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美國尋求從阿富汗抽身之際,中俄開始爭奪中亞影響力
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隨着美國試圖從阿富汗戰爭中抽身,中亞也站在了一個新的歷史關口。9‧11之後,為恢復阿富汗的和平與穩定,美國在中亞扮演了主導性角色,現在俄羅斯和中國都試圖爭奪在這一地區的影響力。
地區安全專家稱,俄羅斯和中國都對本土以及來自阿富汗的伊斯蘭武裝心存警惕,與此同時,在中國國家主席習近平“一帶一路”倡議下,中國企業向中亞地區投入了幾十億美元,中國也希望確保這些投資的安全。
近年來,莫斯科和北京方面都加強了在中亞地區對本國利益的保護,因為在俄羅斯和中國看來,阿富汗親美政府的控制力正在不斷減弱,塔利班在整個阿富汗的勢力持續擴大,而伊斯蘭國(Islamic State)和其他有跨國圖謀的伊斯蘭武裝組織也對這一地區構成了威脅。
特朗普(Donald Trump)政府去年9月份任命Zalmay Khalilzad為特使,負責推進阿富汗和平進程。此後Khalilzad一直設法讓莫斯科和北京方面參與到全面和解的努力中來,結束持續近18年的阿富汗戰爭。在美國與中俄的關係因很多其他問題趨於緊張之際,這既是為確保中俄提供合作,也是為防止這兩個歐亞大陸強國從中作梗。
為推動這一進程,莫斯科和北京方面幫助塔利班官員取得了聯合國旅行禁令的豁免,以便他們能參加在卡塔爾舉行的和平談判。另外,俄羅斯和中國還與美國一道譴責叛亂分子宣布的春季攻勢。
據聽取會談簡報的人士稱,在可能達成和平協議的背景下,這樣的一致行動為美國、俄羅斯和中國聯手塔利班士兵和和阿富汗安全部隊一道打擊激進的伊斯蘭組織、並防止阿富汗成為境外恐怖襲擊策源地奠定了基礎。
對美國當前目標基本上無條件的支持表明形勢出現顯著逆轉,尤其是對俄羅斯而言。俄羅斯官員經常嘲笑美國沒有從上世紀80年代蘇聯災難性地入侵阿富汗的事件中吸取教訓。當時歷時九年的佔領奪取了1.5萬名蘇聯士兵和60萬-150萬阿富汗人的生命。
近年來,美國在阿富汗的行動並沒有像美國官員所聲稱的那樣迅速扭轉阿富汗的局面,在這種情況下,俄羅斯和中國加強了與塔利班以及阿富汗政府的聯繫,俄羅斯還加深了與阿富汗政治團體和議會成員的關係。另外還有跡象表明,中俄兩國已經開始採取措施,將相關安全事務握在自己手裡,而不是依靠美國。
據2017年6月美國國防部提交國會的一份報告,為加強出入境安全以及保護地區經濟投資,中國在2017年初承諾出資8,500萬美元在東北部巴達赫尚省(Badakhshan)建立一個由阿富汗人領導的陸軍旅。
自那之後,北京方面否認了大量新聞報道,包括那些援引了中國和阿富汗官員消息的報道,這些報道聲稱,一個由中國出資的基地正在巴達赫尚省戰略要地瓦罕走廊(Wakhan Corridor)附近建設。中國還多次表示,沒有在阿富汗境內派駐中國軍隊的計劃。
塔吉克斯坦的一位官員去年表示,中國在2015和2016年與鄰國塔吉克斯坦政府簽署了秘密協議,獲准在塔吉克斯坦和阿富汗邊境的塔吉克斯坦一側翻修或新建30-40個哨所。因害怕遭到報復,這位官員要求匿名。
這位官員表示,根據協議,中國邊防部隊已在塔吉克斯坦-阿富汗邊境沿線的大片地區替換了塔吉克斯坦邊防部隊,北京方面認為塔吉克斯坦在這些地區無法阻止武裝分子向其境內的潛在滲透。該官員稱:“中國已經完全接手了部分地區的邊境管控。他們開着自己的車獨立巡邏。”
上述中國外交部發言人稱,他沒有聽說過此事,並指出此前被要求對類似報道進行評論時,他已經表示過這些情況並不屬實。
隨着美國在阿富汗的行動舉步維艱,莫斯科也變得更加強勢。
據阿富汗安全官員稱,俄羅斯去年曾向阿富汗政府施壓,要求授權俄羅斯對朱茲詹省的伊斯蘭國目標發動空中打擊。這些官員稱,在美國提出強烈反對並向阿富汗政府保證美國的空中力量足以應對威脅後,這一提議遭到拒絕。
西方一位官員後來表示,莫斯科方面曾多次接觸阿富汗政府,詢問阿方是否需要幫助以及是否接受俄羅斯軍隊幫助對付達伊沙(Daesh),尤其是在朱茲詹省,但他們總是被拒絕。達伊沙是伊斯蘭國的阿拉伯語縮寫。俄羅斯國防部未回應置評請求。
地區問題專家稱,雖然美國從阿富汗撤軍規模及其留下的軍事和政治真空程度仍不得而知,但若說阿富汗的美國時代結束將導致美國的老對手爭相填補真空,這種擔憂也是言過其實。
身居莫斯科、長期研究阿富汗問題的分析人士Arkady Dubnov稱,雖然莫斯科和北京方面可能加深與阿富汗的政治聯繫,但19世紀俄羅斯和英國圍繞阿富汗控制權展開的“大博弈”場景不太可能再度上演,這是因為,俄羅斯在阿富汗的目標除了維穩之外主要是慶祝美國阿富汗策略的失敗。
Dubnov說:“俄羅斯與中國在阿富汗的合作是莫斯科在該地區戰略的一個重要部分。”他豎起自己的中指說:“但俄羅斯希望在阿富汗取得成功主要是為了向美國展示這個。”
國際危機組織(International Crisis Group)的亞洲項目主任Laurel Miller稱,大規模軍事干預也是不可能的。她表示,只要看看英國、蘇聯和美國干預阿富汗的歷史,一般人就可以得出結論:出動地面部隊不是好主意。
但美國國務院前阿富汗和巴基斯坦事務代理特別代表Miller稱,已經證實的外國干預阿富汗的危險性,以及中國和俄羅斯對和平協議的支持,並不能排除這樣一種可能性,即在美國軍事存在收縮後,這兩個國家的地緣政治競爭和歷史恩怨會在阿富汗邊境以外的地方爆發。
她表示,很容易看出俄羅斯和中國將會在中亞展開競爭,她以中國數十億美元的“一帶一路”倡議舉例。她說:“很難想象俄羅斯會接受中國為保護這一經濟走廊而向西推進。”
俄羅斯和中國都在中亞加強軍事部署以應對阿富汗境內伊斯蘭武裝力量,這為該地區已經撲朔迷離的政治局面再添一個無法預測的因素。俄羅斯和中國的軍事部署在阿富汗達成和平協議後可能依然保留,甚至會加強。
近期對塔吉克斯坦-阿富汗邊境的一次走訪發現,未來一段時間,確保阿富汗邊境安全,讓中國、俄羅斯或其他任何國家都滿意,仍將是一個挑戰,而且可能成為引爆點。
67歲的Abdusulloh Khodjoyev表示,晚上他經常聽到槍聲和追捕伊斯蘭武裝分子的飛機的轟鳴聲。Khodjoyev的家位於塔吉克斯坦首都杜尚別東南約120英里處,距離阿富汗-塔吉克斯坦邊境不到1英里。
他說,夜裡槍聲能把人吵醒。
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