標題: 美國擴大對華為涉嫌違反貿易禁令的調查
新聞來源: https://goo.gl/OlCWFg
香港——作為世界上最大的智能手機以及維持蜂窩網路運行的後端設備的銷售商之一，華
為技術有限公司已成為中國全球科技野心的主要標誌之一。
但是，隨著華為的崛起，它與一些國家的業務正受到美國調查人員越來越多的審查。
據《紐約時報》看到的一張發給華為的行政傳票，美國官員正在就華為是否違反了美國對
古巴、伊朗、蘇丹和敘利亞的貿易管制展開擴大調查。這張以前未曾報導過的傳票是美國
財政部外國資產管制辦公室去年12月發的，該辦公室負責監督美國幾個制裁行動的遵守情
況。
美國財政部的調查是在去年夏天美國商務部向華為發傳票之後進行的，商務部也負責執行
制裁，以及監督軍民兩用技術的出口。
華為未被指控犯有不法行為。財政部發的行政傳票並沒有表示這家中國公司是犯罪調查的
一部分。
儘管如此，擴大調查讓華為在制裁具有新意義的時候處於尷尬境地。川普政府一直在努力
敦促中國，在朝鮮核計劃和導彈計劃的緊張局勢日益加劇的情況下，減少與朝鮮的貿易，
從而減少對朝鮮的經濟支持。對華為的擴大調查也是在中興通訊今年3月承認違反了美國
製裁令之後。中興是華為在國內較小規模的對手，它被罰款11.9億美元。
目前尚不清楚為什麼財政部參與到華為的調查中來。但財政部的傳票暗示，華為也可能被
懷疑違反了美國禁運法，該法對美國貨物出口伊朗和敘利亞等國家有範圍廣泛的限制。
「最可能發生的事情是，商業部發現，涉及的問題比雙重用途商品要多，他們決定通知財
政部，」前美國駐北京商務官員、矽谷安全公司馬德拉諮詢(Madeira Consulting)的創始
人馬修·巴拉茲爾(Matthew Brazil)說。
華為在一份聲明中說，公司「一貫遵守國際慣例、以及其運營所在國的所有適用法律和法
規。」公司不會對調查的具體情況發表評論，但表示它有「強有力的貿易合規程序」。
不過，公司自己也承認有時在企業治理方面存在問題。華為創始人任正飛在2015年一次罕
見的媒體露面中說，作為公司2014年開展的「坦白從寬」行動的一部分，有4000到5000名
員工已承認犯有各種不當行為。
他當時曾說，「我們真正碰到的最大敵人不是別人，就是我們自己。」
財政部發言人拒絕對是否正在進行調查發表評論。商務部發言人也拒絕發表評論。
華為對中國來說具有重要的戰略作用。公司經常是中國海外貿易代表團的一員，以及中國
對南美洲和非洲等新興市場投資交易的一部分。華為在研發上有很大投入，因此也是中國
旨在提高國內技術能力的產業政策的重要組成部分。
華為智能手機的品牌已得到越來越多的認可。在2016年的第四季度，華為已成為世界第三
大智能手機製造商，在全球市場有約10%的份額。
傳票送達的地點，是華為位於達拉斯郊區普萊諾的德克薩斯辦事處。傳票要求公司描述其
在過去五年中向古巴、伊朗、蘇丹和敘利亞提供的技術和服務。還要求提供在這些交易中
起作用的人員的身份。朝鮮在去年商務部發的傳票中被提名，但沒有在財政部的傳票中出
現。
對華為的審查顯示，美國和中國都對技術產業越來越重視。今年早些時候，在川普政府最
高層中傳閱的一份五角大廈報告顯示，中國向美國初創企業的投資流入是一個新的擔憂。
當華為和中興等公司出售的產品是美國公司製造或帶有美國公司生產的部件時，美國當局
對這些外國公司的貿易有管轄權。如果華為被認為違反了美國法律，它可能會被禁止獲得
美國的電子元件。考慮到公司的規模——它是世界上兩個最大的手機設備製造商之一，這
可能會對全球移動網路的擴展有影響。
商務部首次公佈對中興進行的調查時，曾發佈了一份文件。文件中，中興通訊的高管精心
勾畫了一個如何擺脫美國出口管制的計劃。文件表示，該策略來自中興用代號F7標誌的一
家公司。據《紐約時報》的報導，F7與華為非常相似。
本月初，10位國會議員致函商務部，要求將F7的身份公開，並對其展開全面調查。
信中寫到，「如果政府認定發生了非法行為的話，我們堅決支持追究F7的責任。」
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