其實也有流
→ zeumax: 失，但早先如台積電的返回，同樣改變了台灣。另外還有香港
→ zeumax: 的林百里，學成留台工作，最終創業發展則是移民增益的範例
推 Iamidiots: 要說外勞算移民也可
→ ksacet: 中國本身很需要對外吸收移民 實力夠的本身就會出去了 台灣
→ ksacet: 也一樣 我同學出去的就不回來了 orz